關(guān)于發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用的幾點思考

謝偉麟

中圖分類號：D262.6 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-149-02

摘 要 黨支部的紀(jì)檢委員站在反腐倡廉工作第一線，承擔(dān)著本支部黨內(nèi)監(jiān)督的重要任務(wù)，是企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要力量。紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需求，履行紀(jì)檢職責(zé)，充分發(fā)揮職位的能動作用，守好第一道“關(guān)口”。然而，部分基層紀(jì)檢委員對自身職責(zé)認(rèn)識不清，履職不主動，沒有充分發(fā)揮紀(jì)檢委員的“前哨”作用。鑒于這種情況，探索如何發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用具有重大意義。如何更好地發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員的作用，需要在實踐中探索，找到有效的工作方法。下文闡述了紀(jì)檢委員履職中存在的問題及發(fā)揮紀(jì)檢委員職能作用的幾點思考。

關(guān)鍵詞 基層紀(jì)檢委員 履職 存在的問題 發(fā)揮 職能作用

一、充分發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用的重要意義

當(dāng)前，通過群眾反饋的數(shù)據(jù)來看，黨的基層腐敗問題依然存在，發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用是推進基層正風(fēng)肅紀(jì)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的現(xiàn)實要求，可以對基層黨員身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，及早發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。同時，發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用也是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實需要，可以彌補現(xiàn)有監(jiān)督力量的不足，健全完善大監(jiān)督體制建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的全方位、全覆蓋，以有效推動基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步發(fā)展。

二、當(dāng)前紀(jì)檢委員履職中存在的問題

如今，在黨的實際工作中，紀(jì)檢委員發(fā)揮的作用較差或不明顯成為普遍的現(xiàn)象，探究其原因主要有以下多方面的影響因素：

1.紀(jì)檢委員履職意識還未真正樹立。紀(jì)檢委員的身份意識還不夠強，部分紀(jì)檢委員覺得自己只需要平時參與支委重大事項決策，發(fā)現(xiàn)問題向支部書記做匯報，沒有深刻意識到自身承擔(dān)著支部黨員群眾的教育監(jiān)督責(zé)任。

2.紀(jì)檢委員履職精力有所分散。基層黨支部的紀(jì)檢委員往往由基層單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干兼任，并不是專職也不是專用，本身的業(yè)務(wù)工作已較為繁重，不能全身心地從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，在落實紀(jì)檢工作職責(zé)上仍未能做到積極主動，紀(jì)檢委員的作用發(fā)揮不明顯，更有個別紀(jì)檢委員存在只任職、不履責(zé)、只掛名、不工作等現(xiàn)象。

3.紀(jì)檢委員存在畏難心理。基層紀(jì)檢委員普遍沒有立足自身崗位思考如何履職，仍存在“老好人”“怕得罪人”的思想，沒有認(rèn)清自身“教育挽救”“治病救人”的重要作用，面對其他黨員和群眾的錯誤行為還是缺乏敢于批評指正的勇氣，更不愿意主動向上級暴露問題。

4.紀(jì)檢委員的履職能力仍存在不足。紀(jì)檢委員平時忙于業(yè)務(wù)工作，缺少加強紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性，自身素質(zhì)有待提升，對監(jiān)督教育的方式方法掌握不多，缺少工作經(jīng)驗，針對性和有效性不夠強。同時只專注于自身管理的業(yè)務(wù)，對專業(yè)外的業(yè)務(wù)掌握不全面，也限制了對其他業(yè)務(wù)監(jiān)督的能力[1]。

三、探索發(fā)揮紀(jì)檢委員職能作用的辦法

基層紀(jì)檢委員作為基層監(jiān)督的“主力軍”，他們只有努力履行職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能為基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的有效落實提供堅強的后盾，由此可見，為了充分調(diào)動基層紀(jì)檢委員工作的積極性和主動性，充分發(fā)揮其基層的“探頭”作用，保障紀(jì)檢委員能夠切實履好職，盡好責(zé)，進而確保基層單位的穩(wěn)定發(fā)展，其切實有效的措施主要體現(xiàn)在：

（一）完善紀(jì)檢隊伍崗位設(shè)置

堅持“應(yīng)設(shè)必設(shè)”原則，規(guī)范基層黨支部紀(jì)檢委員崗位設(shè)置，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強紀(jì)檢委員隊伍，實現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。各基層黨支部應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置紀(jì)檢委員，在供電企業(yè)中的紀(jì)檢委員本身已經(jīng)是肩負業(yè)務(wù)重任，在任職紀(jì)檢委員后，不能再兼任其他支委職務(wù)，否則將更加削弱紀(jì)檢委員的工作精力，難以能達到既定效果。同時，嚴(yán)格選任程序，紀(jì)檢委員需由所在基層黨支部提名推薦，支部大會選舉產(chǎn)生，并報上級黨組織批準(zhǔn)。各基層黨組織、黨建工作部門嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真遴選政治意識強、業(yè)務(wù)水平高、口碑好、形象佳的同志，嚴(yán)把紀(jì)檢人員入口關(guān)，加強基層紀(jì)檢隊伍建設(shè)[2]。

（二）明確紀(jì)檢委員的職責(zé)

