事業單位科研項目經費管理

張淑芳

隨著科研項目數量和類型越來越多，科研經費管理也出現了許多問題。本文將從事業單位科研項目經費管理的重要性，當前事業單位科研項目經費管理存在的問題，以及提升事業單位科研項目經費管理水平的有效途徑三個方面做詳細介紹，希望對科研項目的經費管理工作有所幫助。

近些年，隨著國家對文化軟實力以及科學技術的重視度越來越高，越多越多的事業單位開始參與各種大大小小的科研項目。而隨著單位科研項目的不斷增多，也給科研項目的經費管理工作帶來了巨大的壓力。再加之領導層以及相關工作人員把重心放在科研本身，對經費管理工作的重視度不夠，導致現階段許多事業單位的經費管理工作存在或多或少的問題，嚴重影響科研事業發展。所以，為了更好地促進我國科研事業的發展，相關工作人員必須加強對經費管理工作的重視度，針對經費管理工作現有的問題，通過完善經費預算，激勵機制以及健全經費管理工作體系等有效途徑提升相關經費管理工作的效率和水平，進而更好地推動科研項目向更高水平發展。

一、事業單位科研項目經費管理的重要性

隨著近些年國家經濟實力不斷增強，國家也越來越注重加強文化實力的提升。而科研能力作為衡量國家文化實力的重要標準，也不斷受到國家以及各單位領導的重視，進而促進了事業單位的科研項目類型和數量日益劇增。而也正是如此，使得事業單位科研項目的經費管理以及調度問題承載著不小的壓力，所以，加強事業單位科研項目經費管理的重要性日益凸顯。

目前，事業單位的科研項目經費來源主要有兩個渠道：第一個是上級各部門根據上報的科研項目下撥相應的科研經費，另一個則是事業單位與其他單位、民企、或者其他社會組織等進行合作獲得的科研經驗。而無論是哪一種渠道獲得的科研經費，想要確保科研項目能夠高效順利推行，保證所有的經費都能用在刀刃上，都能促進科學研究的發展，就必須對事業單位的科研項目進行合理的管理和規劃。

再者，事業單位的科研項目經費來源本就比較廣泛，再加之近些年科研數目和類型的增加，使得科研經費預算，以及經費用途整理等工作增加了許多難度。

而且相比于其他非政府組織進行的科研項目，由于事業單位的大部分科研項目經費來自國家相關上級部門，所以科研的相關方向以及經費使用途徑都嚴格受相關法律法規制約，這就對科研經費管理提出了更高的要求。而且再加之科研的計劃和實際執行過程中可能會有很大的出入，就可能導致經費預算嚴重不足或者大大超出實際應用成本。所以，加強科研項目經費預算也是當前迫在眉睫需要提升的能力。

最后，目前我國事業單位的科研項目進行方式大多采用的是課題制，課題制一般參與的科研人員眾多，而且要求科研經費預算和結算要同步進行，這就要求在進行經費管理時要更為精確，高效和系統化，高水平的經費管理工作是促進我國科研項目事業的不斷發展的有效途徑，也是全面推動我國文化軟實力提升的不二法則。

二、事業單位科研項目經費管理存在的問題

由于國家事業單位的科研項目不斷豐富，使得我國的文化軟實力在國際上的地位日益提升，但隨之也衍生出了許多問題，而其中最為嚴峻的問題就是事業單位科研項目經費管理的問題。具體表現在以下三個方面。

（一）科研項目預算經費缺乏準確性

科研經費預算不準確是當前科研項目經費管理最主要的問題之一。近些年國家對事業單位科研的重視度不斷提升，相關部門對科研投放的扶持資金也越來越多，但由于科研相關人員對經費預算的意識不強，致使現階段許多科研項目的經費預算與實際支出費用存在很大的偏差，常常表現為上報的經費預算嚴重超出實際用于科研的支出費用。

其次，由于事業單位屬于政府機構，所以在進行科研的經費預算上報流程以及經費支出大多受體制內相關制度規定嚴格要求，使科研經費預算申報和支出周期被拉長，嚴重阻礙了科研進度。最后，由于科研項目的大多人員都把精力放在項目研究上，而對預算經費的使用流程以及范圍等了解甚少，導致相關財務管理部門難以對科研人員的經費支出明確統一的標準和范圍，進而導致實際支出遠遠超出經費預算，進而造成用在科研本身上的經費嚴重緊缺。

