強化高校基層黨組織政治功能路徑研究

滕帥 岳壇

摘要：高校教師黨支部是高校黨建工作中的重要組成部分，發(fā)揮著十分重要作用。高校教師黨支部政治功能的發(fā)揮直接關系到高校教師黨支部組織效能的實現(xiàn)。針對高校教師黨支部政治功能過程中存在的問題，進行原因分析，并提出強化高校教師黨支部政治功能的解決方法，從而提升高校教師黨支部組織力。

關鍵詞：高校教師黨支部 教師黨員 政治功能

一、強化高校教師黨支部政治功能的重要意義

習近平總書記在中共十九大報告中對基層黨組織工作作出重要論述，認為提升組織力，突出政治功能，在基層黨組織建設具有特殊而重要的意義。基層黨支部的政治功能是指基層黨組織貫徹黨的政策、路線、方針，時刻保持黨的先進性和純潔性，領導本組織內黨員履行黨的義務、保障黨的權利，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨在基層執(zhí)政基礎堅實牢固等方面，所應發(fā)揮的有力作用和重要效能。

（一）加強高校教師黨支部政治功能是加強高校黨建工作的必然要求

高校教師黨支部的黨建工作是高校黨建工作的重要環(huán)節(jié)和重要保障，深入高校的黨建工作離不開高校教師黨支部的核心作用。高校教師黨支部是高校黨建工作落實和檢驗成效的最終環(huán)節(jié)。高校黨建工作抓得好不好，效果強不強，政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢發(fā)揮的充不充分，教師黨支部黨建工作，尤其是政治功能發(fā)揮的到不到位，是檢驗高校黨組織整體政治功能發(fā)揮如何的重要標準。從這個角度講，只有強化了高校教師黨支部的政治功能，才能進一步深化和細化高校的黨建工作。

（二）加強高校教師黨支部政治功能是完成高校根本任務的重要保障

高校的根本任務是立德樹人，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。加強高校教師黨支部的政治功能是堅持和加強黨對高校的全面領導的重要體現(xiàn)。教師是高校實現(xiàn)立德樹人根本任務的主體力量，是落實黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義建設和接班人的具體執(zhí)行者。發(fā)揮好高校教師黨支部政治功能，一方面能夠更好地貫徹和執(zhí)行黨關于高校教育和任務的正確路線和政策，保證高校教育的社會主義方向和正確性；另一方面，能夠有效加強教師教學和科研活動的組織性，充分發(fā)揮教師在業(yè)務工作上的主動性和積極性，保證高校立德樹人根本任務的執(zhí)行和落實。

（三）加強高校教師黨支部政治功能是提升教師黨員政治覺悟和素養(yǎng)的主要途徑

黨員的政治身份是區(qū)別于一般群眾的重要標志之一，集中表現(xiàn)為黨員的政治覺悟和政治素養(yǎng)的養(yǎng)成和形成，也是發(fā)揮高校教師黨支部政治功能的主要基礎。黨員教師能否有很強的政治意識，保持思想的先進性，理想信念的堅定性，并在思想上和行動上與黨保持高度的一致性是影響高校教師黨支部政治功能發(fā)揮程度的重要因素。同時，高校教師黨支部政治功能的有效發(fā)揮又反過來影響教師黨員政治覺悟提高和政治素養(yǎng)的形成。通過政治學習、政治教育以及黨的政策的具體執(zhí)行和落實來檢驗和磨煉教師黨員的政治意識、政治覺悟和政治素養(yǎng)。

二、高校教師黨支部政治功能現(xiàn)狀

（一）高校教師黨支部輕黨務重業(yè)務

就教師職業(yè)的特殊性而言，要切實以黨務促進業(yè)務，以業(yè)務發(fā)展黨務，從而實現(xiàn)黨務與業(yè)務兩者抓，兩者促進的效果。如果放任“重業(yè)務輕黨務”的情況繼續(xù)下去，會導致教師黨員對高校教師黨支部的政治性認識不清，對自身黨員身份的認知愈加淡薄，導致政治學習和政治教育的有效性遭到削弱，也不能有效貫徹落實黨的方針與政策，因而弱化了高校教師黨支部的政治功能。

（二）教師黨員理想信念有動搖的危險

理想信念是共產黨人的政治靈魂和精神支柱，決定著人生的發(fā)展方向、行為準則、價值追求和精神狀態(tài)。教師黨員的理想信念堅不堅定是考驗高校教師黨支部政治功能發(fā)揮好不好的“試金石”。由于高校教育和教師職業(yè)的特殊性，使教師黨員比其他職業(yè)群體更加容易受到多元文化和多元價值觀的沖擊和影響，高校教師的理想信念面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在部分教師黨員中，不同程度存在著理想信念模糊、政治信仰動搖和價值觀扭曲的現(xiàn)象。這種情況對教師黨員的政治信念、政治意識和黨性形成了很大的威脅，不僅弱化了教師黨員政治覺悟和政治認同感，還一定程度上影響了支部政治功能的發(fā)揮。

