新型城鎮化背景下鄉村旅游產業發展研究

張平 楊貴玲

摘要 我國鄉村發展正面臨著重要的轉型，鄉村旅游將是鄉村經濟發展的重要路徑。在新型城鎮化背景下，探索在鄉村旅游產業發展過程的各類問題與相應解決措施，并重點對鄉村旅游產業融合模式進行探究。研究提出在鄉村旅游規劃中不僅要追求景觀與設施層面的建設，更要關注產業融合的發展，因地制宜，深層次挖掘鄉土特色與文化產業，將產業融合到鄉村旅游規劃中，給鄉村發展注入生機活力與可持續發展的生命力。

關鍵詞 新型城鎮化;鄉村旅游;產業發展

中圖分類號 F590.75 ?文獻標識碼 A ?文章編號 0517-6611（2020）19-0136-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.19.035

Abstract Chinas rural development is now facing the significant transformation， rural tourism will be an important path of rural economic development. Under the background of new urbanization， we explored various problems and corresponding solutions in the development process of rural tourism industry，and focused on investigating and analyzing the integration mode of rural tourism industry. This paper put forward that in rural tourism planning，we should not only pursue the construction of landscape and facilities， but also pay more attention to the development of industrial integration with local conditions， finding the local characteristics and cultural industry with deep insight， integrating industry into rural tourism planning， to keep the new vitality and life vitality of sustainable development into rural development.

Key words New urbanization;Rural tourism;Industrial development

基金項目 河南科技智庫重點課題（HNKJZK-2020-04A）;河南省高等學校重點科研項目（20B560013）。

作者簡介 張平（1988—），女，河南商丘人，講師，碩士，從事村莊規劃與建設研究。

收稿日期 2020-05-15

我國2002年提出“城鄉統籌”，2007年提出“城鄉一體化”，到 2017年提出“城鄉融合”，在十九大報告中明確提出“實施鄉村振興戰略”，有此可窺見城鄉發展本質的一脈相承及升級發展，國家在不斷提升對于城鄉發展不平衡問題的持續關注，在鄉村發展中也必將延續城鄉統籌、產業互動的新型城鎮化道路。

參考國際一般標準，人均GDP如果超過5 000美元，旅游將成為居民日常生活的熱門休閑方式，從2015年起至今，我國鄉村旅游人數占國內游人數比重均已超過50%，2019年上半年我國鄉村旅游人數15.1億，同比又增加了10.2%，由這些數據基本可以判斷，我國旅游消費需求已進入爆發式增長時期，鄉村旅游產業已經成為鄉村經濟重要的增長點。鄉村旅游一方面可以通過旅游創收帶動鄉村經濟發展，又能引導當地居民實現就地就業創業;另一方面可能使鄉村文化、資源、環境等方面得到較好的保護，推動鄉村特色提升等。

如今很多城市居民已經厭倦了繁華熱鬧的城市生活，而向往著陶淵明筆下“采菊東籬下，悠然見南山”的詩意生活，質樸悠閑的田園生活成了都市居民的新寵[1]。未來30年，鄉村必然會成為真正的奢侈品來被城市人競相追逐。在政府各方面的支持下，全國已涌現出一批批的鄉村旅游品牌村，激發了社會各方對鄉村旅游發展的持續關注和投資熱潮，但是隨之帶來的產業問題也有待進一步研究。

1 鄉村旅游在產業發展中存在的主要問題

1.1 鄉村旅游產業結構失衡，政府管理缺位

雖然部分走在前列的鄉村旅游已經取得了不錯的收益，但是整體上仍存在產業結構失衡、政府管理缺位的問題，很多村莊發展旅游比較盲目，前期沒有做好旅游市場考查，在發展中存在同質不良競爭及供需不平衡導致的旅游發展緩慢問題，還需要國家政府及相關農業部門在政策、資金等各方面增加關注與扶持力度，進一步加以規范與引導[2]。

1.2 城鄉缺乏協調，互動交流不暢

城鄉二元結構使得眾多的城市與鄉村發展不平衡，在開展旅游活動中，產品、資源等要素的多方交流均存在障礙，體現在城鄉旅游商品交換中存在價格不對等、信息缺乏互通、利益分配不均等現狀[3]。優質旅游基礎設施及服務設施也多集中于城市，相比之下鄉村顯得簡陋且建設局促，更容易出現產品附加值低、服務質量不高的經營問題。城市與鄉村之間在旅游方面的協調配合程度需要進一步加強。

1.3 缺乏融資手段，導致投入少、規模不大

目前很多鄉村旅游在發展中都存在融資困難，一些村莊雖然有特色、有文化，但是因為前期缺少資金投入，導致當地旅游業一直處于粗放式的發展狀態。資金缺乏必然伴隨著基礎設施不到位、服務水平難以提升、難以形成規模效益等問題，同時資金缺乏也必然會影響后期運營推廣的力度與方法，使得鄉村旅游難以打開市場獲得大眾認可，更是難以成為鄉村旅游名村或景點。

