新中國成立以來對山西經濟發展的歷程探析及展望

冀牡丹 李少華

摘 要：新中國從成立開始到現在已經走過了70多個年頭，風雨兼程一路走來，中國躍升為全球第二大經濟體，無不彰顯著中國的茁壯成長。山西省作為一個內陸省份，始終跟隨著國家的戰略發展而積極前行，并取得了顯著的成果。通過回顧山西70年以來的經濟發展歷程，試對其中的歷史經驗和教訓進行思考，同時結合如今存在的問題，對在新的時代背景下如何繼續推動山西更高質量轉型的發展有積極的意義。

關鍵詞：山西經濟發展，歷程探析，展望

一、新中國成立以來山西經濟發展的歷程總結

（一）新中國成立后向社會主義過渡時期（1949-1956）

新中國成立之初，山西的經濟形勢是非常復雜的，在這一時期，由于之前戰爭的破壞，山西省的生產力嚴重低下，工農業生產水平也被嚴重破壞，到了1949年底，工業主要產品鋼和煤的產量分別只有1.2萬噸和267萬噸，農業生產水平平均只有戰前的80%左右，生產力水平是很低的，同時在1949年全省地方財政收入僅為847萬元，人均收入只有0.66元[1]。隨著我國提出將農業國變為工業強國的經濟發展戰略，山西省委省政府決定在1949年的山西省委第一次全委擴大會議上確定了恢復與發展工農業生產的任務，必須全力增產糧食，進行土地改革和和互助合作運動，農業生產得以迅速恢復。這時為了將山西農業省變為工業省，山西開始集中力量開展大規模的工業方面的建設，經濟效益有了很大的發展。建國以來的三年來山西不僅順利恢復了國民經濟，同時為開展社會主義改造和經濟建設奠定了基礎，從1953年開始到1957年，山西開始了第一個五年計劃，同時也開啟了對生產資料私有制的社會主義改造階段。

（二）山西經濟在探索中曲折發展（1957-1965）

1958-1959年全國發生了“大躍進”運動，導致山西工業和整個國民經濟都處于失調的狀況。山西省的“人民公社化”運動導致了農村經濟陷入混亂，工業實行的是“以鋼為綱”的方針，造成了許多浪費。面對這種困境，中央實行了八字方針，而山西也采取了一系列措施盡量減少損失，例如縮小人民公社的規模，實行農業生產責任制，鼓勵開墾荒地等等并取得了良好的效果。在1962年后兩三年，經濟明顯有了恢復。這段時期在本省建設了一批中型的骨干企業，煉鐵、煉鋼、煤炭、化學肥料和水泥等都有所增長，很多農業基礎設施至今還發揮著作用。

（1）文化大革命時期（1966-1976）

文化大革命雖屬于政治運動，但它對經濟政策的制定和實施產生了一定的副作用，致使經濟和社會產生倒退。山西屬于重災區，全省的工農業秩序受到了影響，十年間，工業產值大約損失了137億元，山西工業處在一個徘徊期。在1970年以后山西響應國家號召，開展了“農業學大寨”運動，當年全省農業生產開始緩慢回升，農業總產值達到了20.7億元，相對于1966年增長了6.1%，到了1976年，糧食總產量達到70.69億公斤，比1965年增長39.76%，農村機械化取得了很多進步[2]。

（2）兩年經濟徘徊期（1976-1978）

這段期間，國家開始針對基本建設方面的投資進行了整頓，雖然采取了一系列恢復經濟的方針，但很多都體現了左的思想，在產業結構方面看重的是重工業，導致了產業結構的更加失衡。山西在1977年召開的第五屆人民代表大會上提出了農業學大寨和工業學大慶，農業方面重點建設水利和機械化，這在一定程度上有利于農業生產條件的改善，在工業方面、交通、郵電和通信方面也進行了大量的投資。在這兩年間，雖然經濟還在舊的路上發展著，但新的道路也正在鋪設。

（3）改革開放起步期（1979-1992）

十一屆三中全會以后，山西制定了能源重化工基地戰略。從1980年到1992年之間，國家大約十分之一的重大工程都放在了山西，山西同樣將基本建設的投資總額的60%都投入到了能源工業，化工、建材、冶金和機械制造相關部門。到1992年，山西已經形成了以煤炭、電力和焦炭為主導的產業結構，成為了全國的重型能源基地。在這幾年間山西也調整過產業結構，但是在實際推進過程中發生了不符合實際的狀況，仍然偏向于發展能源工業，忽略了輕工業的發展，所以導致了經濟經歷了一個先高后低的趨勢。

（4）全面推進經濟體制改革（1992-2002）

1992年鄧小平南方講話，使得全國開始了新一輪的改革熱潮，中共山西省委在全省組織了一場關于經濟上新臺階的大討論，提出了把單一的產業結構變為多元的產業結構為主的十二大戰略性系列工程。在1993年實施的意見中指出山西經濟社會發展目標是建設山西商品能源重化工基地，這個意見有利于發揮山西的比較優勢，同時與全國的利益也是相匹配的。但是實際效果并不是很滿意，在1997年的煤炭產量仍占到全行業的主要部分。1999年山西省委在運城召開會議，決心要進行結構調整的新思路，隨后出臺了“1311”規劃，開始了新一輪的經濟結構調整。

