加強水土保持工作的對策探析

【摘 要】近年來，黨中央、國務院高度重視水土保持工作，社會公眾對水土保持的關注程度也普遍提高。為了使有限的水資源持續地為人類所利用，搞好水土保持生態環境勢在必行。本文通過對水土保持工作的剖析，提出幾點建設性措施。

【關鍵詞】水土保持;生態環境;關注程度;對策探析

水土保持是防治水土流失、保護、改良和合理利用山丘區和風沙區水土資源，維護和提高土地生產力、以利于充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態環境的事業。達到人與自然以及物與物之間的和諧共處，是水土保持的最高理想。

一、水土流失的原因及危害

1.導致水土流失的原因。

導致水土流失的原因有自然原因和人為原因。自然原因主要是由地貌、氣候、土壤、植被等因素造成的。人為原因主要指地表土壤加速破壞和移動的不合理的生產建設活動以及其他人為活動。引發水土流失的生產建設活動主要有陡坡開荒、不合理的林木采伐、開礦、修路、采石等。

2.水土流失的危害。

嚴重的水土流失會給我國的社會經濟發展和人民群眾生活、生產帶來諸多危害。

泥沙淤積加劇了洪澇災害，影響水資源的有效利用。由于大量泥沙下泄淤積江河湖庫，降低了水利設施的調蓄功能和天然河道的泄洪能力，加劇了下游的洪澇災害，比如大量的泥沙淤積使黃河河床每年抬高9cm左右，增加了防洪的難度。生態環境惡化，加速了地面徑流的匯集過程。

耕地面積減少，土地退化嚴重。水土流失使土層變薄，土地石化和砂礫化，失去農業利用價值，減少了耕地面積。水土流失使植被減少，地面覆蓋率降低，土壤攔蓄地表徑流能力減少，流失后坡地土壤持水力小，一旦遇干旱則農業產量下降，甚至絕收，人畜飲水也出現困難。進入上世紀90年代，沙化土地每年擴展2460 平方千米。

二、水土保持的效益和評價

水土保持是一項面廣量大的系統工程，測試分析評估其效益，一般將水保效益分為經濟、社會、生態三部分，對水少沙多的北方河流還增加一項攔泥效益。不同水保措施，不同地形地質條件下的單項效益，以便為水保評價提供依據;從土壤流失至進入干流之間各河段的水沙變化及其對周邊的經濟、社會、生態和人文的影響，以便了解輸移過程，可能產生的負效益或不利影響。效益計算：采用有無措施或增減措施后在時空方面的對比。為實現科學管理和國家決策要求，必須客觀地、定量地認識和評價水土保持的全面和單項問題，揭示水土保持的基本情況與動態變化、水土保持的成效與進展，水土保持的潛力與展望。生態環境既是總效益的一部分，也是促進社會經濟發展的重要因素。

三、水土保持工作面臨的幾個問題

近年來我國水土保持工作取得重要進展，但與廣大群眾的期待相比，還有一些差距，面臨以下挑戰。

1.人為水土流失加劇的趨勢嚴峻

我國生態環境基礎脆弱，承載能力很有限。在工業化、城市化和現代化快速推進的形勢下，新的人為水土流失仍將不斷加劇。經濟建設中重開發、輕保護的現象仍普遍存在，對水土保持監管能力和水平提出了嚴峻的挑戰。還有低等級公路建設、大規模的礦山開采、大量的群眾采石、挖砂、取土、無序的山丘區林果業開發等生產建設活動，破壞較嚴重。

2.水土流失防治任務依然艱巨

我國由于特殊的自然地理條件，眾多的人口以及長期的開發利用，生態建設歷史欠賬多，水土流失依然是制約山丘區經濟和社會發展、群眾致富的主要因素。

3.水土保持投入不足的情況亟待改變

由于投入不足，近年來各地在安排治理措施時，往往更多安排自然修復方面的措施，而亟須改造的坡耕地、坡面水系、溝道治理、崩崗防治等措施安排得非常有限，小流域綜合治理配套措施建設也還很不完善，難以滿足群眾改善生產生活條件的迫切要求。

四、加強水土保持工作的對策探析

1.積極采取措施，遏制人為水土流失

加強對水土保持工作的領導，切實加強《水土保持法》的學習貫徹。告別傳統與現實要求不相符的工作方式，建立農戶和管理部門的參與式管理能力，向社區授權或下放權力，從過去對社區的領導關系轉變為服務、合作的伙伴關系，向農戶提供更多更好的服務。加大水土保持監督執法力度。加大對違反水土保持法律法規的單位或個人進行依法查處的力度，強化水土保持監督執法工作，力爭從根本上扭轉邊治理、邊破壞，一家治理，多方破壞的被動局面。

2.加強水土保持法制宣傳，推動水土保持科普教育

水土保持是我國的一項基本國策。一方面，以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣傳為突破口，加強水土保持和水源保護監督管理力度，除了在有關水利工作會議上進行傳達學習，還通過張貼水土保持宣傳畫、報刊、電視、散發傳達、巡回演講等形式，開展廣泛的宣傳。同時做好群眾生態保護和環境知識的教育工作，形成人人參與水源保護、共同維護生態環境的良好局面。另一方面，加強水土保持科普教育，在中小學課程中增加水土保持內容，編輯出版水土保持科普讀物，形成各級政府投資、多種載體和途徑宣傳的新格局，提高全民水保科普教育水平。

3.多方籌措資金，預防和治理水土流失

由于國家投入資金有限，無法從根本上來預防和治理水土流失，為改變這種局面，除繼續抓好天保工程、水土保持生態修復等工程外，水利、農業、環保、林業各部門在縣政府統一領導下，多方爭取資金，形成合力，共同治理。同時吸引民間資本投入水土保持生態建設，制定各項優惠政策，確保工程建設長期發揮效益，加快水土保持生態建設步伐。

與此同時，鼓勵流域群眾積極參與，發揮鄉土知識在水土保持工作中的作用。培養和提高當地群眾的技術能力和管理能力，有效地保護和鞏固水土保持項目的成果，實現流域可持續發展。

五、結論與建議

水土保持包括多種措施，彼此之間如何配置，要根據實際情況，科學做法是合理組合，優化配置。梯田壩地在不同地形地貌的條件下應當有不同的主次比例，水土保持與水土利用，興利與除害都應根據不同時空條件研究確定。探索系統科學與環境科學的理論與實踐是做好整體規劃的基礎。優化的最終目標，從經濟要求講，在任務確定后力爭最小的代價，在投入明確后祈求最大的效益。從水保要求講，既可以自動選擇最佳的生態環境，也可以選擇最佳的水沙配合比例。

保護為了利用，利用必須保護，兩者相輔相成。水土保持的內容與要求大家已熟知。中小型的水土利用復雜多樣：一是植樹種草培育生物多樣性，維護生態環境;二是建設基本農田，發展農業生產;三是營造水窖、坑壙、澇地，就地調蓄雨水，提高當地抗旱防旱能力;四是引洪漫地，放淤改土，引水墾荒既增加耕地數量，也提高土壤質量;五是大中型灌區的渾水灌溉、中小水庫的吸泥排沙，充分利用水沙資源，增肥保墑;六是開發小型水電，直接緩解能源匱乏，間接維護林木發展。

同時，水土保持工作要根據建設社會主義的新形勢，及時調整思路，轉變觀念，應用新技術，新措施和新方法，提高綜合治理的生態、經濟和社會效益，開創水土保持生態建設的新局面。

作者簡介：

賀霞，女，漢族，陜西省子洲縣人，本科學歷。主要研究方向：水保工程。