焉耆縣農村飲水安全工程運行管理現狀及優化措施

摘要：為集中力量解決好自治縣飲水安全突出問題，根據水利局不忘初心牢記使命主題教育調研工作安排部署，黨支部統一部署和調研計劃安排，從9月底到 10月初，圍繞自治區黨委確定的調研本行業本部門存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題。就焉耆縣農村安全飲水工作進行了重點調研，現就調研成果與大家交流分享。

關鍵詞：焉耆縣;農村飲水安全;運行管理;現狀;優化

1、基本情況

焉耆縣農村飲水安全工程建設始于上個世紀 90年代末，截止到 2019年4月，已累計實施農村飲水安全項目 19個，總投資 5124.51萬元。其中，國家補助資金 4145萬元，州縣配套及農民自籌資金 979.51萬元，鋪設主支管道 1160.32公里。全縣各鄉鎮場現有農牧民 17345戶 75201人，入戶率達 98.2%。全縣目前共有農村集中式供水工程 15處，供水水質均符合國家飲用水標準，全縣鄉鎮場集中供水普及率達 95%以上，水質合格率達到100%，供水保證率達到 95%以上。

2、農村飲水安全工程運行管理現狀

2.1機構設置及人員編制情況

2015年，焉耆縣根據自治區人社廳和水利廳文件精神，成立了焉耆縣農村飲水安全工程管理站，副科級建制，配備站長 1名，經公開招考錄用及內部調配 17名自收自支事業編人員。目前，人員從事水利各部門工作，工資及經費由縣水利管理總站水費負擔。

2.2供水水廠運行管理情況

全縣共有農村飲水供水水廠 9個（備用水源 6處），其中縣農村飲水安全管理站管轄 8個水廠（分別為：七個星鎮乃明莫墩村二組水廠、良種場水廠、四十里城子鎮水廠、豐達實驗農場水廠、北大渠鄉政府水廠、查汗采開鄉布熱村水廠、五號渠鄉中五號水廠、永寧鎮水廠），七個星鎮管轄 1個（七個星鎮水廠）。農村飲水安全工程管理站聘用人員 2名，各鄉鎮供水站聘用臨時工 24名，公益性崗位 3名，主要負責各水廠的供水及維穩值班工作。

全縣農村飲水安全工程的日常維護工作，是由縣農村飲水安全管理總站租賃挖掘機、車輛及人員進行維護。

2.3水費標準及征收情況

2009年，自治縣出臺了《關于我縣七個星鎮、五號渠鄉等地農村人畜飲水價格的批復》（焉發改[2009]106號）文件，批準的農村飲水執行水價為 1.50元/立方米。2016年以來累計征收水費 69.74萬元。收費方式為：一部分水費由水廠收繳，另一部分水費由個體商戶代收。

2.4制度建設情況

2016年 1月，縣人民政府出臺了《焉耆回族自治縣農村飲水安全工程管理辦法（試行）》（焉政辦發【2016】4號）和《焉耆縣農村生活飲用水水源保護管理辦法》（焉政辦發【2016】5號）。

3、存在的問題

1全縣各鄉（鎮）場水費征繳工作有待加強。截止 8月底共收繳水費 265956.5元。八月份共收繳水費 69029元，其中五號渠鄉：18150元，包爾海鄉：15000元，七個星鎮：11795元，永寧鎮：9630元，四十里城子鎮：8295.6元，北大渠鄉：6158.4元。查汗采開鄉、王家莊牧場、良種場進度為零。收支嚴重不均衡。目前所有開支由水利管理總站水費墊付。

2現狀飲水工程運行情況

2.1、2017年北大渠鄉、豐達實驗農場富民安居農村飲水安全工程，提升改造投資 571萬元，年底運行使用，但該區域農戶不交水費，仍用自家庭院小井解決飲水問題。

2017年-2018年農村飲水安全鞏固提升工程改造，現已解決全縣 99%農戶的安全飲水。但全縣供水管網仍不同程度存在：管網管道新舊混雜，加之美麗鄉村建設，農村的柏油路、天然氣實現村村通，交叉施工，造成管道、水表井及閥門井損壞嚴重;管道線路上大量種植樹木，造成樹根鉆入管道接頭，致使管道堵塞;還有部分管網因修路、植樹致使管道埋深不夠，造成冬季凍裂無法正常供水。再就是私自在供水管道上接口用于綠化，導致供水管網壓力不夠，影響了農牧民正常用水，影響了工程運行安全。