（二）缺乏個性化的激勵機制

現階段，事業單位的科研項目對于科研人員有著一定的鼓勵機制。即他們的科研項目取得一定的成績后，會對他們發放一定的獎金以資鼓勵，同時還會對主要科研人員進行職稱評定以及職務晉升等獎勵。

但是課題制下，參與整個科研項目的人員眾多，但是類似于像經費管理人員等沒有具體參加科研項目的工作人員就缺乏相應的激勵機制，他們沒有獎金也沒有晉升的機會，工作人員難以感受到工作的價值，進而就可能導致相關工作人員消極對待科研項目經費管理工作，使得經費管理工作長期處于低水平的狀態，嚴重影響科研項目的效率和質量。

（三）缺乏健全的經費管理體系

近些年，我國的科研項目數量突飛猛進，取得了巨大的進步。但是我國事業單位的科研項目卻長期存在“重科研，輕管理，輕預算”的問題，大部分科研項目的重點放在科研本身上，而忽略了經費管理等工作給科研的效率和質量會帶來多大的影響，致使現在大多科研項目缺乏健全的經費管理體系，要不只有一兩個不太專業的人負責科研項目的經費管理，要不甚至于都沒有專門負責這一板塊工作的人員，使得許多事業單位的經費管理工作存在很大的空缺。

三、提升事業單位科研項目經費管理水平的途徑

（一）加強對經費預算的監督

加強科研項目經費預算的監管，是提升科研項目效率和水平的前提，所以，加強項目相關負責人員的經費預算管理能力十分重要。首先，單位可以定期組織財務部相關人員參加科研項目經費預算的相關培訓，提升工作人員對經費預算工作重要性的認識，同時讓相關工作人員充分了解科研項目預算管理工作相關流程和知識，全面提升預算管理工作的精準性和有效性。同時，企業可以將培訓結果納入績效考核，有效促進工作人員經費管理水平的提升。

其次，經費管理工作要進行明確的分工，預算、審計、支出等各環節工作在各崗位各司其職，同時對于經費的支出范圍進行明確的規定，超出范圍外的費用不予支出，超出預算的費用也不予支出，合理規劃預算的使用，全力推進科研項目的發展。

（二）完善經費管理激勵機制

想要極大地提升科研項目經費管理工作水平，非常關鍵的是提升相關管理人員的工作積極性和主動性。而傳統的激勵機制對于經費管理人員來說并不友好，使得許多工作人員存在消極對待的現象。所以，完善經費管理激勵機制以提升相關工作人員對于經費管理工作的熱情，是提升經費管理工作效率和質量的重要途徑。

首先，事業單位應該改變現在無專業人員進行經費管理工作的現狀，成立專業的經費管理部門，并把這些管理人員和科研人員放在同等位置對待，基于相同的晉升機會和獎勵制度，進而提升經費管理人員的工作積極性，找到工作的存在感和價值感。

其次，對于經費管理出現紕漏，預算嚴重超支等問題，單位要對相關工作人員進行一定的問責處置方法，全面規范經費管理工作的質量。

（三）健全經費管理體系

事業單位的領導層和相關科研人員首先應該明白，一個科研項目的完成絕不僅僅是科研本身一項工作，還會涉及到其他一些管理工作，比如經費管理工作。科研工作和管理工作沒有主次之分，是相輔相成的，共同的促進才能推動科研事業更好地完成。所以，單位必須像完善科研體系一樣，構建健全的科研經費管理體系，對經費的預算，審批，支出，記錄等各環節的工作流程進行明晰而具體的規定，讓每一個環節的工作人員都能各司其職，不同環節間的工作人員能夠更好地配合。只有這樣，才能讓科研項目經費管理工作真正發揮其價值，進而推動我國科研事業更上一步臺階。

科研項目質量和數量作為衡量國家文化軟實力的重要標準之一，近些年得到國家的大力支持。而一個科研項目，除了科研本身，科研經費管理工作也是其中不可或缺的一環。所以，想要全面提升科研效率和質量，事業單位必須重視經費管理工作的重要性，整改現階段經費管理工作存在的問題，通過加強預算監督，健全獎勵機制和相關體系等方式，提升經費管理工作水平，進而全面促進我國科研項目的進步。

（本文作者單位：山東醫學高等專科學校）