國家生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)的海南靚點及實踐

趙丹 皮永華

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，旅游經(jīng)濟發(fā)展、政府政策是傳統(tǒng)村落景觀生態(tài)文明建設(shè)的重要推動力。本文以海南傳統(tǒng)黎族村落為例，對比旅游開發(fā)建設(shè)前后村落人居環(huán)境的變化，從規(guī)劃理念與原則、一村一品、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)三個方面分析“舊村改造”與“農(nóng)旅融合”的價值和具體政策措施，探究如何更好地保存與活化少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落景觀，如何通過開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，緩解生態(tài)和發(fā)展之間的矛盾。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;試驗區(qū);海南;中廖村

中圖分類號：F327;F592.7文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）23-0101-03

一、引言

2017年海南省政府在《中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》中明確指出，到2025年海南省在推進生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在全國前列。1999年，海南省在全國率先提出了建設(shè)生態(tài)省的理念，并在我國“探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路”的過程中起到示范、引領(lǐng)作用。雖然成果顯著，然而在譜寫生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國海南篇章過程中，海南傳統(tǒng)黎、苗少數(shù)民族村落地區(qū)問題日益凸顯，成為生態(tài)文明建設(shè)的短板。那么，如何更好地保存與活化少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落景觀？如何實現(xiàn)傳統(tǒng)村落人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展？本文以美麗鄉(xiāng)村典范——中廖村為例，從村莊建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、景觀與風(fēng)貌控制規(guī)劃、綠地與生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃五個方面入手，分析其布局“一心兩軸兩圈”整體規(guī)劃及“五帶五區(qū)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，為其他地區(qū)提供參考。

二、案例區(qū)介紹

1.中廖村基本情況概括

中廖村位于海南省三亞市吉陽區(qū)吉陽鎮(zhèn)北部，為鎮(zhèn)域民俗村，共8個自然村組成，中廖村轄芭蕉村、朝南村、三公村、上下牛村、上廖村、下廖村、新田村和中和村8個自然村。全村總面積6810畝，其中，耕地2080畝，林地1520畝，水田1100畝，外發(fā)包種植、溫室、大棚面積490畝，種植果樹2100畝。中廖村民風(fēng)淳樸，是一個純黎族村莊，近年來全村實現(xiàn)了無刑事案件、無群眾上訪事件、無吸毒人員、無房屋違建的“四無”目標，現(xiàn)有812戶，總?cè)丝?402人，2016年人均收入11036元，主要收入來源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入和村民外出務(wù)工收入。2015年10月開始啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一期工程已經(jīng)基本完成，二期工程正在籌備建設(shè)中。

2.開發(fā)建設(shè)前

中廖村地理位置優(yōu)越，交通便利，鄰近高速出入口（迎賓互通），與亞龍灣度假區(qū)僅12公里，具有大量的游客量市場，對項目未來發(fā)展有較好的先天優(yōu)勢。村中生態(tài)資源豐富，水景中，有水系、水庫、濕地和魚塘;生景園景具備觀賞價值。村莊內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，但是均處于放任自流狀態(tài)中，沒有任何保護、開發(fā)和利用。開發(fā)建設(shè)前，村內(nèi)大部分為1至2層平屋頂混凝土建筑，少部分為質(zhì)量較差的茅草屋，整體建筑風(fēng)格不統(tǒng)一，未凸顯當?shù)孛袼滋厣曳植剂闵ⅲ焕诨卣w性規(guī)劃;村中缺乏垃圾處理和排污設(shè)施，道路較窄，部分道路設(shè)有太陽能路燈;村民就業(yè)以種養(yǎng)殖和外出打工為主，外出打工比例非常大，家庭經(jīng)濟收入對外出打工依賴性非常強，打工工種多為技術(shù)含量低的體力活。村莊老齡化、空心村問題已經(jīng)比較嚴重，于此同時，一產(chǎn)薄弱，二產(chǎn)閑置，三產(chǎn)零星旅游接待，產(chǎn)業(yè)落后，結(jié)構(gòu)不合理。

3.開發(fā)建設(shè)后

依托本地文化特色和獨有的熱帶資源特色，從黎族本土故事為出發(fā)點，建造八個不同主題的民族特色村落。綠化、美化、彩化村莊，用辨識度高、彰顯民族特色的圖騰標識設(shè)計村落入口，村旁、宅旁、路旁、水旁等空地綠化率達90%以上;房屋整治方面，改造整治舊、閑置房屋，改造特色村寨建筑35棟，遍布主要景觀節(jié)點上，突出黎族鄉(xiāng)土風(fēng)情;道路交通方面，硬板化達率95%以上;村莊亮化方面，中廖村已實現(xiàn)村莊主干路全亮燈。垃圾處理方面，區(qū)政府統(tǒng)一采購環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)由明佳公司負責(zé)衛(wèi)生保潔，全村有專職保潔員11名;衛(wèi)生廁所改建，選取體現(xiàn)傳統(tǒng)文化內(nèi)容的墻繪及種植綠植美化臨街廁所外立面，即具有衛(wèi)生實用功能，也有美觀宣傳載體功能;污水處理方面，建設(shè)生態(tài)污水治理設(shè)施集中處理，已進行調(diào)研并草擬了《中廖村污水連片整治概念方案》;清潔田園，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)大幅度減低農(nóng)藥、化肥及農(nóng)用垃圾等廢棄物，無化肥、無農(nóng)藥有機農(nóng)田比例超過50%。

