事業單位加強固定資產管理思考

程文茜

摘 要：近年，隨著國內事業單位深化改革的不斷推進，在單位內部，國有資產的管理也成為了事業單位的一個重要管理工作。并且，在國內的事業單位內部，國有固定資產會占有較大的比例。目前，部分事業單位內部固定資產管理模式和管理制度等方面會存在一定的問題。因而，事業單位要加強對這些固定資產管理的重視程度，以及創新資產管理方式，來保證國有資產的保值增值，避免出現國有資產損失的不良問題。

關鍵詞：事業單位;固定資產;問題及對策

一、固定資產管理的問題分析

（一）固定資產管理意識比較薄弱

目前，國內的大多數事業單位內部的管理人員都認為固定資產屬于國有資產而不是本單位的資產，因而就不需要在日常的經營活動中，開展資產的精細化管控，部分事業單位內部的管理人員就會給資產管理設置較少的工作崗位。并且國內的部分事業單位內部的資產管理重心都通常聚焦在固定資產的采購，而忽略了對資產的維護、保養和修復，造成固定資產產生較大的損壞，而降低了資產的價值。無論是單位內部的高層人員，還是基層的管理人員，都存在著資產管理意識薄弱的不良問題。在單位內部，購置固定資產的資金，主要是依靠國家財政部門的資金撥款，單位結合自身業務活動的需要，來向上級申請購置大型固定資產。但是財務人員并沒有對單位內部的固定資產使用和收益方面進行科學的分析評價，盡管單位內部有采購預算的限制，但是單位采購人員未能夠按照單位的預算制度、預算方案來購置資產。部分事業單位盲目地追求社會的高端設備，而提升了設備的采購標準，這些都是未能夠按照公司單位的有關規范來購置資產，以及未能夠合理地利用單位內部的各項固定資產，而造成不良資產貶值損壞，以及出現隨意處置廢舊設備資產的不良問題。

（二）固定資產管理機制不夠完善

國內部分事業單位內部的資產管理機制不完善，資產管理制度有一定的漏洞，也有部分管理人員未能夠按照規章制度來開展資產的維修保養、購置、廢舊處理和資產的轉讓的工作，通過調研分析發現，國內大多數的事業單位都是由辦公室來處理這些固定資產，但是辦公室內部的行政人員由于自身的專業水平限制等因素，會制約了其對資產的處置。國內的多數事業單位仍然使用著“誰使用、誰管理”的資產管控模式，在單位內部未能夠建立獨立的資產管理部門，以及也沒有配備專業的人員，對資產的使用進行跟蹤管理。部門未能夠在單位內部去統計資產使用狀況，在后期資產的維護使用期間，各部門之間未能夠通力地配合來合理使用資產，造成單位內部資產閑置，而浪費了國有資產資源。

（三）固定資產管理方式較為落后

國內一些事業單位由于自身的資產管理意識比較薄弱，應用的管理方式較為陳舊，并且在單位內部的財務軟件內部，也未能夠設置資產的管理模塊，而造成單位內部的資產信息化水平偏低。在國內一些大型的事業單位內部，由于單位的部門比較多，各個部門之間的工作職責相差較大。有的業務部門工作繁多，而不能夠及時地對部門內部的資產進行統計盤點，造成資產的使用比較混亂;也有部分事業單位在內部建立了資產信息化管理系統，但是資產管理人員未能夠定期地去盤查這些資產，而造成資產的入賬核算等數據錯誤。國內某事業單位在2017年，開展單位內部資產的清查時，進行了全面的資產盤點。但是制定的審計報告中的資產數據，與單位內部固定資產卡片上的金額數據不符合，與實際財務報表中的數據相差300萬。產生這種問題，主要是因為事業單位經歷了多次的改革，而造成單位內部核算出現不精確，以及資產卡片中的相關數據沒有及時地更新，這樣就會造成會計人員使用的核算數據不夠精確。

（四）缺少資產監控機制

國內事業單位內部在制定固定資產管理方面，缺乏監控機制，其中單位在外部沒有建立相應的監管機制，并且外部監管力度也相對薄弱一些。在單位的內部也未能夠建立完善的資產監控體系，各個部門之間未建立相互監督、相互制約的管理關系。此外，在單位內部的資產維護、資產使用、資產轉讓等方面，也沒有建立相應的考核機制，這樣就無法落實資產的管理工作，不能夠將資產的管理落實到具體的人員身上。

