建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)階段工程造價管理分析

熊凱

摘要：目前我國建筑行業(yè)發(fā)展速度飛快，工程管理中造價管理屬于重要內(nèi)容，涉及工程全過程。而工程施工招標(biāo)階段的工程造價管理屬于階段性成本控制，為了提升工程整體成本控制效果，對招標(biāo)階段造價加強管控至關(guān)重要。本文主要針對建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)夾斷工程造價管控的要點進(jìn)行分析，對提升造價管理的措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;工程施工;造價管理;招標(biāo)階段

工程招標(biāo)環(huán)節(jié)是工程項目實施中的重要環(huán)節(jié)，目前建設(shè)單位之間的競爭日益激烈，為提升自身的競爭能力，對招標(biāo)過程中存在的各類風(fēng)險，如何進(jìn)行有效的規(guī)避，以公正、公平的原則開展招投標(biāo)活動，是建設(shè)單位在招標(biāo)管理中需要面對的主要問題。且對施工單位的合理評估，對工程造價進(jìn)行合理控制，均能通過招標(biāo)階段工程造價管理控制來體現(xiàn)，而工程造價控制又是決定最終的中標(biāo)單位的主要參考內(nèi)容，所以對招標(biāo)階段工程造價進(jìn)行管控具有重要意義。

1工程施工招標(biāo)階段造價管控要點

當(dāng)前，建筑行業(yè)招標(biāo)中，政府監(jiān)管部門重視程度越來越高，招投標(biāo)過程更加規(guī)范，在招標(biāo)中，建設(shè)單位相關(guān)活動更加標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，從造價管控角度來看，建設(shè)單位更加重視造價管控與編制，更凸顯其主體地位。

1.1? 編制招標(biāo)文件

在項目開展過程中，根據(jù)項目需求工程施工期間需編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的編制需依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，所編制的文件具有法律效率，目的是滿足工程需求，對相關(guān)施工單位進(jìn)行召集，并作為投標(biāo)文件編制的依據(jù)，完成招投標(biāo)工作。在編制招標(biāo)文件時，包含兩種途徑，即招標(biāo)主體單位委托代理機構(gòu)編制及招標(biāo)單位自己編制。不管是何種途徑，招標(biāo)文件的編制必須符合相關(guān)法規(guī)，并與中標(biāo)單位簽訂施工合同，避免施工中因造價問題導(dǎo)致爭議發(fā)生。

就招標(biāo)文件的約束機制來看，在造價控制方面，涉及的內(nèi)容比較多，包含工程材料、工程質(zhì)量、項目造價清單依據(jù)、整體概況及其它項目費用等，并對建筑工程整體施工過程及各施工環(huán)節(jié)均相關(guān)，需對實際工程造價成本及整個項目造價控制進(jìn)行分析。其中，工程整體概況涉及施工工期、工程規(guī)模及施工現(xiàn)場的交通、地理、環(huán)境保護等世紀(jì)情況，此類因素在一定程度上對工程造價均會產(chǎn)生影響。尤其是材料管理，涉及工程各個環(huán)節(jié)，與造價、施工質(zhì)量直接相關(guān)。如作為招標(biāo)單位與投標(biāo)單位，在工程造價編制環(huán)節(jié)，雙方需立足有自身利益，加強溝通，在保證施工質(zhì)量的同時，根據(jù)平等原則，滿足雙方的需求;要求雙方根據(jù)相關(guān)部門及政府發(fā)布的建材造價成本，對成本有效分類與劃分，保證工程造價管理中生成合理的效益。

1.2? 合同管理控制

中標(biāo)單位與招標(biāo)單位最終所簽訂的合同，體現(xiàn)了工程造價編制結(jié)果，是對具體施工過程的有效控制，有利于最大化的實現(xiàn)工程社會效益與經(jīng)濟效益。在擬定合同時，在相應(yīng)位置應(yīng)明確、清晰的標(biāo)注相關(guān)價款，合理體現(xiàn)工程項目總價款。此外，在發(fā)包方與承包方協(xié)商后，合同中造價內(nèi)容以合同價款的形式體現(xiàn)出來，建設(shè)單位按預(yù)定的合同價款，分析項目全過程造價，從而實現(xiàn)對工程造價的管控。建設(shè)單位作為招標(biāo)的主體單位，對資金運轉(zhuǎn)方式應(yīng)結(jié)合自身資金流現(xiàn)狀，對資金籌措方式合理利用，有效支付合同業(yè)務(wù)頂?shù)膬r款及資金，使工程投資效益得到實現(xiàn)。

