核電廠生產運行活動的質量違章管理探討

劉山旺

中圖分類號：TM623 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-007-02

摘 要 本文分析了核電站生產運行活動人員行為現狀，并確定生產運行活動的質量違章條款，將質量底線從口頭行動落實到明確條款。重點介紹了質量違章的處理流程及考核措施，并通過實踐證明其成效性。

關鍵詞 質量保證 質量紅黃線 生產運行活動

核電站生產運行活動的規范執行是核電站機組安全穩定運行的重要保障，也是確保核電廠構筑物、系統和設備能夠按照設計意圖和應急情況的基本要求。核電站生產運行活動實施人員是影響生產運行活動質量的最關鍵因素，而人員行為比人員技能顯得更加重要。生產運行活動實施人員應嚴格遵守程序，保持謹慎的工作態度，養成良好的工作習慣。

一、生產運行實施活動的人員行為現狀

換料大修是核電站停機停堆后集中開展的維修活動，期間運行隔離操作和定期試驗操作頻繁，運行人員工作強度大，易出現隔離疏漏；維修工作量巨大，日常維修人員難以全部承擔，需引入大量承包商臨時維修人員，臨時維修人員具有流動性大、質保意識不強等特點。另外，核電站針對生產運行活動制定大量的管理程序，要求工作實施人員嚴格遵守，但各核電廠的管理要求不盡相同，使得遵守程序存在嚴重不足。生產運行隔離出現差錯、定期試驗不能一次成功、維修活動頻繁違章得不到重視，是導致機組換料大修后出現設備返修、修后試驗不合格、機組啟動不能按期啟動等質量問題的主要原因。

經實踐研究，發現生產運行機組人因質量事故事件與質量違章的存在必然聯系，大量質量違章后，雖不一定立即發生質量事故事件，但終究會釀成質量事故事件。質量違章查究其發生原因，可分為：不熟悉程序、個人疏忽、技能不足和習慣性違章四類，其中主要原因為習慣性違章和不熟悉程序。

綜上，要深入貫徹核安全生命線的要求，就要采取有效措施加強人員對遵守程序的重視程度，強化質量意識。因此，需要通過建立一套質量違章管理要求，來強化質量紅黃線意識。

二、質量違章管理要求的確定

（一）質量紅線標準

有下列行為的，可認定為違反質量紅線：1.弄虛作假（包括工作過程、工器具材料、質量證明文件記錄、簽名偽造）。2.無證作業，包括工作負責人、QC人員、操作員、燃料操作員等國家或公司規定的需要取得授權的人員。3.無票作業（包括運行工作票、輻射工作票、動火證）。4.質量計劃停工待檢點（H點）或停工令未釋放即開展下一步工作。5.瞞報或謊報質量事故事件[1]。

（二）質量黃線標準

有下列行為的，可認定為違反質量黃線：1.未及時上報質量事故事件。2.不具備先決條件直接開工。3.使用未經審批或無效、擅自修改的程序方案。4.人因造成設備隔離不當。5.不符合項未處理完成，且未經許可就開展下一步工作。6.質量計劃見證點（W點）越點。7.使用不合格或超期的計量器具。8.使用不合格的材料、備件、工具。9.違反程序造成質量事件。10.拒不配合質量監督檢查，或拒不實施糾正措施。

（三）質量一般違章標準

有下列行為的，可認定為違反質量一般違章條款：1.現場使用性質不明的危險化學品或未遵守危險化學安全技術說明書要求。2.工作票過期未辦理延期，繼續作業。3.使用未報備的計量器具。4.成品保護不符合要求。5.工作記錄未及時填寫或填寫錯誤，且重復發生。6.未按要求編制異物排除方案。7.未按照要求落實封堵等防異物措施。8.現場活動結束后，設備（包括標識、緊固件、保溫等）未恢復到要求的狀態。9.工作內容、工作指令、質量計劃或維修程序與現場實際工作不符時，未按照流程臨時修訂直接實施。10.物項運輸的保護措施不當。11.物項未按要求標識或標識錯誤。12.未按要求保養機組停運期間設備。13.工作負責人更換未辦理手續或辦理不完整。14.未按維修大綱開展工作。15.私自改動腳手架或使用未經驗收合格的腳手架。16.未按要求開展工前會。