三、中廖村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)歷程

1.規(guī)劃理念與原則

以“資源提升、差異互補、一村一品”為規(guī)劃理念，對資源進行統(tǒng)一規(guī)劃與整合，拓寬發(fā)展空間，實現(xiàn)“旅游+民族特色產(chǎn)業(yè)”“旅游+熱帶農(nóng)業(yè)”“旅游+健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合，形成“一心、兩軸、兩圈、五帶五區(qū)”建設(shè)藍圖（如表所示）。

2.一村一品

中廖村由八個自然村組成，上廖村和下廖村主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)種植地和生態(tài)養(yǎng)殖場為主要產(chǎn)品，為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原材料;芭蕉村以熱帶瓜果加工展銷為發(fā)展目標;其他村莊主要圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為整個中廖村提供直接消費市場，中和村定位為旅游服務(wù)接待中心、黎鄉(xiāng)度假風(fēng)情村;將朝南村打造成黎族風(fēng)情體驗村;新田村建設(shè)成為親子農(nóng)旅體驗村;上下牛村為紅色文化體驗村;三公村為旅游配套服務(wù)村。

3.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

（1）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

中廖村因地制宜發(fā)展以小椒園（辣椒）、小菜園、小禽園、小藥園（南藥）、小魚池為主的“五小”庭院經(jīng)濟。減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質(zhì)和能源流量，盡可能多次或多種方式地使用物品，把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。即減量（reduce）、再用（reuse）、循環(huán)（recycle），實現(xiàn)種養(yǎng)植從綠色到生態(tài)再到有機的發(fā)展（如圖2所示）。

（2）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展以熱帶水果加工及民族手工藝品加工為主。一方面，依托周邊哈密瓜、芒果、龍眼等資源，開展小型的原生態(tài)的水果加工作坊，生產(chǎn)具有海南中廖村地方特色的水果制品，并在村莊內(nèi)就地進行展示和銷售。例如腌制芒果、釀制果酒、綠色果汁、熱帶果干等，打響中廖村熱帶瓜果制品品牌。另一方面，以小型的手工藝作坊為主，既具備參觀、銷售功能，又能傳承民族傳統(tǒng)手工藝文化，具有極強的地域特色。例如黎族陶藝吧、黎錦傳承坊、農(nóng)具編制作坊、地方小吃加工作坊、黎族飾品加工作坊等。

（3）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展著重以田園農(nóng)業(yè)旅游模式、民俗風(fēng)情旅游模式、農(nóng)家樂旅游模式、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式、休閑度假旅游模式、科普教育旅游模式、回歸自然旅游模式七種模式為主。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤活地方文化，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后引入業(yè)態(tài)，（如圖3所示）提升區(qū)域服務(wù)水平，增加農(nóng)民收入，增加就業(yè)崗位帶動人均收入與集體收入，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村生活美這一愿景，實現(xiàn)人人參與旅游人人共享旅游成果。如，中廖村農(nóng)業(yè)觀光采摘區(qū)可供整合游覽面積1710000平方米，生態(tài)容量均值1500平方米/人日，日最大可容納游人數(shù)量1140人，按人均消費75元計算，年產(chǎn)值1539萬元。水稻景觀可供整合游覽面積42000平方米，生態(tài)容量均值300平方米/人日，日最大可容納游人數(shù)量140人，按人均消費35元計算，年產(chǎn)值88萬元。蓮花、玫瑰等花卉可供種植面積占7.2%，娟瑰玫瑰種植合作社在中和村和朝南村的玫瑰園占地近14000平方米，年產(chǎn)值60余萬元，年收入達50余萬元。濱河景觀及漁業(yè)可打造游覽面積51000平方米，生態(tài)容量均值145平方米/人日，日最大可容納游人數(shù)量352人，按人均消費75元計算，年產(chǎn)值475萬元。中廖村鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)業(yè)建設(shè)中心區(qū)（包含民宿業(yè)）可提供騎行體驗、民宿、農(nóng)家樂餐飲、土特產(chǎn)銷售等鄉(xiāng)村游體驗項目，游覽面積460000平方米，生態(tài)容量均值600平方米/人日，日最大可容納游人數(shù)量760人，按人均消費150元計算，年產(chǎn)值2052萬元。產(chǎn)業(yè)建設(shè)可吸納就業(yè)311人。

4.生態(tài)工程

（1）污水處理

中廖村在污水處理上采取了人工濕地污水處理設(shè)施及PASG地理式污水處理兩種方式。村中設(shè)置占地面積約200平方米的人工濕地污水處理設(shè)施污水，通過格梯井，進入一級厭氧池和二級厭氧池，最后進入階梯式人工濕地處理后，可用來澆灌植物。與此同時，村莊空地處修建PASG地埋式污水處理設(shè)施，其污水處理站置于地下，修建恢復(fù)后地面可修建園林景觀、休閑場所等。其PASG具有流程短、處理構(gòu)筑物簡單、工藝操作簡單、處理能力強、耐沖擊負荷、運行方式簡單和運行費用低、占地小等優(yōu)點，且自動化程度較高，對操作員的管理水平要求也比較低，該工藝非常適合小規(guī)模的污水處理站（如圖4所示）。