（5）經濟結構戰略性調整期（2002-2012）

2002年山西省委在經濟結構調整當中，把旅游業確定為第三產業的先導產業，2003將旅游業發展成為山西省最重要的接續產業，在2004年提出將以文化旅游為主的第三產業作為我省的支柱產業，在2008年將發展包括旅游業在內的服務業列為“四大攻堅”戰略任務的突破口，這些都表明了山西省的旅游業將作為經濟結構調整的切入點發揮它的作用。在省委領導下，山西省的旅游業欣欣向榮，保持了很好的發展勢頭，旅游產品日益增多，規模也在逐漸增大，逐漸發展成為山西的支柱性產業。

（6）2012年至今

以轉型綜改區建設為統領和以供給側結構性改革為主線山西走上了全面深化改革的道路，不斷推動經濟由疲轉興。自從國家批準山西省建設國家資源型經濟轉型綜合配套試驗區以來，山西緊緊圍繞改革資源型經濟這個主題，解放思想，處理好轉型和發展改革的關系，為全國的經濟發展方式轉變走出一條新的路子。關于轉型發展的政策體系也已基本形成，現代產業體系也已初步建成，高新技術產業發展加快，很多企業在世界500強里占有了一席之地。

二、山西在發展中存在的問題

山西經濟在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下有了很大的發展，不斷向高質量發展邁進，轉型發展取得了可喜可賀的成績。但是在轉型發展中仍然存在一些困難和問題，經濟穩中向好的基礎還不牢固，有些體制機制的運行仍存在問題，實體經濟的發展也需要省委省政府的高度重視。經濟發展中存在的問題并不是偶然的，仍然是產業結構比較單一、激發市場主體的活力上和對外開放水平上等問題綜合作用的結果。唯有大力推行能源體制的變革，構建新的現代產業體系，以創新驅動引領經濟發展，積極實行對外開放的政策和提升開放的水平，為山西經濟的發展注入新的活力，才能更長久的走下去。

三、新時代山西經濟發展的大背景

我省經濟發展擁有很多有利的條件，我們應當抓住這些機會，保持戰略定力，打贏這場攻堅之戰。

首先，從大的宏觀背景來說，爆發金融危機的深層次原因在于經濟結構性問題，因此在世界范圍內掀開了經濟結構調整的序幕，這也逼緊了我國加快經濟結構優化升級和推動供給側結構性改革等。未來只有不斷的改革開放，中國才不會固步自封和僵化體制，中國積極為國際社會提供公共產品，例如“一帶一路”倡議、亞投行等。所有這些都將為山西的轉型發展提供一個良好的客觀環境。

其次，國家提出“一帶一路”倡議以來，與沿線國家加大合作，互利共贏，為山西與沿線國家加強經濟合作提供了一個平臺，同時國家提出很多區域協調發展戰略，例如京津冀協同發展重大戰略、橫跨中國東中西三大區域的長江經濟帶、全國經濟最活躍的粵港澳大灣區、打造成新時代改革開放新高地的長江三角洲一體化發展，這些都為山西未來的經濟發展提供了廣闊的平臺。

最后，內部環境也是一個很重要的因素。一個地區的經濟發展不僅僅取決于中央政府的經濟發展戰略，而且與該地方政府的主動性有很大關系，尤其是地方政府的創新行為。山西省委省政府積極出臺各項政策響應國家號召，堅定不移的堅持底線思維，保持戰略定力，積極主動的趨利避害，加強黨對經濟工作的領導和完善，客觀認真分析目前山西面臨的形勢和積極部署各項經濟工作和任務，堅定的推動經濟結構不斷優化和推動改革全面發展。

四、展望山西經濟的未來

作為全國重要的煤炭大省和五大綜合能源基地之一，山西省正承擔著一個重要的使命，為全國的能源革命綜合改革走出一條示范路。山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵，以此來推動山西的轉型發展，這對于山西省的可持續發展和經濟發展具有很大的意義。如果一直朝著不斷的實施創新驅動發展戰略、推動能源革命深入發展、不斷的擴大對外開放以及促進資源型經濟轉型升級奮斗，山西經濟發展的內生動力也會更充足。

山西要積極的對接國家發展戰略。尤其在“一帶一路”倡議的背景下，山西更是抓住了這個百年難遇的機會，積極與世界各國進行合作，不斷的擴大自己的朋友圈和增強國際影響力，這為發展轉型拓出一片新天地。山西的多元優勢要積極的利用起來，為此省委省政府實施了很多措施，解放思想，助理山西企業走出去，打造自己的優勢品牌和優勢產業，人才隊伍的建設等。近年來山西經濟穩中向好，雖然也存在很多問題，但是只要積極作為，深入推進經濟發展方式的轉變，定會書寫一份完美的答卷。

參考文獻

[1] 中共山西省委黨史辦公室：中國共產黨山西歷史[M].中共黨史出版社，2012年第1版，第8頁.

[2] 高春平，楊茂林：建國六十年山西若干重大成就與思考[M]，山西人民出版社，2009年第一版，第92頁.