渭南市臨渭區(qū)消費扶貧賦能脫貧攻堅

文/ 本刊記者 李承明

消費扶貧是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展格局的新要求，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“有力武器”。今年以來，渭南市臨渭區(qū)把消費扶貧作為推動產(chǎn)業(yè)扶貧、增收脫貧的重要舉措和有力抓手，全力構建組織保障、生產(chǎn)供應、市場營銷、社會消費全鏈條、體系化消費扶貧模式。

臨渭區(qū)通過實施消費扶貧新舉措，采取“以購代捐”、“以買代幫”的方式，構建“產(chǎn)銷精準對接、農(nóng)企互利共贏”消費扶貧格局，建立區(qū)鎮(zhèn)兩級扶貧超市，重點從臨渭消費扶貧產(chǎn)品品牌的包裝、推介、市場影響力的打造、市場占有率的提升上下功夫，堅持線上線下、內(nèi)銷外銷，讓扶貧產(chǎn)品走出渭南、走向全國。同時，臨渭區(qū)加大對電商人員的培訓，結(jié)合直播帶貨等形式，推介農(nóng)副產(chǎn)品，開展農(nóng)副產(chǎn)品進機關、進學校、進商超、進社區(qū)、進市場“五進活動”，形成“實體線下+團購+電商線上+政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，為貧困村搭建起“實體店+互聯(lián)網(wǎng)”全方位銷售平臺，讓精準扶貧邁向產(chǎn)業(yè)化。

渭南市臨渭區(qū)下邽鎮(zhèn)渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園

做大做強基地 打通供應鏈條

臨渭區(qū)地處渭南中心地帶，依托臨近西安大都市的區(qū)位優(yōu)勢，依據(jù)臨渭區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、生產(chǎn)技術、自然條件等有利條件，大力發(fā)展水果蔬菜產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造城市優(yōu)質(zhì)果蔬供應基地。臨渭區(qū)聚焦精準，因地制宜建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)46個，培育了陽郭鎮(zhèn)高李村、橋南鎮(zhèn)天留村等一批典型村鎮(zhèn)，種植葡萄、獼猴桃、核桃、設施瓜菜等特色產(chǎn)業(yè)60萬畝，榮獲“中國葡萄之鄉(xiāng)”“中國核桃之鄉(xiāng)”“中國果菜無公害十強區(qū)”等稱號，是“全國優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄基地”“國家級無公害紅提葡萄標準化示范區(qū)”，先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、陜西省確定為“ 全國露地蔬菜生產(chǎn)示范縣（區(qū)）”“陜西省百萬畝設施蔬菜基地縣（區(qū)）”。形成了一批遠近聞名的地域品牌，使臨渭區(qū)成為城市近郊設施蔬菜基地、名優(yōu)特色時令水果基地，果菜產(chǎn)業(yè)收入占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的30%以上，成為臨渭區(qū)農(nóng)民增收脫貧的主渠道和新的經(jīng)濟增長點。

果農(nóng)將水果裝車準備銷往外地

臨渭區(qū)始終把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)基地，打通供應鏈條，依托園區(qū)、基地、新型經(jīng)營主體，實行統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介，樹立樣板、示范帶動，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)脫貧示范點。建設電商產(chǎn)業(yè)孵化園，支持引導和扶持一批消費扶貧示范企業(yè)，重點開展商貿(mào)流通基礎設施建設、供應鏈服務、生產(chǎn)基地建設，因地制宜新建或改建一批產(chǎn)地倉、氣調(diào)庫、冷藏冷凍保鮮庫等設施，增強倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸?shù)染C合服務能力，不斷完善貧困村快遞服務網(wǎng)絡，以區(qū)、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系為載體，形成農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全鏈條聯(lián)動。