（三）高校教師黨支部規(guī)章制度不合理

從當前實際情況看， 高校教師黨支部存在支部規(guī)章制度針對性不強，規(guī)章制度內容不具體以及規(guī)章制度執(zhí)行力不強，導致“三會一課”機制、“兩學一做”機制等相應機制得不到有效落實，無法實現(xiàn)支部學習常態(tài)化、組織生活制度化、民主評議規(guī)范化的目的。

事實上完善高校教師黨支部的規(guī)章制度不應該被認為是教師黨員的一種束縛，而應該看到對教師黨員起到的促進作用，完善健全的高校教師黨支部不僅能夠對支部進行更好的管理，更能夠提高教師黨員的制度意識，形成高校教師黨支部政治功能的運轉和發(fā)揮的制度保障。

（四）高校教師黨支部理論學習不到位

雖然絕大多數(shù)高校教師黨支部有理論學習和政治學習的計劃和安排，但是具體落實和執(zhí)行往往不如預期。“三會一課”機制和“兩學一做”機制得不到落實，理論學習不到位，學習效率不高，無法對教師黨員加強黨性教育，保持教師黨員的先進性，增加教師黨員應有的政治意識。長此以往，教師黨員無法進行定期的思想教育，在沒有有效地政治引導之下，黨性教育和理論學習很難入腦入心，教師黨員的思想就容易產生偏差，理想信念產生動搖，從而影響到高校教師黨支部的政治功能。

三、加強高校教師黨支部政治功能的路徑

（一）加強理論學習，增強教師黨員政治教育效果

理論學習是加強教師黨員黨性修養(yǎng)、堅定理想信念的重要方式，同時也是提高教師黨員對于高校教師黨支部認可度的重要途徑。黨的理論學習是政治學習的主要基礎，既要學習黨的最新精神和政策，還要學習黨的基本理論和制度，更要學習馬克思主義的基本原理，重點學習習近平新時代中國特色社會主義理論。

“三會一課”機制、“兩學一做”機制是高校教師黨支部政治學習的主要載體，要能定期開展理論學習與實踐學習，并用新時代中國特色社會主義思想武裝教師黨員的思想。

理論學習不僅僅只是高校教師黨支部的日常學習活動，更是提升教師黨員政治素養(yǎng)和組織政治認同感的重要方式。通過理論學習可以幫助教師黨員擺正政治站位，提升教師黨員的黨性修養(yǎng)，堅定教師黨員的政治方向，從而強化高校教師黨支部的政治功能。

（二）強化支部管理，實現(xiàn)支部黨建制度化

習近平總書記在全國組織工作會議上強調，“加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實”。這就要求高校基層黨支部一定要堅決貫徹落實黨中央的決策和部署，狠抓落實，強調執(zhí)行力。強化支部管理，實現(xiàn)支部黨建的制度化是加強高校教師黨支部政治功能的有力保障，要考慮到教師黨員的職業(yè)特點和教學安排，有針對性地細化高校教師黨支部的條例規(guī)定，把提升教師黨員的業(yè)務水平與高校教師黨支部的黨建工作緊密結合起來，明確高校教師黨支部的工作責任、監(jiān)督機制、通報機制和獎懲機制，進行合理的安排。

嚴格執(zhí)行“三會一課”、“兩學一做”等機制，變“人管人”為“制度管人”，不斷推進高校教師黨支部黨建的制度化與規(guī)范化，確保這些支部條例的有效執(zhí)行，強調教師黨員的模范帶頭作用，從而強化高校教師黨支部的政治功能。

（三）創(chuàng)新工作方式，增強支部黨建引領力

實現(xiàn)黨員管理和教育的信息化，是教師黨支部適應時代變化，緊跟時代步伐的重要體現(xiàn)，也為創(chuàng)新高校教師黨支部的學習模式和管理模式提供了契機。通過學習強國等軟件加強日常的理論學習，了解國家方針政策的最新動態(tài)，增加教師黨員理論學習的學習方式；利用微信公眾號、朋友圈等方式，加強教師黨員溝通交流的方式，增強高校教師黨支部的影響力與輻射力；創(chuàng)建高校教師黨支部的網站，打造高校教師黨支部黨建品牌，展示支部的學習與活動；

一方面利于高校教師黨支部的日常管理，另一方面也可以增加高校教師黨支部的吸引力；組織志愿服務和紅色旅游活動，在調動教師黨員參加支部活動的同時，也可以加強教師黨員的服務意識。通過支部工作方式的創(chuàng)新，加強高校教師支部黨建的政治引領力；通過政治引領力的構建，增強支部黨建工作的政治滲透力和感召力，激發(fā)教師黨員的政治覺悟力，進而強化高校教師黨支部的政治功能。

基金項目：中南民族大學2020年中央科研業(yè)務費項目：中國共產黨政黨外交理念的歷史考察研究，項目號：（CSQ20011）；全國黨建樣板支部培育建設項目結項成果

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