南充市順慶區水環境質量狀況與成因探討

王馥云，袁 姁

(南充市環境監測中心站,四川 南充 637000)

1 引言

近年來大量鄉鎮就業人口向城市遷移，各類產業越來越集中，城鎮生活污水、工業廢水排放量隨之增加,但由于環境監管政策落實力度不大、執法力度不夠強、排污建設不完善、環保意識不強等原因，部分污水不能達標排放或者沒有經過清潔就直接排放,導致河流水質惡化[1]。2014年國家發布了《國家新型城鎮化規劃(2014～2020)》，將綠色生態納入城鎮建設[2]，研究水環境質量狀況及成因，能為水污染行政防治管理決策提供數據支撐，對解決水環境污染與經濟發展的矛盾，打造生態城市具有現實意義。

順慶區位于四川省東北部，境內有嘉陵江及其主要支流4條。嘉陵江是南充市生產生活用水的重要來源，受降雨影響,河流夏季流量大，冬季進入枯水期。漁溪河流經蓬安縣、順慶區，向東南注入嘉陵江；瀠溪河分為北瀠溪河和南瀠溪河，兩河在瀠溪鎮河流，向東注入嘉陵江；瀘溪河流經西充縣、蘆溪鎮，向東南注入嘉陵江；西充河流經西充縣、嘉陵區和順慶區，在南充主城區匯入嘉陵江。

2 監測及評價方法

斷面設置：2017年南充市水質監測增加了小流域監測任務，本文根據嘉陵江南充市順慶區河流的分布特點設置4個監測斷面，分別為漁溪河、瀠溪河、蘆溪河和西充河。

實驗分析：水樣分析方法參照《地表水環境質量標準》(GB 3838-2002)和《水和廢水監測分析方法》[3]，主要分析化學需氧量(CODcr)、高錳酸鹽指數(CODmn)、氨氮、總磷。

評價標準：根據地方政府要求，小流域監測斷面目標水質為Ⅲ類標準，因此采用《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水質標準作為其評價標準[4]。

評價方法：河流斷面水質類別評采用單因子評價法，采用近3年監測數據的綜合分析水質現狀及成因，以所選評價指標中最差水質類別作為水質綜合評價結果[5]。

3 水質狀況分析

3.1 2019年順慶區水質變化情況

3.1.1 月達標情況

從河流水質幾項主要污染指標月測值詳細分析了順慶區水質達標情況及污染指標月均值濃度變化具體如下。

漁溪河：2019年實測12個月，其中11個月達標，達標率91.7%，未達標月份為4月份(Ⅳ類)，超標項目主要為化學需氧量。2019年水質年均值評價實測為Ⅲ類，達標。

瀠溪河：2019年實測12個月，其中9個月達標，達標率75.0%，未達標月份分別為1月(Ⅳ類)、3月(Ⅳ類)、6月(Ⅳ類)，超標項目主要為氨氮和總磷。2019年水質年均值評價實測為Ⅲ類，達標。

蘆溪河：2019年實測12個月，12個月達標，達標率100%。2019年水質年均值評價實測為Ⅲ類，達標。

西充河：2019年實測12個月，其中9個月達標，達標率75.0%，未達標月份為2月份(Ⅳ類)、3月(Ⅴ類)、4月(Ⅴ類)。其中，2月化學需氧量超標，3月高錳酸鹽指數和化學需氧量超標，4月高錳酸鹽指數和化學需氧量超標。2019年水質年均值評價實測為Ⅲ類，達標。

3.1.2 主要污染指標時空變化趨勢

通過上述分析可以看出，南充市順慶區春季水質污染最嚴重，進入豐水期后水質逐漸好轉。從圖1、圖2中可以發現，順慶區四條河流的化學需氧量和高錳酸鹽指數濃度值1～3月份上升、4～12月份下降或持平。西充河和漁溪河在上半年出現超標的現象，西充河水質更為嚴重。從圖3、圖4中發現，漁溪河和蘆溪河水質全年氨氮和總磷濃度值波動較小，基本保持在達標；瀠溪河和西充河在春季波動幅度較大；瀠溪河斷面水質氨氮和總磷濃度值變化起伏大，6～12月份濃度值降低，1～3月份濃度顯著上升，并在3月份達到全年最高。由此可見，每年春季河流污染情況最嚴重。