1.4 產業結構單一，缺乏市場競爭力

很多鄉村在開展鄉村旅游是沒有綜合考慮一二三產的協調發展，單一的產業結構導致產業鏈接的斷裂，不能形成融合循環效應。且很多項目缺乏對一年四季（往往缺乏冬季項目安排）、一天24小時（缺少夜間活動）等的合理產品設計，導致旅游體驗深度不夠，不能合理完成產業營銷，且沒有將項目與自身基地特色相結合，產品研發上缺乏精品與新型產品，且配套要素后勁不足。

1.5 鄉村旅游發展破壞原有聚落環境

旅游產業的發展對傳統聚落有著積極作用的同時，也有消極的影響。有些鄉村在發展中過度強調項目開發與商業打造，在旅游發展中忽視了鄉村原始的文化價值與旅游資源。在鄉村旅游規劃中如果沒有考慮鄉村旅游發展的可持續性，勢必會造成浪費資源的現象，更不利于鄉村旅游產業的健康發展。

1.6 自發行為過多，旅游產業規模化難度大

并不是所有的村莊都適合發展鄉村旅游，一般必須要借助于外部市場、交通優勢、地域資源等，所以規劃定位中前期規劃沒有合理進行市場分析導致規劃定位偏失。此外，很多鄉村在開展具體旅游活動時，往往由于在實際運營中會遇到經濟、社會、政治等各方面的影響，或者使得村莊經常因為利益價值而對原規劃產業做出調整。很多鄉村由于經濟基礎薄弱，市場定位偏失，經營者缺乏強大的資金整合能力，容易導致后續產業發展動力不足，不能有效完善鄉村自身造血功能。

2 鄉村旅游產業融合模式探索

2.1 第三產業內部融合

2.1.1 旅游業與文化產業的融合。

在鄉村，旅游業與文化產業的融合主要體現在鄉村的地域差異性方面，不同地區的文化會有不同的背景資源、表現形式和經濟實力。現階段在閑暇假日，城市居民更傾向于遠離城市的喧囂，來到農村的田野間來疏解壓力，體驗鄉間文化所賦予的獨特魅力。此外，鄉村借助于舉辦多種節事活動，來打造文化IP旅游模式，吸引更多人參與進來，比如舉辦一些豐收節、民俗展覽等活動，此刻兩大產業的地域性和經濟性共同構成了產業融合的基礎。

2.1.2 鄉村旅游與商業產業的融合。

在開展鄉村旅游中，一定要有配套的餐飲、住宿等商業設施，否則優質旅游無從談起。現階段鄉村民宿發展如火如荼，田園休閑康養中心、鄉間療養院等也如雨后春筍萌土而出，但是在發展中一定要做好市場調研，做好市場定位，不能盲目開展過多的商業活動，要量力而行，配套旅游，精準定位。

2.1.3 鄉村旅游與教育產業的融合。

目前各個家庭都非常重視孩子的教育問題，教育行業永遠都是一個朝陽行業，旅游業與教育行業的融合可以更好地吸引旅游者參與并提升旅游項目的定位。農村地區獨特的自然風貌、歷史遺跡等都可作為研學資料，久居城市的孩子很少有接觸鄉村空間的機會，對于山水田園的認知都停留在模糊階段，能夠有機會帶著孩子親自體驗鄉間文化、參與農事勞作、觀賞田園風光、品嘗農家美食，可以說絕對是最接地氣的教育方式[4]。所以在鄉村建設中每年都有很多鄉村振興教育學堂、鄉村教育基地的項目落地。 此外，鄉村的美景還吸引著眾多追求藝術的人在這里進行藝術創作，綠水青山、茶園花海都是開展攝影、繪畫的藝術天堂，這里有取之不盡用之不竭的藝術靈感與風土人情[5]。

2.1.4 鄉村旅游業與體育業的融合。

鄉村旅游業與體育業的融合多反映在旅游項目開發與體育項目相結合，比如在鄉村旅游中利用鄉村氣候、地勢、地形等資源開發滑雪、滑沙、攀巖、漂流、沖浪等運動項目，將這些運動元素作為吸引游客的重要抓手，還可以與旅游賽事、文化節日等結合，更大規模地推廣鄉村旅游業與體育業的融合。