三、質量違章的管理

（一）質量違章管理原則

1.各級管理人員和工作人員須踐行“安全第一、質量第一”的工作方針。

2.推行正向激勵與負向約束相結合的原則來開展質量管理工作。

3.按照“誰違章，誰承擔”“誰主管，誰負責”的原則實施考核。

4.各級管理人員應本著“高標準、嚴要求”的原則，對現場各類生產活動進行監督、檢查，針對違章現象，堅持“零容忍”，發現一起，查實一起，處罰一起。

5.對違章行為的認定與處罰，應事實清楚、證據充分。

6.根據不重復處罰的原則，對于已通過《員工獎懲管理》等處罰的項目，不再重復處罰。

7.現場服務人員由業務接口處室進行工作質量管理并承擔考核責任。

8.被考核單位和個人對違章考核認定存在異議的，可向考核單位提出申訴，對確實無需處罰的，考核單位應撤銷相應的處罰。

9.公司員工因違章，不得參與當年評優；科值內專業班組員工發生主要責任相關質量事故事件或兩人次質量黃線違章的，該專業班組不能參與集體評優；科值內員工發生主要責任的質量事故事件或質量紅線違章，科值不能參與集體評優。

10.質量檢查或調查過程中相關人員拒不提供姓名或相關證明的，惡意隱瞞的，或不接受檢查的行為，一經查實，加倍處罰。

11.質量部門負責質量違章處罰的歸口管理，負責建立違章記錄和員工違章記錄臺賬。

（二）質量違章的處理流程

核電站對于違章質量違章的情況，應立即啟動相應的處理流程，取消授權、納入黑名單、質量約談、反思匯報、違章曝光等。根據生產運行活動實施的各個環節，并考慮質量違章的性質、后果及影響程度，制定質量紅線標準、質量黃線標準、質量一般違章標準。各級管理者、質量管理人員均可依據違章考核條款對員工違章行為填寫《質量領域違章通知單》，由考核處室負責人（或主管領導）簽字批準，通過函件、郵件或書面等形式將《質量領域違章通知單》發送承包商單位負責人，抄送承包商接口處室、合同部門、質量部門備案。

公司鼓勵各承包商接口處室對承包商人員開展監督檢查，發出《質量領域違章通知單》并提交違章條款管理處室和質量部門備案，違章條款管理處室可對承包商接口處室提出安全生產責任嘉獎。安全質量部門根據《質量領域違章通知單》，建立公司質量領域違章電子檔案。

質量約談：對于承包商重復發生較為嚴重的違章行為、未遂事件或其他各類質量事件，公司應啟動對承包商相關負責人的約談；未遂及以上事件，由公司主管領導組織約談、其他事件由安全質量處負責人組織約談。約談強調，違章事件的后果和影響，說明質量紅黃線的標準及目的，并接受責任單位澄清。同時要求責任單位進行內部經驗反饋。

反思匯報：內部員工發生紅黃線違章的，本人以及責任處室負責人要在公司領導參加的會議上（如公司大修協調會）對違章情況進行反思匯報；一般違章被考核人員在處室相關會議上進行反思匯報。

（三）質量違章的考核

經濟考核：在與承包商合同簽訂時，將相關考核標準納入合同考核條款。針對承包商人員違章依據合同條款考核，在合同支付時將承包商違章考核信息提交給合同部門扣除合同款。

員工考核：按照“誰違章，誰承擔”“誰主管，誰負責”的原則，扣除違章員工及責任部門大修獎，并影響到其年度評優結果。各級管理人員、質量管理人員均可依據典型違章考核條款對員工違章行為填寫《質量領域違章通知單》，由考核處室負責人簽字并郵件將《質量領域違章通知單》掃描件發送被考核責任處室負責人，并抄送安全質量部門負責人備案。質量領域違章通知單編號規則如下：

TX-X（機組號）-20XX（年份）-XX（流水號）

如：1號機組2019年第一份違章通知單編碼應為：TX-1-2019-01

四、結語

經過實施質量違章管理以來，某核電站機組經歷多次大修，現場質量違章情況明顯減少，人員質量底線意識明顯增強，逐步規范了人員作業行為，有效預防遏制了質量事故事件發生。核電站工作人員嚴格遵守程序，拒絕違章操作、弄虛作假，是杜絕核電站質量事故事件的有效措施，也是核電站安全穩定運行堅實保障。

參考文獻：

[1]國家核安全局.HAF003核電廠質量保證安全規定[Z].1991.