3計量設施不足。為加強工程運行管理，近兩年實施了“移表出戶”

工程，目前已完成 10092戶，仍有 7253戶需要移表出戶。

4、建議及措施

落實農村飲水安全管理“三個責任”和完善農村飲水工作運行管理“三項制度”。為貫徹落實自治區人民政府辦公廳下發的《關于建立健全農村飲水安全管理責任體系全面提升管理能力的通知》（新政辦明電【2019】65號）文件要求，4月底已在焉耆縣政府網對耆縣農村飲水安全工程管理“三個責任”進行了公示。目前已出臺了《焉耆縣農村安全飲水工程供水水費計收及運行管理經費辦法》并下發全縣各鄉鎮場執行。

2.加強水源保護和水質檢測。為保障全縣農村飲水安全，積極開展水質檢測工作。全縣共有水源地 16處，聯合縣疾病預防控制中心已完成16處水源地、12戶偏遠散戶機井水質檢測工作。

3.加強管理和服務，確保農村飲水安全。為提升廣大群眾保護農村水源和農村飲水安全工程設施安全的責任和義務，水利局和縣衛計委共同編印了 2萬份宣傳單，分發到全縣各鄉（鎮）場，并利用每周一升國旗、廣播（小喇叭）、電視、焉耆零距離等形式加大宣傳力度。

5、取得成效

1、焉耆縣建檔立卡貧困戶飲水安全。飲水安全工程事關脫貧攻堅大局，事關農民切身利益。作為擔負著飲水安全改造工程的水利部門，我們清醒認識到農村飲水安全工作的艱巨性和緊迫性，克服困難，積極謀劃，一是按照工程質量要求，嚴格把好質量關，保證工程質量，切實做到“百年大計，質量第一”，層層落實質量監管。二是做好相關部門的協調，力爭得到昀大的支持。三是要協調好鄉鎮及承建單位，保證按期開工、保質完工，為完成脫貧攻堅的硬性指標打下堅實基礎。焉耆縣建檔立卡貧困戶1457戶 4187人。其中集中供水 1445戶 4152人，分散式供水 12戶 35人（打井），目前全縣建檔立卡貧困戶家庭 100%已吃上清潔、衛生的自來水。

2、按照自治區農村飲水安全工作領導小組《關于對全疆農村飲水安全情況開展拉網式排查的通知》要求，及 5月 25日自治區第六巡視組回頭查時提出的開展全縣農村人口飲水安全回頭查的整改要求，全縣各鄉鎮場立即對農村飲水安全情況開展了拉網式排查，建檔立卡貧困戶已全部解決飲水安全問題。排查出全縣 1321戶（一般戶）未通自來水。結合排查結果，制定具體施工方案。倒排工期，將全縣劃分為三個施工區域，即Ⅰ區、Ⅱ區、Ⅲ區。于 7月 20日開工建設，計劃 9月 20日前全面解決未通自來水問題。現 1321戶（一般戶）已全面完成。更新改造 1054戶，該項工作還在進行中。

6、下一步工作思考

1、宣傳農村飲水安全知識。各鄉（鎮）場開展形式多樣的活動加大農村飲水安全知識宣傳，達到家喻戶曉。

6.2、集中式水表井保護工作。冬季做好防凍保暖措施，平時加強管護。

3、為保證全縣農村人畜飲用水正常，嚴禁將綠化管道接入自來水管道。

4、建議在實施美麗鄉村建設，農村鋪設柏油路、天然氣實現村村通工程中，做好施工前的協調準備工作，避免對飲水管網造成損壞，影響農村居民生活飲水。

6.5、各鄉（鎮）場配合水利局積極開展水費收繳工作。

參考文獻

[1]牛瑛.民樂縣農村飲水安全工程運行管理現狀及對策[J].農業科技與信息，2019.

[2]楊德群.農村飲水安全工程運行管理現狀及對策[J].農家科技：中旬刊，2019，000（003）：132-132.

作者簡介：馬婧（1975-）女，回族，新疆焉耆人，大專學歷，工程師，從事研究方向或職業：農村水利建設與管理。