淺談智慧城市建設(shè)中的城建檔案管理

陸穎

摘要：所謂智慧城市即城市智慧化，是在現(xiàn)代信息化技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)作、管理各方的全面聯(lián)動(dòng)。城建檔案作為城市建設(shè)發(fā)展的真實(shí)記載，對(duì)城市管理發(fā)揮著重要基礎(chǔ)信息支撐作用，同時(shí)也與智慧城市建設(shè)是部分與整體的關(guān)系。在當(dāng)前的信息化時(shí)代，城市公共安全管理也成為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的重中之重，同時(shí)新型智慧城市建設(shè)將給城市公共安全管理帶來深刻變革，城市建設(shè)檔案管理也面臨著新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。本文主要以城建檔案管理發(fā)展如何適應(yīng)智慧城市建設(shè)為研究，并結(jié)合智慧城市建設(shè)對(duì)城市建設(shè)檔案管理的影響和發(fā)展方向進(jìn)行分析和討論。

關(guān)鍵詞：數(shù)字城建檔案;智慧城市;城建檔案管理

一、智慧城市的概念

智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。“智慧城市”的四大特征：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。總體來說，智慧城市是城市發(fā)展的高級(jí)階段，將“活”的數(shù)據(jù)作為依靠，自動(dòng)處理巨大的數(shù)據(jù)信息的同時(shí)確保信息服務(wù)質(zhì)量及流通。站在組成的角度上，智慧城市也可理解為：以信息化的數(shù)字城市為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息全面感知的物聯(lián)網(wǎng)，再聯(lián)合能處理巨大數(shù)據(jù)信息的云計(jì)算組成新型生態(tài)系統(tǒng)。

智慧城市建設(shè)將改變我們的生存環(huán)境，也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求。通過建設(shè)智能城市，及時(shí)傳遞、整合、交流、使用城市經(jīng)濟(jì)、文化、公共資源、管理服務(wù)、市民生活、生態(tài)環(huán)境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息能力，極大提高政府管理和服務(wù)能力，提升人民群眾物質(zhì)和文化生活水平。

二、智慧城市建設(shè)中的城建檔案管理策略

1、定制智慧城市檔案管理規(guī)劃

在智慧城市的設(shè)定中，信息技術(shù)同城市的生產(chǎn)建設(shè)、服務(wù)管理及公共安全密切結(jié)合，如果城建檔案管理與服務(wù)始終停滯在傳統(tǒng)檔案形態(tài)，將無法滿足智慧城市安全管理系統(tǒng)化、全面聯(lián)動(dòng)的需要，終將被智慧城市所拋棄。要把城建檔案規(guī)劃作為智慧城市公共安全管理規(guī)劃的重要組成部分，調(diào)整確立新形勢(shì)下城建檔案的功能定位和發(fā)展方向。其中重中之重是以城市公共安全管理現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，加快新型城建檔案資源體系的規(guī)劃工作。對(duì)城建檔案價(jià)值的判斷和城建檔案接收范圍的劃定，應(yīng)以新型智慧城市下城市規(guī)劃建設(shè)管理、公共安全管理需要為依歸。凡是城市公共安全管理需要的檔案，都要納入城建檔案資源建設(shè)規(guī)劃和檔案行政監(jiān)管工作范圍。

2、加強(qiáng)數(shù)字城建檔案建設(shè)

依托智慧城市的建設(shè)，應(yīng)用新一代的信息技術(shù)，建設(shè)智慧城建檔案，讓城建檔案高度智能化，讓每個(gè)利用城建檔案的市民享受到精細(xì)、動(dòng)態(tài)、定制和智慧的服務(wù)，是城建檔案館的發(fā)展方向。智慧城建檔案是數(shù)字城建檔案館的高級(jí)階段，必須建立在數(shù)字城建檔案館的基礎(chǔ)之上。智能城市強(qiáng)調(diào)“內(nèi)容為王”，強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的整合、分析、挖掘和開發(fā)利用，需要大數(shù)據(jù)的支撐，智慧城建檔案同樣需要大數(shù)據(jù)的支撐，只有通過大數(shù)據(jù)的建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)城建檔案的智慧化。傳統(tǒng)的數(shù)字城建檔案館建設(shè)的核心是數(shù)字城建檔案信息資源的建設(shè)和利用，即將館藏城建檔案資源數(shù)字化和實(shí)現(xiàn)數(shù)字城建檔案資源的歸檔。但在以“數(shù)據(jù)為王”的大數(shù)據(jù)時(shí)代，城建檔案數(shù)據(jù)比城建檔案本身能發(fā)揮更大的作用。在智慧城建檔案時(shí)代，我們不僅要實(shí)現(xiàn)城建檔案的“數(shù)字化”，更要實(shí)現(xiàn)城建檔案的“數(shù)據(jù)化”，因此數(shù)字城建檔案館建設(shè)工作除了城建檔案數(shù)字資源的建設(shè)工作外，更要開展城建檔案數(shù)據(jù)資源的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)館藏城建檔案信息資源的數(shù)據(jù)化。在條件允許的情況下，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)歸檔”，降低館藏?cái)?shù)據(jù)資源建設(shè)的難度。