2、建設(shè)單位在招標(biāo)階段進(jìn)行工程造價管理的措施

2.1? 對招標(biāo)前準(zhǔn)備工作進(jìn)行細(xì)化

工程招標(biāo)前，建設(shè)單位需根據(jù)設(shè)計單位的造價預(yù)算編制結(jié)構(gòu)，對造價控制從設(shè)計角度進(jìn)行細(xì)化，有效審核設(shè)計圖紙，對設(shè)計圖紙中存在的不符合規(guī)范、遺漏的問題及時發(fā)現(xiàn)，并要求設(shè)計單位進(jìn)行整改，在設(shè)計圖紙上細(xì)化造價內(nèi)容，逐一進(jìn)行審核。此外，在招標(biāo)過程中，對投標(biāo)的施工單位資質(zhì)也應(yīng)詳細(xì)審核，確保投標(biāo)單位與招標(biāo)文件的要求相符。同時，對設(shè)計單位而言，建設(shè)單位應(yīng)要求其制定的工程造價嚴(yán)格保密，避免泄露導(dǎo)致招標(biāo)過程出現(xiàn)不公平情況的出現(xiàn)。

2.2? 保證評標(biāo)過程的合理

為了對招投標(biāo)流程進(jìn)一步規(guī)范與約束，保證招投標(biāo)的合理與公平，需要根據(jù)建設(shè)單位的需求及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對招標(biāo)、評標(biāo)過程制定嚴(yán)格的規(guī)范，并在相應(yīng)的招投標(biāo)實踐中應(yīng)用事先確定好的投標(biāo)方式。在評標(biāo)中，重視評標(biāo)義務(wù)的履行，嚴(yán)格遵循公平、公正、公開原則，不但要考慮建設(shè)單位投標(biāo)方案的有效性，還需對投標(biāo)文件中的造價管理與控制措施的可行性加以重視。在具體評標(biāo)過程中，首先對回標(biāo)資料是否完整進(jìn)行檢查，并對投標(biāo)保證金是否提交進(jìn)行檢查;其次，對標(biāo)書字跡是否清晰，是否有遺漏頁進(jìn)行檢查;第三，對投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，看是否符合招標(biāo)要求，包含法人代表是否簽字、是否在對應(yīng)位置蓋章、是否有法人代表證明書等;第四，對招標(biāo)文件中提出的條件、要求，在投標(biāo)文件中是否逐一作出回應(yīng)進(jìn)行審查，對付款條件等內(nèi)容必須詳細(xì)列明。最后，對投標(biāo)報價進(jìn)行審核，該項是整個招標(biāo)過程中最復(fù)雜的緩解，需對投標(biāo)報價的方式、要求等依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行檢查;如果不符合要求，需投標(biāo)單位重新提交符合要求的報價方式，否則作廢;對所有子目是否均填上價格進(jìn)行檢查，避免投標(biāo)單位因漏報項在中標(biāo)后施工過程中出現(xiàn)索賠情況;對報價計算是否正確進(jìn)行核算;對投標(biāo)價高低偏差問題的出現(xiàn)進(jìn)行檢查，并在詢標(biāo)時要求投標(biāo)單位說明理由;對是否存在將專業(yè)工程暫估價、暫列金額等隨意填寫、變更問題進(jìn)行檢查，并按招標(biāo)清單逐一填寫核對。

2.3? 加強合同管理

在整個項目招標(biāo)全過程中，不管是對招標(biāo)主體單位而言，還是中標(biāo)單位來說，合同管理關(guān)系到雙方的利益，也是雙方利益實現(xiàn)的保證，對整個招投標(biāo)過程的關(guān)鍵內(nèi)容有保證與提升效果。因此，在招標(biāo)階段工程造價控制中，加強合同管理是造價管理的重點。對于建設(shè)單位而言，根據(jù)施工規(guī)范要求，首先需對工程咨詢單位合理選擇，并結(jié)合設(shè)計單位設(shè)計圖紙中所選擇的施工技術(shù)進(jìn)行分析，咨詢整個項目的合同價款名目、施工流程等，確保所簽訂的合同具有有效性，避免合同管理疏漏導(dǎo)致工程造價受到影響，因此造價升高。

3結(jié)語

在當(dāng)前建筑工程開展中，造價管理與控制是關(guān)鍵，目的是保證工程整體效益的實現(xiàn)，所以對于建設(shè)單位而言，在招標(biāo)階段需結(jié)合自身的實際需求，對招標(biāo)文件進(jìn)行合理編制，對評標(biāo)方式合理選擇與確定，做好招標(biāo)前準(zhǔn)備工作，加強合同管理，預(yù)防與減少各類風(fēng)險因素，實現(xiàn)對招標(biāo)階段工程造價的有效管理，最大化的實現(xiàn)工程整體效益，促使建筑行業(yè)穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

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