臨渭區(qū)深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品資源，優(yōu)化品種和區(qū)域布局，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞天然、健康、營養(yǎng)的需求，以優(yōu)質(zhì)、安全、綠色為導向，支持開展標準化生產(chǎn)示范，系統(tǒng)打造扶貧優(yōu)質(zhì)品牌。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、果菜、林業(yè)等部門合力打造當?shù)睾颂摇J猴桃和葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“訂單式”種植，探索適合本地域基礎農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展新路徑，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向貧困村、易地扶貧搬遷集中安置點和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。區(qū)扶貧部門牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、供銷等相關職能部門配合，按照公開、公平、公正、自愿申請的原則和扶貧產(chǎn)品認定的要求，加大扶貧產(chǎn)品認定力度，建立消費扶貧產(chǎn)品名錄。嚴格把控進入扶貧產(chǎn)品名錄庫的扶貧產(chǎn)品質(zhì)量關。區(qū)市場監(jiān)管局負責完善農(nóng)產(chǎn)品追溯機制，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。對扶貧產(chǎn)品質(zhì)量、價格、市場主體誠信經(jīng)營等嚴格監(jiān)管，保證了扶貧產(chǎn)品進機關、進學校、進商超、進社區(qū)、進市場的優(yōu)良品質(zhì)。

線下線上發(fā)力 構建銷售體系

扶貧超市是臨渭區(qū)探索出的消費扶貧新路子。2019年8月16日，臨渭區(qū)扶貧超市開業(yè)，這是渭南第一家扶貧超市。超市依托臨渭區(qū)豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，全區(qū)村集體公司、合作社及貧困戶處收購的農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一包裝、運輸，采取線上運營和實體店同步銷售的方式，拓寬銷售渠道，有效解決貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

2020年，受新冠肺炎疫情影響，臨渭區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售一度受阻。為擴大銷路，臨渭區(qū)將扶貧超市從實體店搬到網(wǎng)上，把傳統(tǒng)做成“網(wǎng)紅”，從深山做到“云間”。一手牽著貧困戶，一手連著消費者。臨渭區(qū)的扶貧產(chǎn)品超市就這樣搭建起了政府、企業(yè)和貧困群眾之間的愛心橋梁，讓貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品有了可以售賣的平臺，為貧困群眾穩(wěn)定增收保駕護航，真正把以往群眾手中滯銷的“山貨”變成高附加值的“尖貨”。截至2020年7月，剛成立不足一年的臨渭區(qū)扶貧產(chǎn)品超市就實現(xiàn)了2300余萬元的總銷售額，帶動3000多名貧困群眾直接受益，增收致富，部分貧困戶年增加收入2000元左右。

臨渭區(qū)積極開展技能培訓，開啟直播帶貨等消費扶貧新模式，帶動一批就業(yè)、帶動一批創(chuàng)業(yè)、帶動一批產(chǎn)業(yè)。2020年以來，為了對沖疫情影響，臨渭區(qū)商務局組織電商企業(yè)參加市、區(qū)領導直播帶貨活動3次，利用抖音和網(wǎng)紅直播帶貨40多場次，共計銷售臨渭區(qū)各類農(nóng)副產(chǎn)品1萬余單，總價值130余萬元；組織電商企業(yè)、電商從業(yè)人員和貧困戶，靈活運用線上和線下培訓的形式，先后開展了多期短視頻制作、網(wǎng)絡直播、抖音培訓等活動，參訓人員400余人次，其中貧困戶48人。橋南鎮(zhèn)的張忠安等3名貧困人員通過電商培訓，掌握了如何裝修自己的淘寶店鋪、制作小視頻、拍攝抖音等技能，進行自主創(chuàng)業(yè)。

開展“五進活動” 多措并舉帶貨

今年以來，臨渭區(qū)先后出臺并完善了扶貧產(chǎn)品進機關、進學校、進商超、進社區(qū)、進市場“五進活動”實施意見及“消費扶貧助推脫貧攻堅”的工作方案，設立電商扶貧項目資金，對參與電商扶貧的企業(yè)通過帶動銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品、吸納貧困戶就業(yè)、電商技能培訓以及貧困戶通過電商實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善物流體系建設等五個方面對帶貧減貧作用明顯的企業(yè)和通過電商創(chuàng)業(yè)的貧困戶進行獎補。自項目實施以來，已完成電商扶貧資金撥付100多萬元,電商企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)16人，自主創(chuàng)業(yè)10人，通過銷售貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品帶動1536戶受益。同時，在陽郭、橋南、豐原、崇凝、閻村、三張、官路、故市、下邽、向陽街道辦事處建成10個鎮(zhèn)級電商服務中心，建成村級服務站78個，通過建立常態(tài)化、長效化的平臺，打通農(nóng)產(chǎn)品上行的“最后一公里”，最大限度促進了貧困村特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，切實做到消費扶貧與脫貧需求的精準對接。

臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)易西村黑布林成為致富果

臨渭區(qū)崇凝鎮(zhèn)小花椒成為脫貧大產(chǎn)業(yè)

臨渭區(qū)通過各類新聞媒體大力宣傳區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品和開展 “五進活動”。貧困村核桃、柿子醋、掛面和果蔬等農(nóng)產(chǎn)品已進機關食堂、學校以及永輝、大實惠、區(qū)扶貧超市等大型商超。截至目前，累計銷售貧困村、貧困戶的各類農(nóng)產(chǎn)品1500多萬元，帶動5600多名貧困戶增收。6月18日，在市中心廣場成功舉辦了“臨渭區(qū)脫貧攻堅穩(wěn)崗就業(yè)對接及消費扶貧‘五進’活動推進會”。組織省內(nèi)外采購企業(yè)、知名電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、商超以及村股份經(jīng)濟合作社共計50余家，集中展示銷售來自臨渭區(qū)扶貧超市、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、種植大戶和15個街鎮(zhèn)貧困村各類農(nóng)副產(chǎn)品100余種，當日共銷售烤核桃、茶菊、葡萄、蘋果、李子、獼猴桃、甜瓜、花椒、柿子醋以及草編、手工布鞋等各類農(nóng)副產(chǎn)品20余萬元。7月30日，組織臨渭區(qū)電商企業(yè)參加了“陜西省網(wǎng)銷產(chǎn)品對接會”，期間，有6家電商企業(yè)參加了渭南市首屆電商扶貧直播帶貨大賽活動，宣傳臨渭扶貧產(chǎn)品，當日銷售額近10萬元。

聚焦長效機制 持續(xù)激發(fā)活力

臨渭區(qū)通過建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶貧超市，搭建與貧困村的供需對接平臺，發(fā)揮扶貧超市對域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動，采用吸納貧困戶就業(yè)或銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品等手段，進一步完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，建立長期對口幫扶機制，構建消費扶貧銷售體系。目前，除在主城區(qū)建立區(qū)級扶貧超市外，在橋南、豐原、閻村、下邽、向陽等5個街鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級扶貧超市。積極組織臨渭區(qū)扶貧超市與81個貧困村經(jīng)濟股份合作社簽訂了農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議,健全農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道以及帶貧益貧的穩(wěn)定銜接機制。在臨渭區(qū)大實惠超市設立扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，積極聯(lián)系對接北京網(wǎng)庫、華潤萬家、永輝超市等國內(nèi)采購商、電商企業(yè)對臨渭區(qū)獼猴桃、葡萄、蘋果、核桃等時令水果進行宣傳銷售，與企業(yè)達成合作意向，簽訂了購銷框架協(xié)議。培育電商企業(yè)，引進第三方知名電商平臺，特別注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，確立特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，以宣傳、推介、銷售臨渭本地特色農(nóng)產(chǎn)品為主，探索適合本地域基礎農(nóng)產(chǎn)品、電商創(chuàng)業(yè)的發(fā)展新路徑，形成農(nóng)村電商與特色產(chǎn)業(yè)相互促進、互相融通、整合開發(fā)、共同運營的發(fā)展勢頭。

“消費扶貧，一頭連著貧困群眾，一頭連著廣闊市場。臨渭區(qū)黨委政府部門力爭當好扶貧產(chǎn)品的‘推銷員’‘質(zhì)檢員’‘引導員’‘安全員’，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好，讓老百姓增收快、增收多，同心勠力奔小康。”臨渭區(qū)商務局局長朱鋒介紹，下一步，他們將按照“五個優(yōu)先”的要求，即優(yōu)先開展“五進”工作，積極配合扶貧辦優(yōu)先認定扶貧產(chǎn)品，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”；指導各街鎮(zhèn)優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵各大商超優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品，優(yōu)先倡導社會各界人士和企業(yè)家投入到促消費穩(wěn)增長中來，以實際行動幫助貧困群眾增收致富，聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。