關于支持中小企業發展的意見建議

張競強

一、加大普惠性減稅力度

現行小規模納稅人優惠政策，對月銷售額10萬以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅。這項政策的受益對象是微型企業，沒有覆蓋到量大面廣的小型企業。建議對月銷售收入30萬以下的納稅人，免征增值稅。

現行的小型微利企業稅收優惠政策，年所得額不超過100萬，按25%計稅，按20%征收；年所得額超過100萬，不超過300萬，按50%計稅，按20%征收。建議將年所得額由100萬擴大到200萬，按20%計稅，按20%征收；將年所得額超過200萬，不到500萬，按50%計稅，按20%征收，擴大小型微利企業受惠面。

同時取消從業人數不超過300人的限制，因為這條限制違背了就業優先政策。

二、下決心繼續降低養老保險費 切實減輕企業負擔

根據世界銀行營商環境報告，2018年我國稅費指標在190個經濟體中排名114位。我國企業需要繳納的稅費是其利潤的68%，印度為60.6%，德國為49%，日本為40.9%，美國為44%，世界平均水平為40.9%。與一些大型經濟體比較，我國企業稅費負擔很重。企業需要繳納的稅費（除增值稅外）是其利潤的68%，其中各類社保繳費占利潤的比重為48%，其他稅費20%。由此可見，企業稅費負擔重的部分是社保繳費。在各項社保繳費中，職工養老保險的繳費是最高的。因此，要降低企業成本，實現高質量發展，降低養老保險的繳費率是一項重要措施。職工養老保險費率比較高，是還歷史欠賬造成的。因為在計劃經濟時期沒有養老保險。當年，為了推動國企改革，設立了養老保險制度，讓企業負擔轉移到社會。這些國企的退休職工之前并沒有繳費，為了解決歷史問題，就要把他們挪到養老保險體系中視作繳費，讓養老保險金支付其養老待遇。……