（2）雨水處理

中廖村積極響應(yīng)三亞市海綿建設(shè)工程，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。通過透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施減少下滲的總量，同時采取蓄水池、雨水罐、濕塘、雨水濕地等提高雨水積蓄利用率，將雨水的排放總量減低到40%以下。積極建設(shè)道路集雨工程與雨水濕地工程。一方面，利用碎石緩沖、水生植物及微生物等作用凈化雨水;另一方面，將車行道雨水匯流至綠化帶，人行道雨水匯流至后排綠地，土層含水飽和后水位上升，當水位高于雨水口頂面標高時溢流入雨水口排入下游雨水管道系統(tǒng)排走。綠化植物選用耐污耐澇鄉(xiāng)土植物，種植土低于路面10厘米，溢流式雨水口低于路面5厘米。緩解村域內(nèi)防洪和水資源短缺的問題，實現(xiàn)中廖村區(qū)域內(nèi)的水資源可持續(xù)發(fā)展。

四、經(jīng)驗與總結(jié)

1.綠色共享

中廖村保持著非常完整的生態(tài)自然環(huán)境，在規(guī)劃和建設(shè)施工中，堅持耕地保護，節(jié)約集約建設(shè)用地，強化水系保護，修繕加固船型屋，民居立面庭院改造就地取材，環(huán)湖棧道施工保護原生植物，環(huán)境綠化美化盡用本地綠植，充分利用現(xiàn)有條件進行規(guī)劃及建設(shè)。為了改善村民生活品質(zhì)，提升環(huán)境質(zhì)量，政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善飲水、排污管網(wǎng)、修繕公路橋梁，修整文化室、村史館，擴建大榕樹廣場;為了村民能在家門口吃上旅游飯，讓農(nóng)旅結(jié)合政策落地生根，政府投資公益項目建設(shè)自行車驛站、慢行道，進行民居外立面及庭院改造，突出黎族風(fēng)情、美化游覽景觀吸引游客。

2.政府扶持+民眾參與+企業(yè)投資模式

中廖村在開發(fā)建設(shè)方面，采用“政府扶持+民眾參與+企業(yè)投資”，村企業(yè)共建股份公司，整個模式即盤活地方文化與農(nóng)業(yè)旅游，又整合區(qū)域民俗、文化、生態(tài)資源，同時，強調(diào)農(nóng)民群眾在本次村莊規(guī)劃中的主體地位，利用相應(yīng)的規(guī)章制度，如中廖村委會與深圳華僑城簽訂的《美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》和中廖村制定的《中廖村自治章程》《中廖村對違規(guī)建筑的處理辦法》發(fā)揮社區(qū)主體功能，將閑置房改成黎族民宿，建立哈黎博物館、村史館、黎錦展館、黎族歌舞吧、瓊劇吧，充分展示地方文化和民族文化，通過黎族文化演藝培訓(xùn)，鼓勵村民參加黎族織錦、黎族舞蹈、黎族傳統(tǒng)樂器演奏等活動，以及年過花甲的阿公阿婆席地展示黎錦傳統(tǒng)手工技藝增加村民收入。

3.建立良好的保障體系

中廖村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，始終秉承村落居民與項目共同受益，村民可以利用土地、勞動力、地理位置、田園風(fēng)光、民族風(fēng)情以及生活方式等作為參與旅游的資本，保證村民的核心權(quán)益，實現(xiàn)村民、游客、政府、企業(yè)四方共贏。

4.產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟效益與社會效益

通過引導(dǎo)三大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，提出一村一品，帶動經(jīng)濟發(fā)展。主要經(jīng)濟收益來源于：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售收益，水稻和各類瓜果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種植和銷售是項目經(jīng)濟收益的重要組成部分;觀光旅游收入，如旅游者景點體驗消費與休閑娛樂項目消費;花果采摘收益，通過芒果種植園和蜜瓜種植基地并與各企業(yè)團體合作向游客開放各類花果采摘項目，獲得巨大經(jīng)濟收益;餐飲住宿收益，民宿，度假酒店、木屋、特色餐飲等經(jīng)營收益;其他收入，包括項目設(shè)施的租金以及各類商業(yè)服務(wù)、浪漫攝影獲得的經(jīng)濟收益等。

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[注]基金項目：本研究由海南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下的海南村落生態(tài)環(huán)境治理公眾參與研究（HNSK（JD）18-05）”資助

作者簡介：

1.趙丹，三亞學(xué)院絲路商學(xué)院、三亞學(xué)院絲路商業(yè)文明研究基地副教授，碩士;研究方向：旅游可持續(xù)發(fā)展，旅游扶貧。

2.皮永華，三亞學(xué)院絲路商業(yè)文明研究基地副教授，博士，研究方向：組織行為，商圈。