從城建檔案館現(xiàn)狀看，目前國內(nèi)還沒有一家城建檔案館具備建設(shè)智慧城建檔案館的能力，主要體現(xiàn)在平臺(tái)建設(shè)和數(shù)字城建檔案信息資源的建設(shè)上。目前對(duì)城建檔案的管理，還是基于城建檔案自身，我們更多的思考還在于如何管好城建檔案，當(dāng)然，這并沒有問題。但如何通過建設(shè)智慧城建檔案來適應(yīng)未來智慧城市的建設(shè)和發(fā)展要求，是每個(gè)城建檔案館在謀劃未來5 年甚至10年的規(guī)劃發(fā)展時(shí)必須考慮的問題。智慧城建檔案不僅僅需要數(shù)據(jù)的數(shù)量，更需要數(shù)據(jù)的質(zhì)量，一個(gè)根據(jù)不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)數(shù)據(jù)樣本分析出來的結(jié)果，往往無任何參考價(jià)值。因此在建設(shè)城建檔案數(shù)據(jù)資源時(shí)要理順流程、加強(qiáng)管理，從源頭控制信數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量，智慧城建檔案的建設(shè)才能順利進(jìn)行。

3、完善智慧城市檔案管理機(jī)制

在檔案管理工作開展過程中，要充分融合智慧城市的發(fā)展特點(diǎn)，并且建立健全完整的管控標(biāo)準(zhǔn)和管理結(jié)構(gòu)，踐行精細(xì)化管理要求，對(duì)檔案信息和檔案內(nèi)容展開系統(tǒng)化分類，保證管理信息的合理性和科學(xué)性。第一，要按照智慧城市檔案建立體系需求完善資源建設(shè)，要保證檔案管理工作的合理性，就要充分夯實(shí)資源管理流程，完善數(shù)據(jù)和信息的收集工作，保證具體流程和監(jiān)督機(jī)制之間能形成良好的互動(dòng)，維護(hù)智能城市檔案管理的基本水平，并且確保具體問題能得到有效解決，從而保證檔案管理工作的整體效果。第二，要滿足智慧城市檔案的安全管理需求，結(jié)合實(shí)際安全監(jiān)管機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整各個(gè)部門完善行業(yè)管理工作，有效整合管控流程的基礎(chǔ)上，確保分工管理工作能落實(shí)到位，以提升管控工作體系的實(shí)效性，維護(hù)信息檔案安全管理的綜合水平。最重要的是，要想提升智慧城市檔案統(tǒng)計(jì)工作和應(yīng)用效果，就要對(duì)分工收集項(xiàng)目、管理流程以及信息資源共享結(jié)構(gòu)的合理性維護(hù)奠定基礎(chǔ)。第三，智慧城市檔案管控工作中，相關(guān)部門要強(qiáng)化集中管理和資源整合的力度，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，并且確保資源信息能為信息檔案的實(shí)時(shí)更新提供保障，優(yōu)化信息管理流程。

4、做好城建檔案公眾服務(wù)工作

建設(shè)城建檔案門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，架起一座城建檔案館與公眾交互的溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)檔案預(yù)約查詢、檔案征集等工作。建設(shè)城建檔案在線報(bào)建平臺(tái)，為企業(yè)提供一個(gè)安全、可靠的業(yè)務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)既可方便所有者單位實(shí)現(xiàn)電子資料的報(bào)送還可為報(bào)送者提供報(bào)送資料的檢索和使用。此外，在滿足國家政策要求和檔案安全管理保密的前提下，還可以將城建檔案數(shù)據(jù)與質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查等業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接起來，使城建檔案資源的利用擴(kuò)大到建設(shè)局建工管理、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)業(yè)務(wù)科室和單位，從而形成更大應(yīng)用范圍的服務(wù)平臺(tái)。

結(jié)束語

智慧城市是信息技術(shù)與城市發(fā)展的深度融合，也是人類社會(huì)邁入信息社會(huì)的必然產(chǎn)物，建設(shè)智慧城市已成為國際發(fā)展趨勢(shì)。在智慧城市建設(shè)中，加強(qiáng)城建檔案管理，定制智慧城市檔案管理規(guī)劃，加強(qiáng)數(shù)字城建檔案建設(shè)，完善智慧城市檔案管理機(jī)制，并做好城建檔案公眾服務(wù)工作，從而在實(shí)現(xiàn)公共管理要求的同時(shí)，保證城市監(jiān)管體系的完整性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和管理效益的共贏。

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