高校精準資助存在問題與對策研究

[摘 要] 加強對困難學生的精準資助工作是我國全面建成小康社會的重要內容之一。本文結合高校資助工作現狀，分析當前高校資助政策的實際執行情況及存在的問題，探索資助政策本身的發展規律，并從資助對象、資助時間、資助內容、資助形式、資助方式五個方面提出對策。

[關鍵詞] 高校;精準資助;困難學生;存在問題;解決措施

[作者簡介] 方葉惠子（1990—），女，浙江人，碩士，講師，研究方向為大學生思想政治教育。

[中圖分類號] G647 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）43-0021-02 ? ?[收稿日期] 2020-03-23

精準資助是落實國家“精準扶貧、精準脫貧”政策的重要舉措。習主席在報告中提出，實施精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。黨的十九大報告也指出到2020年全面建成小康社會必須打贏脫貧攻堅戰。脫貧攻堅的重要內容中也包括了對困難學生進行精準資助。

一、資助存在的現實問題

1.資助對象不夠精準。目前，高校認定困難學生的方式主要是依據由學生自身填寫的家庭經濟調查表。然而該表只能大致了解學生的基本家庭情況，而無法準確地判斷出學生實際的困難程度。另外，高校的困難生認定工作基本要求9月份完成，也就意味著，對大一年級新生而言，輔導員了解其家庭經濟情況不足一個月，因而難以獲得準確信息，基本是通過學生提交的家庭問卷調查作出判斷。高職院校雖然定期對家庭經濟困難學生進行資格復查，并不定期隨機抽取一定比例的家庭經濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。但是由于受助面較大，很難做到對每個學生都進行實地走訪，做到百分百精準。

2.資助時間過分集中。普遍的高校給困難學生發放資助經費的時間基本都統一集中下半年，尤其集中在12月份，而且一發放就是大筆金額，而其余時間發放的經費甚少，導致部分學生在最困難的時候無法得到經費。同時，經費過于集中導致部分學生不能合理地理財，沒有合理利用好資助經費。另外，過分集中的資助時間導致無法及時有效地處理突發性事件。尤其是地方院校，本身的財政狀況決定了他們不可能通過自身的力量對學生進行大力度的資助，有限的資助也只能是杯水車薪。

3.資助內容較為單一。有很大一部分高校目前給學生資助的內容主要是發放現金，而其他的資助內容甚少。因而，資助的內容也有待拓寬，如在開學季給困難學生提供生活用品，也可提供工作崗位，讓他們每個月的基本生活費有所保障等。另外，目前對于貧困生資助工作主要集中于經濟援助，而對學生的思想教育，尤其是感恩、誠信、勵志等方面的教育還十分欠缺。同時，對困難學生的心理健康的關注也不足，導致部分困難學生心理抗壓能力較弱、性格敏感等問題不能得到及時有效的解決。同時，有的困難學生，尤其是中西部地區或農村學生在學習過程中也會出現不同程度的困難，尤其是對互聯網的使用等。

4.資助形式還需拓寬。部分高職院校目前資助的形式主要以獎學金、助學金、勤工儉學為主。對于助學貸款、困難補助等形式使用不多，普及面不夠。高校應積極拓展資助渠道，如引入社會、企業獎助學金，并在適當的時候安排困難學生進入企業學習，提升困難學生的工作能力與社會適應能力，也可推薦困難學生進入企業實習，增加其就業的機會。同時，也可引入優秀校友捐贈資金，促進在校學生與優秀的校友溝通交流，增加在校學生的學習動機及對其的感恩教育。

5.資助方式不夠人性化。部分高職院校在提供資助后，為保證受助人員和相關信息的準確度，大多情況會將資助對象的部分信息在校園內公示。然而，有的資助，如獎學金，學生愿意將自己的部分信息公布;但有些資助，如助學金、助學貸款等，部分學生不想讓同學知道自己是困難學生，因而不愿意公開。然而，為了實現公開監督的原則，名單確定后，要求公示學生姓名。實際上，關于學生敏感信息的公布，不但無法對公平原則起到推動作用，反而傷害學生自尊，如若泄露的信息被不法分子利用，后果將不堪設想。

二、解決對策

（一）精準資助對象

1.建立動態困難生數據庫。學生資助管理將充分利用資助管理系統平臺所提供的關于困難學生的相關數據，以及聯合當地扶貧、民政、殘聯等部門，對他們提供的相關數據進行整理，分類。這些數據能準確地提供高校關于建檔立卡家庭學生、低保家庭學生、特困救助供養學生、孤殘學生以及烈士子女等幾類學生的相關信息。高校可根據系統提供的數據實施動態管理。通過以上數據，能更加準確地發現潛在的困難學生。同時，將這些數據與本校實際情況相結合，更精準地把握困難學生是否已脫貧，對困難學生數據庫進行及時調整和增減。