上級黨組織需明確紀(jì)檢委員崗位的任職條件，明確紀(jì)檢委員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立并不斷完善紀(jì)檢委員職務(wù)的相關(guān)制度要求和體制機制，以保障基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利執(zhí)行。其次，紀(jì)檢委員也要正確認(rèn)知自身職責(zé)定位，主動開展紀(jì)檢委員的本職工作。目前，基層紀(jì)檢委員對自身職責(zé)的認(rèn)識和理解往往會模糊不清，不知道自己該干什么、如何干、干到什么程度，這是影響紀(jì)檢委員正確履職的重要因素。因此，上級紀(jì)委應(yīng)按照黨章黨規(guī)，結(jié)合實際情況，細化明確紀(jì)檢委員的工作任務(wù)和到位標(biāo)準(zhǔn)。同時要加強對紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和動態(tài)指導(dǎo)，讓其更準(zhǔn)確、更全面的認(rèn)識自身的工作職責(zé)和工作方法，更清晰、更有效地發(fā)揮自身作用[3]。

（三）提升紀(jì)檢委員的能力素質(zhì)

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐重任中，紀(jì)檢委員履職能力的強弱是個突破口。紀(jì)檢監(jiān)察部門、黨支部需要督促紀(jì)檢委員加強學(xué)習(xí)，強優(yōu)補短，經(jīng)常充電，增強自身履職能力。一方面要強化政治理論學(xué)習(xí)，作為紀(jì)檢委員特別是要深入學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識，掌握黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題和查找問題線索的本領(lǐng)。另一方面要強化各領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，紀(jì)檢人員要注重學(xué)習(xí)各崗位的職責(zé)、各領(lǐng)域的流程規(guī)定，這是判斷所在部門、供電所的員工是否履行好崗位職責(zé)，是否在規(guī)定要求內(nèi)完成各項工作的重要依據(jù)。紀(jì)檢人員只有不斷學(xué)習(xí)，增強辨別是非的能力，才能在實際工作中實現(xiàn)自身價值。

（四）健全紀(jì)檢委員的考核制度

要充分發(fā)揮基層紀(jì)檢委員的作用，一方面要提高紀(jì)檢委員的履職能力，另一方面要強化對紀(jì)檢委員的考核管理。各級黨委應(yīng)建立面向紀(jì)檢委員的日常管理體系，引導(dǎo)紀(jì)檢委員正確履職、規(guī)范履職；各級紀(jì)委應(yīng)根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的工作要求，指導(dǎo)和加強黨支部紀(jì)檢委員維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律。結(jié)合已制定的工作職責(zé)和到位標(biāo)準(zhǔn)，需建立完善相應(yīng)的考核機制，做好宣貫落實。在實施考核過程，要動態(tài)做好紀(jì)檢委員履職監(jiān)督，及時對履職不到位的情況進行提醒指正。同時要充分應(yīng)用考評結(jié)果，考核要落實到具體的獎懲上，對履職到位、業(yè)績突出的紀(jì)檢委員給予表揚評先和相應(yīng)獎勵，在選人用人上優(yōu)先考慮；對履職不嚴(yán)不實，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題紀(jì)檢委員予以追責(zé)調(diào)整，實現(xiàn)對紀(jì)檢委員的獎懲有度[4]。

（五）加強紀(jì)檢委員履職的服務(wù)保障

紀(jì)檢監(jiān)察部門要持續(xù)關(guān)注檢查紀(jì)檢委員工作，定期召開紀(jì)檢委員的工作會議，適時開展履職約談，及時聽取紀(jì)檢委員工作匯報，共同研究討論改進措施，幫助紀(jì)檢委員解決問題，交流工作方法，不斷完善對基層紀(jì)檢委員的服務(wù)保障政策，支持紀(jì)檢委員開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，努力讓紀(jì)檢委員強化對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、對重大決策落實情況的監(jiān)督檢查、對單位廉潔風(fēng)險防控的監(jiān)督檢查、對黨員“八小時”以內(nèi)和以外的監(jiān)督檢查等等，盡力確保紀(jì)檢委員能夠做到紀(jì)律嚴(yán)明，以更加機智鮮明的對策服務(wù)于紀(jì)檢委員的工作，保障基層紀(jì)檢監(jiān)督工作的穩(wěn)定進行[5]。

四、結(jié)語

通過做好上文五個方面的相關(guān)工作，可以進一步促進基層紀(jì)檢委員發(fā)揮作用。紀(jì)檢委員應(yīng)主動學(xué)習(xí)，特別是與紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)的知識，在實際工作中，把所學(xué)到的知識與實踐結(jié)合在一起，搜索整合信息、從而高效地解決問題。紀(jì)檢委員應(yīng)主動熟練掌握紀(jì)檢監(jiān)察的方法，在平時的監(jiān)督工作中加強實踐，增強分析判斷解決問題的能力，從而更好地掌握運用紀(jì)檢監(jiān)察方法。紀(jì)檢委員只有不斷學(xué)習(xí)，不斷實踐，才能更好地履職和充分發(fā)揮“前哨”作用。

參考文獻：

[1]任振，王成程，何偉，劉楠，孫肖芬.紀(jì)檢委員在科研院所人才隊伍建設(shè)中的作用[J].管理觀察，2020（01）：88-90.

[2]周盼，邱環(huán).發(fā)揮紀(jì)檢委員作用 強化基層一線監(jiān)督[J].四川黨的建設(shè)，2020（01）：60-61.

[3]馮彬.基層監(jiān)督，紀(jì)檢干部組團開單子[J].廉政瞭望（上半月），2019（12）：73.

[4]劉峰.國有企業(yè)基層黨組織紀(jì)檢委員職能作用發(fā)揮探究[J].勝利油田黨校學(xué)報，2019，32（04）：21-22.

[5]梁勝軍.新時期高校紀(jì)檢監(jiān)察工作與時俱進的思考[J].宿州學(xué)院學(xué)報，2017，22（004）：19-21.