圖1 順慶區2019年化學需氧量(CODcr)月測值變化趨勢

圖2 順慶區2019年高錳酸鹽指數(CODmn)月測值變化趨勢

圖3 順慶區2019年總磷(TP)月測值變化趨勢

圖4 順慶區2019年氨氮(NH3-N)月測值變化趨勢

3.2 近三年順慶區水質同比變化情況

對近3年主要污染指標濃度(圖5～8)進行同比分析可以看出，不同監測斷面的主要污染指標濃度同比變化存在一定差異。

2018年同比2017年變化情況，漁溪河斷面水質化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮和總磷濃度分別降0.6%、6.5%、24.8%、2.5%；瀠溪河斷面化學需氧量濃度上升2.2%、高錳酸鹽指數濃度持平，氨氮、總磷濃度分別下降7.5%、42.7%，；蘆溪河斷面化學需氧量濃度上升3.3%，高錳酸鹽指數、氨氮和總磷濃度分別下降2.0%、4.5%、9.7%；西充河斷面水質總磷下降7.1%，化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮分別上升14.7%、2.6%、21.6%。2018年漁溪河和蘆溪河斷面水質有所改善，西充河和瀠溪河斷面水質下降。

2019年同比2018年變化情況，漁溪河斷面水質化學需氧量濃上升5.3%，高錳酸鹽指數、氨氮和總磷濃度分別下降4.6%、47.5%、26.9%；瀠溪河斷面化學需氧量和高錳酸鹽指數、濃度分別下降5.4%、7.1%，氨氮和總磷濃度上升1.1%、6.2%；蘆溪河斷面化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度分別下降14.8%、16.3%、36.6%、13.4%；西充河斷面化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度分別下降10.1%、17.2%、55.8%、44.7%。總體來看，2019年漁溪河、蘆溪河和西充河斷面水質有所改善，瀠溪河斷面水質略有下降。

圖5 2017～2019年順慶區水環境中化學需氧量同比變化

圖6 2017～2019年春季順慶區水環境中

圖7 2017～2019年順慶區水環境中氨氮同比變化

圖8 2017～2019年順慶區水環境中總磷同比變化

3.3 南充市順慶區水質污染現狀分析

綜上所述，2017年瀠溪河監測斷面水質年均值總磷超標0.13倍，其余項目年均值達標；2018年西充河水質略下降，化學需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數濃度為3年之中最高，其中化學需氧量年均值超標0.09倍，年均值評價結果不達標。因此，南充市順慶區水質主要污染物為化學需氧量和總磷，高錳酸鹽指數和氨氮可視為風險防控污染指標。

通過分析順慶區4個斷面，西充河受上游小流域和近岸生活污水影響,化學需氧量和高錳酸鹽指數超標現象較為嚴重，不過，總體來看西充水質2019年已得到一定程度改善。從年度變化趨勢來看，2019年南充市順慶區水環境質量年均值均在Ⅲ類標準以下，并呈現逐年下降的趨勢。從月變化趨勢看，春季水質污染情況最嚴重，平水期水質較差，豐水期和枯水期水質好轉。從2017～2019年水質變化看，順慶區水質污染情況總體改善。

4 南充市順慶區水質污染成因分析

4.1 受氣候條件影響

受亞熱帶季風氣候影響，順慶區夏季降水量大，河流徑流量隨降水增加，污染物降解能力提升，水質情況普遍較好。而在冬春季節降水少，尤其是進入枯水期后，河流流量小，污染物降解能力降低，導致各項污染指標濃度超標。

4.2 生活污水排放

隨著經濟發展，鄉鎮及工農業人口向城市轉移，城市污水排放量增多，然而污水處理建設滯后，相較于其他經濟發達的國家和地區，無論是污水處理能力，還是處理技術都有所欠缺，處理效率低。首先，2019年全市應建鄉鎮污水處理廠437座，建成217座，其中有96座存在運行不正常、管網配套設施不完善、監督力度有所欠缺等問題[6]，鄉鎮污水處理設施覆蓋率低，無法滿足生活污水處理的現實需求量。其次，由于農村住戶分散，生活污水難以集中處理，且農村居民環保意識較薄弱等，許多人將生活污水排入河流,造成河流污染。另外，沿河一帶人口密度大，生活垃圾隨意露天丟置，垃圾中的污染物隨地表徑流進入河流，部分老城區未實施雨污分流，每逢暴雨，雨污混流通過泄洪口直排河流。

