習近平公平正義觀形成背景及其基本內涵

劉穎

摘要：公平正義是人類歷史上亙古不變的追求，也是人類社會進步的價值目標和價值導向。黨的十八大、十九大以習近平同志為總書記的黨中央為了全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興中國夢，對社會公平正義問題進行了新的探索。習近平同志在其家庭熏陶之下，經歷插隊和施政，根據社會主義初級階段基本國情，公平正義缺失現象，提出了對公平正義內容新的見解。包括政治權利公正，發展成果共享，文化弘揚正義和社會民生改善，對于公平正義理論體系的完善具有十分重要的意義。

關鍵詞：習近平 公平正義 形成背景 基本內涵

一、習近平公平正義思想形成的背景

新時代的基本國情以及公平正義缺失現象的存在為中國特色社會主義思想的發展提供了機遇，同時也提出了挑戰。習近平個人的實踐經歷是形成公平正義思想最重要的主體因素。包括年輕時家庭對其的影響，下鄉時期的體驗以及習總書記施政以來所總結的經驗。

（一）習近平的個人實踐

1.習總書記的家庭熏陶

習總書記的父親習仲勛同志對他的影響最為深刻。習仲勛同志作為老一輩無產階級革命者，給習近平提供了革命家風氛圍，還教育子女勤儉節約，愛惜糧食，杜絕利用關系謀取利益。習仲勛同志在工作中也始終將國家的利益，人民的利益放在第一位。為表彰習仲勛同志在邊區工作的戰績，1943年，毛澤東主席題寫了“黨的利益第一位”贈與他。習仲勛同志在擔任廣東省委書記時雖任務艱巨，但迎難而上。習近平決心“學父親做事”“為黨和人民建功立業”“致力于改革創新”。習仲勛同志傳承的杜絕貪污腐敗，心有家國的家風，為總書記日后施政奠定了以公平正義為出發點的基礎。

2.習總書記的插隊經歷

習近平總書記公平正義重要論述萌芽于他在陜北梁家河村的插隊經歷。1969年，在中央政策的號召下，習近平來到了陜北梁家河村，五年后，加入了中國共產黨，并且擔任了支書。他擔任支書期間，帶領興修水利，修建大壩，改種經濟作物，使整個村的生活水平得到了很大的提升。并且這七年，他與人民同吃同睡，真正的了解了農村生活，教會了他什么是群眾，增進了他與人民之間的感情，培育了事事為人民考慮的情懷，使其把人民的利益作為出發點和落腳點。

3.習總書記的施政經驗

1986年，習總書記在廈門市擔任副市長時體現了生態公平的思想。他呼吁不能犧牲廈門的生態環境去換取經濟的發展。此后在浙江省擔任省委書記時體現了社會民生公平的思想。要求把人民群眾的根本利益實現好，堅持“干在實處、走在前列”的執政理念。2014年，習近平總書記注重政治權利公正，高度重視基層工作、基層發展。十九大報告中，習近平總書記強調必須多考慮民生的利益，多為民生分憂解難，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。這正是習近平總書記一路走來的施政經驗所體現出來的。

（二）社會主義初級階段的基本國情

當前階段，是人類歷史上最公正的社會主義社會。我國經濟發展勢頭迅猛，社會主義事業發展平穩。但是，中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這個時期，國情特殊而復雜，我國生產力發展水平總體上還不夠高，社會生產關系發展不夠成熟，社會主義市場經濟不成熟不完善，現階段的小康也是不均衡的，一些深層次的矛盾和問題特別是社會公平正義方面存在的問題也日益凸顯出來，例如居民收入分配規則不公、競爭機會不公、社會資源配置例如社保和醫療設施分配不公、司法領域徇私舞弊等，導致社會“仇官”“仇富”現象層出不窮，實現社會公平正義成為人民群眾的新期待。

（三）公平正義缺失現象某種程度地存在

當前，社會不公現象形態各異，突出表現在分配領域、民生領域、執法司法領域。就當前來說，分配不公是社會不公的突出表現。市場經濟體制的不完善造成了收入不公和貧富懸殊的社會現實，因行業、地區、家庭等因素造成的收入不公平大量存在。在我國經濟的快速發展的條件下，社會也會發生急劇的變化，在就業、教育、社保、醫療等方面出現的民生問題突顯出來。例如就業難、上學難、醫療條件不發達等，改善民生也成為全社會的共同期待。除此之外，行政執法難、司法保障不力、違法執法、濫用職權等現象較為突出，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈，人權司法保障制度需要進一步優化。

