第三次國土調查中的技術創新分析研究

魏穎

摘 要：第三次國土調查工作，其依據為《土地調查條例》及《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》，這兩個重要文件都要求必須重視第三次國土調查工作，對于不同地區的土地數量、土地分布情況等土地利用狀況進行綜合的分析和測評。為了獲取土地資源信息，使用全國性的土地調查工作，能夠得到土地資源的第一手信息和資料，每一次國土調查都均有其不同的調查重點。

關鍵詞：第三次國土調查;土地調查工作;分析研究

第三次全國土地調查作為一項重大的國情和國力調查，是全面查清查實土地資源的重要方法和手段，就第三次國土調查中的土地調查工作進行分析，能夠找尋其要點，并不忽略調查細節。

一、第三次國土調查工作概述

（一）第三次國土調查工作概述

第三次國土調查是對于現有土地資源現狀的調查，有利于國家更加完整而準確的掌握土地資源的使用狀況，制定了專門的技術規程和工作方法，需要按照《第三次全國土地調查總體實施方案》的總體要求，搜集各類基礎資料，采用最新的土地分類方法，充分利用“3S”一體化外業調查、大數據、云計算和“互聯網+”等新技術，查清楚各類土地利用現狀和權屬狀況，并對耕地和城鎮村內部土地進行細化調查。

（二）第三次國土調查工作的創新之處

第三次國土調查工作，創新地使用了二調地類編碼向三調工作分類編碼轉換的優化之舉，并采用外業在線舉證方式對不一致圖斑及變化圖斑進行在線核查。本次調查工作將對于耕地面積和農村土地面積的變化予以特殊關注，就其流程和方法來看，借助了高分辨率的遙感影像制作調查底圖，利用“3S”技術和互聯網“+”技術實現內外業一體化調查，對于不同地類編碼進行轉換，從而建立國土調查數據庫和專項數據庫。

二、第三次國土調查的工作要點分析

（一）土地利用現狀

第三次全國土地調查的重要任務之一，就是對于土地利用現狀的調查，根據規定的土地調查技術標準，對第三次國土調查轄區內每一塊土地的面積、土地利用狀況和范圍進行綜合調查。

（二）土地權屬調查

第三次全國國土調查的任務還應當對于土地權屬進行調查，根據相關部門的集體土地所有權發證結果，結合不動產調查成果，對城鎮國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在本次權屬調查成果中，對于發生變化的情況，據實補充調查，并按照集體土地所有權調查工作的要求補充相應資料。

（三）專項用地調查

第三次全國土地調查有專門針對專項用地的調查和評價內容，結合土地精細化管理和不同地區的評價需求，對耕地和城鎮村用地進行細化調查，各地方根據本地需求增加部分專項用地調查。

（四）建立國土調查數據庫及共享服務平臺

第三次全國國土調查結合互聯網“+”的優勢，根據第三次國土調查數據庫建設標準，利用目前大型數據庫建設的基礎創建四級數據庫，從而形成全國范圍內的國土調查數據庫資源，基于四級數據庫基礎上，建設各級分析與共享平臺，實現第三次國土調查數據與各類數據的綜合分析與應用。

（五）成果匯總分析

在第三次國土調查各級數據庫的基礎上，逐級對土地利用現狀數據和專題數據進行匯總分析，并編制各級系列的圖件與圖集，為政府機關、科研機構和社會公眾等提供不同層級的數據服務，最大程度的應用第三次國土調查成果，為生態文明建設、自然資源管理等提供基礎依據。

三、第三次國土調查的創新技術應用

（一）國土調查遙感技術的應用

第三次國土調查工作還重點開展了耕地細化調查和城鎮村細化調查，從而能夠了解耕地和城鎮村用地的詳實情況。為更高效的完成細化調查，第三次國土調查應用遙感技術，獲得優于1米分辨率的數字正射影像圖，作為制作調查底圖的基礎，大多數的省市可以根據當地實際情況收集或采購分辨率更高的遙感影像。遙感技術的應用貫穿整個第三次國土調查工作過程中，數據正攝影像圖為進一步開展細化調查工作。

（二）國土調查中的耕地細化調查

第三次國土調查工作是參照《第三次全國土地調查總體實施方案》的具體要求展開工作流程，與第二次土地調查相比有一定的創新性。考慮第二次土地調查以來，線狀地物在年度變更調查中存在諸多問題，因此，第三次國土調查有必要改善這些問題，完善耕地占補平衡，利用圖斑細化標注法，更好地與地理國情普查相融合，將第三次國土調查在土地利用現狀基礎之上增加細化標注內容，從而能夠更好地適應自然資源管理的各種需求。

（三）國土調查創新檢查方法

第三次國土調查工作有很多新的發展，“3S”技術等新技術均在本次國土調查過程中被充分使用，利用國土調查相關領域所確定的調查目標，選擇其調查事件中最容易達到目的，也最先進的調查方法，才能事半功倍，比如使用影像矢柵一體化技術，在取得補充測量數據之后，根據核查位置對比PDA數據開展相應核查，采用“3S”技術獲得遙感影像數據，確保土地利用狀況為下一步獲得精準的調查結果做出準備。第三次國土調查創新檢查方式和方法，為了保證調查工作真實有效，調查成果更具備準確性，第三次國土調查建立了分階段和分級檢查制度，要求每一個階段的成果必須驗收合格之后才能進入下一階段。

四、結論

第三次國土調查工作的開展是有必要的，為了更好的使用我國的土地資源，在第三次調查過程中應實事求是進行調查，按要求進行在線舉證工作，并在節約用地制度的前提之下，對我國國土資源管理精準化問題加以分析。

參考文獻：

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