2.1.5 鄉村旅游與手工業的融合。

鄉村中，很多能工巧匠都有手藝，所以鄉村一直是手工業發展的沃土，而鄉村旅游的興起將給鄉村手工業帶來更大的市場機遇。鄉村常見手工業形式有紡織、印染、制茶、瓷器工坊、陶藝工坊、手工藝品制作等形式，這些手工業的開展將給鄉村旅游營造出更為豐富的旅游產品及市場吸引點，打造品牌化及知名度，而且鄉村旅游的開展可以進一步拓寬手工業市場，安排更多的人就業，實現鄉村的就地城鎮化。

2.2 跨產業融合

2.2.1 以一產為主的“一二三產融合”。

該產業模式往往以特色農林牧漁業為背景，將當地優質農業資源有鄉村旅游相融合，打破傳統農業界限，借助二產的農產品加工與制作，在此基礎上再加上休閑服務、產業服務、市場營銷包裝，在產品上打造休閑農業產品、土特產模式，結合生態觀光、果品采摘、農事體驗等形式，延伸一產產業鏈，拓寬市場渠道，實現“特色種養殖→進一步深加工→配套產業服務或體驗”的一二三產融合發展模式。

2.2.2 以二產為主的“一二三產融合”。

鄉村的二產發展主要指的是依托于農業農田所生產的農產品及特殊工藝深加工等的發展，也就是一定程度上此二產也必須借助于一產的發展，在一產的基礎上提供配套二產、三產，如倉儲、運輸、電商模式等，并融入科技、信息、金融等高新技術，進一步與當地文創、旅游相結合，形成互相推動相互支撐模式，實現技藝與旅游的同步發展。比如在鄉村旅游中，可以形成前店后坊的小家庭作坊模式，前門對接旅游營業參觀，后院加工生產對外銷售并加入農家產業加工體驗項目，實現產業的真正融合互動。

2.2.3 以三產為主的“一二三產融合”。

通過三產積聚人氣，促進消費，進一步將一產、二產項目融入到村莊產業中，實現就地體驗式消費，并結合文創資源，發展優質鄉村游。比如節事民俗型，借助鄉村的文化特色，開展極富鄉土性的人文活動項目或者景觀風情風貌，結合鄉村節事活動，在項目設置中，再融入農業觀光、農事體驗等一產項目，還可融入手工藝制作、深加工廠區參觀等活動，打造高參與度高體驗感的鄉村旅游模式。

3 鄉村旅游產業發展提升建議

發展鄉村旅游的確是鄉村振興的重要道路，但是并不是所有村莊都適合搞旅游，也不是所有的案例都能照搬套用，每個村莊情況不同，沒有可以生搬硬套的模板，也沒有可以生硬復制的樣本。在做之前先想清楚“我們村有什么”“市場情況需要我們怎么樣”“我們有的別的村有嗎”。在鄉村規劃建設中一定要找準思路、因地制宜，勇敢嘗試。可以在過程中嘗試以下方法進一步引導村莊產業健康有序發展。

3.1 加強政府的參與度，強化政策多方引導

政府對鄉村旅游產業的規劃和培育有諸多優點，有助于從宏觀上把握鄉村旅游的發展方向與發展速率，有助于及時發現并協調處理鄉村旅游發展中遇到的各種問題，使政府能夠在這個過程中真正發揮對鄉村的社會、經濟、生態、文化等方面的引導與扶持，并延長鄉村旅游產業的可持續發展壽命。

例如，2019年最新的土地管理法規定土地可以直接入市，這給旅游旅游產業也帶來了很大的發展契機。在鄉村旅游規劃中，落實產業項目一定是首先考慮用地情況，先明確土地使用權問題，比如生態保護紅線、基本農田保護紅線范圍內肯定是要嚴格把關產業項目的，哪些能放哪些不能放，林地里能開展什么項目，設施農用地在做旅游產業項目時有沒有綠色通道等問題，在實際規劃與建設中都需要更為明確的政策加以規范與完善。目前鄉村振興政策引導下，各地鄉村規劃都在探索用地留白機制，地方政府可以通過政策引導提出留白用地與鄉村產業有機結合的策略，還可以充分利用村莊內的閑置院落、空置房屋等存量土地，開展村莊產業化活動，將產業發展與農村土地發展相結合，發展形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產業項目，結合土地整合、農業合作社等形式合理進行產業創新與發展。

3.2 復興鄉村文化，打造鄉村旅游文化產業

在鄉村旅游產業中一定要注意尋求文化根源，要立足鄉村自身發展基礎與資源，不要搞大拆大建的巨大工程投資，要把村莊承載的獨特地方文化制作成產品，將本地優質產品經過文創包裝后出售，同時結合游客的剛需來配套服務設施;借助鄉村節日慶典及民俗活動，組織村民們將日常歌舞、農事勞動、耕作方式作為一種旅游體驗項目，吸引游客們主動參與共同體驗勞動與豐收的喜悅[6]。采用文化復興、文化興村的運作模式，合理開發民俗文化、歷史文化和傳統鄉土文化，再進行一定的文化宣傳，從而形成文化名鎮，發展手工業制作體驗、休閑參觀等產業業態。