二、習近平公平正義的基本內涵

全面而準確的理解習近平公平正義觀的基本內涵，至少要從四個方面把握。

（一）政治權利公正

在“五位一體”中，政治建設起著保障作用，政治權利是公民身份的突出表征，政治實現正義才是對政治權力的正當行使。政治權利發展的第一階段即為司法正義，所設立的法律不僅要被人認可，也要具有正義，尊重個人價值與尊嚴。黨大會多次強調依法治國，十八大明確提出其重要思想，十八屆四中全會首次將其作為會議的主題，這些都體現了依法治國的重大現實價值。第二階段應是允許公民參與政治生活，包括占有、支配、行使公共權利。例如能夠參與決定公共事務，發揮選舉權與被選舉權，擔任公職人員，監督與制約權力，言論自由等。政治權利實現公正，越來越多的公民將自愿及主動的參與政治生活，公平社會也隨之成熟。

（二）發展成果共享

習近平總書記在十九大報告中提出了貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。共享發展理念處于五大發展理念的核心地位，發展成果的分享不合理容易導致社會不公正感的產生。因此，依靠人民的共建共享，增進人民團結，建立健全公平正義社會。

做到發展成果共享，首先要完善社會主義分配制度。通過鼓勵勞動，健全按生產要素分配的機制，加大稅收調節，社會保障來調節再分配，增加城鄉居民特別是低收入群體收入，取締非法收入等方式消除過大的貧富差距，規范收入分配來源，逐步消除不合理收入分配。其次要做到倡議共建“一帶一路”，打造人類命運共同體。習近平在2013年出訪中亞和東南亞國家期間提出“一帶一路”的重大倡議，有數據顯示，100 多個國家和國際組織參與其中。在黨的十八大上，以習近平同志為核心的黨中央，提出了“倡導人類命運共同體”，自此之后的5年來，黨中央用實際行動踐行著 “打造人類命運共同體”的理念，秉承開放精神，推進互幫互助、互惠互利。

（三）文化弘揚正義

中華民族的偉大復興離不開中華文化的強力支撐，但中國面臨著其他國家不曾面對過的復雜狀況。 56 個民族，56 種文化，每個民族的文化自身都具有獨特性，漢族作為主體民族，文化底蘊十分深厚，但少數民族因其基礎設施落后，經濟不發達，地處偏僻地帶，其文化一直以來發展滯緩，要全面建成小康，實現文化正義，就不能落下任何一個民族，因此要大力推進少數民族文化不斷向前發展。

習近平總書記的文化正義思想要追溯到1988 年至 1990 年。當時，習近平總書記出任福建省寧德地委書記，他指出我國民族問題關鍵在于少數民族地區經濟文化建設相對落后。因此，只有首先消除這些差距，才能從根本上解除各民族的不平等，實現各民族共同繁榮。

（四）社會民生改善

習近平總書記曾多次強調，人民對美好生活的向往即我們奮斗的目標。全面建成小康社會，實習公平正義，要實現這一目標就要關注民生、改善民生。首先，教育是民生之基，事關國民素養。在黨的十九大中，習近平總書記強調努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，要加強對教育的經費投入、鞏固義務教育的普及成果、合理配置教育資源、推動城鄉、校際教育一體化。其次，就業是民生之本，事關百姓生活質量。促進就業公平政府應實施積極的就業政策，創造更多就業崗位，認真履行管理和服務職能，反對就業歧視，加強就業觀念教育，營造自主創業的環境。最后，推進醫療衛生體制改革，提高全民健康水平。由于新醫改，中國公共醫療衛生服務基本建立，但其水平還不能滿足人民需求。因此，習近平在黨的十九大報告中提到“完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度”，充分體現了中國共產黨致力于推動醫療衛生體制改革。完善醫療衛生人才培養機制，優化醫療法律法規，加強信息化建設，為群眾提供安全有效、方便價廉的醫療衛生服務，使老百姓真正切實的感受到國家帶來的幸福感和公平正義感。

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