4.3 農業生產污染

區域內農業生產仍舊以高投低產的粗放模式為主，化肥和農藥被普遍使用，大量化肥和農藥隨降雨和農田排水進入河流，或下滲進入地下水系統，并最終排入到河流中。其次，農村養殖業由散戶養殖向集中化、規模化轉變，由于沒有足夠的土地消納畜禽類糞便，及污染無害化處理設備、程序不完善等原因，畜禽養殖糞水未按規定處理，違規排放。糞便排泄物中含有重金屬、獸藥殘留和有害微生物等，沒有進行無害化處理便排放或者用作肥料，極容易對水質造成污染[7]。此外，南充市農用地面積約104萬hm2，占總面積的83.41%[8]，大面積的農業生產活動產生的廢水廢渣不經過處理直接進入河中，導致河流中有機物和氨氮含量增加。

4.4 企業違法排污

近年來地方環保部門雖然加大了對工業排污的監督和懲治力度，該區域主要工業企業實現了水污染物達標排放，但在資本逐利性的趨勢下，仍舊有部分企業特別是鄉鎮企業和小微企業，為降低生產成本未配置污水處理設施，把未做任何處理的工業污水直接排入河流或下水管道，或者配置了污水處理設備，但在日常工作中卻不運行，僅僅用來應付監管。

4.5 治理監管力度加強

從近3年河流水質比較來看，順慶區水環境質量總體向好，主要原因是政府部門加強了河流治理力度，2017年出臺了《南充市貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>的實施方案》，要求河流保護和治理責任落實到人，健全了河流管理監督、考核和追責機制，全面推進小流域污染治理。此外，建立了環境網格化監管體系，通過自動監控設備對企業排污實施在線監控，并在信息公開平臺上依法展示監管執法情況，接受社會公眾監督，對環境監管執法更加嚴格。

5 順慶區水質污染防治對策

5.1 完善基礎設施建設

政府在環境管理中占據主導地位，政府部門要發揮自己的職能，保證城鎮污水處理設施建設的資金投入，選取合理的位置積極新建污水處理廠，增加污水處理廠覆蓋率，對舊污水處理廠老舊儀器進行更新換代。完善老城區排污處理管網建設，開展對老城區雨污分流處理設施的翻修換新、改造擴建工程，對城區污水進行集中處理，減小水污染風險，加強對水資源的綜合循環利用。同時，加強對水質自動監測站的建設，并做好基礎維護和運行工作，保障水站正常運行。

5.2 加強農村水污染防治

加強畜禽污染防治工作，督促規?；笄蒺B殖場配套建設排污設施和循環利用設施，在散養密集的地區對糞水等污染物挨家挨戶收集，然后集中到處理點統一處理。同時，對畜禽水產等分區建設，在規模化養殖廠實行種養結合[9]，提高農業糞便綜合回收利用率，發展、推廣生態農業，建立生態農業實驗基地。鼓勵城市污水處理廠服務范圍適當向城郊結合部延伸，對生活污水集中收集、處理和排放。同時加強對在農村地區節水排污的宣傳，提高農名水環境保護意識。

5.3 轉變經濟發展方式

推進清潔生產，通過稅收、信貸等多種方式鼓勵綠色產業發展，生產對水環境污染小、綠色清潔和高附加值的產品，建立生態型生產模式[10]。嚴格環保審批，開展清潔生產審核，適當提高污染企業市場準入門檻，促進工業結構調整，減少工業排污。借鑒國外先進經驗，因地制宜制定支持水污染防治的優惠政策，用經濟手段刺激和促進水污染排放總量逐年削減[11]。加強產學研合作機制，注重環保實用技術的研發和推廣，加強環保技術研究，強化人才建設和技術革新[12]，促進科技成果轉化為經濟效益。

5.4 強化公眾參與

由于受到治理觀念、治理成本、行政職能分割等制約，加上排污企業增多，許多民營企業只注重經濟效益而忽略社會效益，使得當前水污染防治中存在政府失靈和市場失靈[13]，因此在水污染防治中有必要強化公眾參與。在決策過程中要加強民主化，重視民意，完善公眾參與渠道，簡化公眾參與流程，設立公眾意見平臺和舉報平臺，鼓勵民眾建言獻策。其次，充分利用新聞媒體和公眾參與，加強對企業排污的監督。