二、提升單位內部固定資產管理的措施研究

（一）提高資產的管理意識

事業單位要加強單位內部職工對于固定資產管理的重視程度，給單位內部的人員開展相應的資產管理培訓活動，讓職工了解單位內部資產管理的問題，來優化設計培訓方案、培訓計劃。高層領導人員首先要以身作則，去重視資產的管控工作，并優化設計單位內部的資產管理制度和流程，建立資產風險的管控體系;單位要學習國家所頒布的各項國有資產管理的有關條例和政策，來優化設計單位內部資產管理模式，并提高單位內部職工對于資產管理工作的責任意識;給員工開展崗前培訓，提高員工的資產管理能力，讓員工明確認識到資產管理也是自身的一項重要工作職責，并給員工制定相應的資產績效考核指標，將資產管理工作與員工的薪酬發放、年度獎金發放等工作相聯系。

（二）優化設計固定資產管理制度

制度是保障資產管理工作開展的重要手段，因而單位也要組織內部的管理人員優化設計單位的資產管理制度和規范，并給單位內部的資產管理人員制定清晰的工作職責，以及優化設計單位內部的部門資產管理工作權限。在單位內部制定總體的資產管理總則，明確各部門資產管理工作任務，以及確定好資產使用對象和各階段的資產管理工作活動內容，制定資產管理的工作原則。完成總則的設計之后，要開展資產管理的細則制度設計，明確單位內部各項固定資產配置，以及資產的回收機制，并確定好未來固定資產運作方式。也要為單位內資產購入、分配建立明確的工作流程，流程內容須包括資產使用部門提出的購置申請，然后由單位的辦公室負責人來組織開展資產的采購工作。當資產購置到單位內部后，這時就需要由財務人員將固定資產進行入賬，直到最后的資產出庫。明確資產的使用原則，要根據單位內部資產不同的類型，而制定不同的資產使用方式。在開展固定資產的報廢處理期間，應該秉持著辦公室統籌經營管理、設備處鑒定以及提高資產的收益率的原則，來開展資產的處置，確保設計的資產報廢審批流程科學合理。資產報廢流程內容需要包括從資產的使用，部門填寫資產的報廢申請單，然后由辦公室內部的有關人員到施工設備現場來開展核查。最后，再由高層的領導人員填寫報廢申請單，并進行審批，之后再由辦公室回收報廢資產，而建立一個完善的工作流程。

此后，事業單位也要建立資產評估機制和資產盤點機制，首先，單位內部的資產管理部門，要明確固定資產評估的范圍對象。然后，組織外部的資產評估單位，來到內部對各項資產進行系統的評估之后，管理人員也要定期開展資產的盤點活動。當盤點結束后，要形成紙質的單據以及書面的匯報資料。

（三）建立固定資產的監管評價制度

事業單位要組織單位內部的管理部門在開展固定資產管理工作中，制定相應的資產監管評價機制，來監控單位內部資產活動效果。近年，國家的政府部門加強了對國有資產管理的重視，尤其是對于事業單位內部的公車改革，就可以看出國家對固定資產的管控力度在逐步增強。審計部門和財政部門都要求加強對事業單位內部固定資產的控制監督，會定期、不定期地到單位內部開展的審計。在單位內部，也要優化設計資產的管理機制，并結合單位內部的具體經營狀況，來建立資產的監管評價制度，要求職工都嚴格地按照資產管理規范要求，來開展工作。在單位內部，各個部門也要相互監督，在單位資產管理中，建立績效的考評機制來檢查各個部門使用的狀況，并將考評的結果與單位內部職工的薪酬相聯系。

三、結束語

隨著國內事業單位改革的推進，此時單位要加強國有資產的管控力度，對資產的購入、使用、處置、報廢等各環節進行監督和控制。并優化設計單位內部的資產管理制度和流程，進而建立一個與單位具體經營狀況相匹配的資產管理體系，提高職工對于資產管理的重視程度，給內部的職工開展相應的資產管理培訓，以提高整體資產的管控水平。

參考文獻：

[1]張雪梅.行政事業單位固定資產管理問題分析及優化[J].今日財富：中國知識產權，2018（4）：23-24.

[2]張玉珍.關于內控在事業單位固定資產管理模式中的應用策略探索[J].財會學習，2019（25）：45-46.

[3]王慶峰.加強基層行政事業單位固定資產管理的思考[J].行政事業資產與財務，2019（20）：67-68.