2.實地調研。高校教師，尤其是輔導員、班主任，要深入了解學生情況。利用節假日及休息時間，走訪部分學生的家庭、宿舍，向鄰居、室友、同學等詢問，更具體地了解學生的困難程度及生活中實際消費情況等。定期對家庭經濟困難學生進行資格復查，并不定期隨機抽取一定比例的家庭經濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。對家庭經濟困難學生進行評議、認定，有資助款項時可以及時、公平的進行評選。

（二）調整資助時間

1.開展資助時間調研。通過問卷調查、開展學生座談會等形式調研學生在哪些時間段對資助的需求量大，調整資助的時間及在同一時間的資助金額。一般來說貧困學生的經濟壓力主要來自于學費，助學金在開學初繳納學費的時候需求更加迫切。若能在學期初及時到賬助學金，對于貧困學生的壓力將大大降低。

2.加強特殊時間應急處理。因為家里的勞動力生病、意外去世等由于一些不可抗的原因導致原本勉強可以解決溫飽問題的家庭一下子就沒有了經濟來源，這種由不貧困變成貧困的學生也同樣需要學校社會的及時資助。對于此類不可預期的新資助對象，在經過確認后，應簡化申請手續，縮短資助金到賬日程。必要時甚至可以預支資助金，以解燃眉之急。

（三）豐富資助內容

1.實施物資資助。在每學期報到期間，給相應的困難學生提供生活用品等。可通過調查了解學生需要的生活物質，由學校集體到相關合格企業采購，這樣既可以保證生活用品的質量，也能最大限度的壓低生活物質的單價，讓貧困學生的經濟壓力進一步降低。

2.提供教育資助。給困難學生提供教育也是資助的重要內容之一。尤其在“互聯網”時代，網絡的應用、辦公自動化等已成為每位高校學生必不可少的技能。然而，部分困難學生因沒有電腦，或很少接觸該領域等因素，無法很好地掌握這些技能。因而，給困難學生提供教育資助，幫助學生提高技能，為其能更好地學習、工作，跟上時代步伐，更好地融入社會奠定基礎。

3.加強心理健康教育。在不斷增強對困難學生物質資助力度的同時，對貧困生的思想道德教育、精神激勵及心理指導應全面推進，幫助學生健康成長。通過心理教育，使困難學生對自身有更積極的認識，變得自信自強，化壓力為動力，努力學習，創造自己的美好未來。

（四）拓寬并完善資助形式

加強困難補助、助學貸款的宣傳，完善相關制度以及普及綠色通道的相關政策，提升綠色通道的利用率。加強勤工助學制度化管理，盡量將學生的工作量、工作內容、工作環境等與學生的崗位工資相匹配，將勤工助學更加公平化、合理化;同時規范、完善對勤工助學學生的考核機制，根據學生工作的好壞程度與學生的實際收入相結合。進一步擴展資助渠道。設置企業獎學金、臨時補助金等，開放多個勤工助學崗位，努力使每一名困難學生都能得到相應的補助。

（五）制定科學合理的資助方式

通過問卷調查、開展學生座談會等方式調研學生對當前資助方式的看法，以及對資助方式的需求。通過了解，將學生的建議進行歸納，完善資助方式。盡量減少對學生信息的公開程度。如若需要公示，則在一定范圍內進行公示，公示內容不對外開放。公示期滿后，及時刪除公示內容。

三、結束語

高校的資助工作趨向精準化、多元化發展。本文通過資助對象精準、資助時間精準、資助內容精準、資助形式精準、資助方式精準五個方面進行闡述，提出解決措施，為高校資助模式的轉變和資助體系的完善提供參考。

參考文獻

[1]陳雪梅.高校資助工作存在的問題及幾點建議[J].才智，2018（2）.

[2]夏書珍.高校學生資助政策在實施過程中存在的問題和對策研究——以A學院為例[D].山東師范大學，2015.

[3]李川.高校資助育人工作實效性的路徑探析——以輔導員工作實踐視角[J].青年時代，2017（10）.

[4]劉利，金虹，古仕明，等.淺談新形勢下高校學生資助工作存在的主要問題及發展對策[J].衛生職業教育，2018（12）.

[5]宋富強，侯卓，柳暉.基于大數據的貧困生精準化認定途徑探析[J].西部素質教育，2019（5）.