3.3 促進產業融合，推動新型城鎮化發展

鄉村旅游建設開展的重點就是要突破城鄉二元結構的桎梏，縮小城鄉之間的差距，使鄉村基礎設施加快建設進程，在鄉村旅游中以產業為依托，實現一二三產融合發展，使鄉村實現就地城鎮化，有效地將青壯年勞動力留在鄉村就業，并為老人、婦女也帶來更多的就地創收機會，緩解農村人口結構壓力，并推動鄉村扶貧工作，使鄉村發展為宜游、宜業、宜居的新型美麗鄉村[7]。

3.4 強化生態意識，加強環境保護舉措

鄉村旅游產業目前并不算“無污染產業”，它在發展過程中肯定會對本地生態環境形成一定的不良影響，比如游客隨手亂扔垃圾、隨意毀壞公物等行為也是屢禁不止。此外，如果存在二產、三產的引入，農產業加工、手工業制作、商業餐飲業發展如果監管不嚴一定會對周邊生態環境造成較大影響，在鄉村旅游規劃中注意可以通過各種政策加以合理引導，關注生態平衡與生命健康，確保“三生”空間的健康有序發展，并通過種種政策制度進行合理引導。要記住生態環境影響往往是不可逆轉的，一旦走上了先污染后治理的發展道路，后續要想換回將付出百倍千倍的代價，也可能導致旅游產業就此中斷。

3.5 加強基礎設施建設，提高公共服務水平

沒有便利的交通想發展鄉村旅游幾乎很難成功，只有外部交通方便了，游客才能吸引過來，如果現狀鄉村交通條件滯后，想要搞好鄉村旅游，首先就是要推進該村交通建設，先解決該鄉村對外交通聯系問題，打通與周邊旅游景觀的交通聯系，逐步形成以點連線的鄉村旅游環線，必然會帶來游客數量的增長[8]。此外，除了道路，醫療、商業等公共服務設施、給排水能源等市政基礎設施都是必不可少的，如果市政設施不齊全，根本不可能完成一個旅游景區的基礎要求，也不可能開展后續旅游工作。但是在設施建設中一定要注意創意性，在保證基本功能的前提下要融入當地地域文化特色，比如在公共服務中心、公共休閑節點、景觀小品、環衛設施等的建設中，經過精心設計都可變身為一處處景觀打卡處。

3.6 重新發揮村民力量，推動能人返鄉創業

針對性地提出對外出打工的青壯年返鄉創業的產業發展探索，致力于解決現有的鄉村留守老人及兒童現象。村內發展旅游業，村民都能積極參與。可以邀請村內外出打工或創業等的能人巧匠都加入村莊建設中，為家鄉的發展出謀劃策。再充分挖掘鄉村遺產、傳奇故事等開展文旅產業，充分帶動村民發展動力，積極運用每一份力量參與其中，最大程度地搞發展搞建設。

3.7 構建吃住行游購娛一體化鄉村旅游產業

人們參與鄉村旅游，除了體驗鄉土風情，品嘗特色美食也是出行的主要目的地，在吃的方面不僅僅是追求安全，更要體驗出健康，除了常見的農家樂形式，還可以構建更多元化的餐飲服務，打造出鄉野健康膳食，并與土特產和農產品加工出口相結合，實現三產同步發展[9]。“住”也要體現出鄉村特色，作為構建鄉村活力的重要元素，民宿是一項鄉村游品質的重要體現，目前雖然民宿發展的如火如荼，但是依然存在設施與服務等一些問題出現。“行”的便捷與否決定著鄉村旅游的游客量。除了方便快捷的對外交通與內部交通網絡外，靜態交通也不能忽視，在村莊規劃與建設中已經要做好游客容量分析，沿村口及主要項目區配備充足停車位，還要完善自行車道人行步道等，還可以加入小火車、馬拉車、騎馬游等項目，在交通上實現人車分流，使游客更方便的體驗鄉村自然風光。此外，還要滿足游客“購”的需求，更好地與一產二產三產品牌化相結合，打造可食、可視、可使的多功能購物，并促進鄉村旅游競爭力的進一步提升。

4 結語

在國家大力推動新型城鎮化與鄉村振興戰略的大背景下，鄉村旅游迎來了巨大的發展機遇，鄉村旅游產業融合發展過程中一定要科學規劃，加強與國土空間規劃的聯系，守住生態保護紅線、耕地保護紅線[10]，堅持保障農民利益，加強產業市場監管，堅持農業現代化與新型城鎮化相銜接，更好地推動我國鄉村旅游的發展，促進形成具有“造血”功能的新型鄉村旅游發展模式。

參考文獻

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