高職院校實訓基地安全保障體系建設研究

上官劍

摘 ? 要： 在實訓基地建設和運用過程中，建立一套具有院校特色的實訓基地安全保障體系尤為重要。本文分析了目前各高職院校實訓安全保障體系存在的問題，從組織、管理、技術、經濟方面探討了應該采取的安全保障措施。

關鍵詞： 安全管理 ? 危險源 ? 實訓 ? 高職院校

2019年，教育部發布了《高職擴招專項工作實施方案》，啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”（后稱“1+X”）制度試點工作。一方面為加速我國職業教育發展提供了政策支持，另一方面對實訓基地規模和功能提出了更高的要求。但是實訓基地安全保障體系普遍存在科學性不足、保護效果差的現象，導致安全事故時有發生。

以我院為例，2019年招生人數在2018年的基礎上增加了一倍有余，未來在專業實訓過程中，實訓基地容積率會進一步升高。在合理安排實訓周的基礎下，容積率預計提高20%-30%，安全管理風險顯著提高。

“1+X”對各專業實訓提出了更高的要求，實訓項目的操作規范和操作環境都應與現場一致。各院校在按照行業技術標準建設實訓基地的過程中往往忽略院校自身環境的復雜性。實訓基地設施具有設備設施多（特別是電氣設備等）、分布范圍廣、非標設備多等特點，危險化學品火災事故、觸電傷害、機械傷害風險突出的特點[1]（131-133+121）。校內實訓基地危險源種類往往比現場更復雜，實訓設備、材料的操作頻度比現場更高。實訓安全防護設施、安全管理制度及事故處理方案如果不能充分考慮院校實訓基地的環境特征就會導致事故頻發[2]（47-49）。

在實訓基地建設和運行過程中有必要建立一套有效的實訓基地安全保障體系，確保院校在快速發展的同時保持安全穩定。

一、實訓基地安全保障體系存在的主要問題

（一）組織措施不健全

組織措施是所有安全保障措施的基礎，也是安全問題有效防治的關鍵因素。據調查，高職院校普遍對實訓基地安全保障組織措施不夠重視，安全管理相關制度不能有效執行。實訓基地建設完畢后沒有進行安全組織保障措施的建立和論證就急于投入使用，導致組織分工不明確，責任落實不到位，管理結構松散，事故頻發。

（二）安全教育及應急預案制度不完善

大部分院校在實訓前都進行了相關的安全教育培訓，但是安全培訓及實訓項目安全交底不夠系統。沒有對學生進行嚴格的崗前安全考核，致使培訓效果不顯著，學生在實訓操作過程中不按章操作而引發事故。安全應急預案針對性不強且停留在文件層面，沒有組織各部門進行定期演練，一旦發生安全事故后，所有措施都形同虛設。

（三）環境安全管理制度不完善

安全保障設施的定期檢查和維修落實不到位，沒有建立合理的檢查制度。已經老化、淘汰的設備不能按時報廢，有損設施不能及時維修，導致事故發生時安全設施不能正確發揮保護功能。例如安全帶、配電箱、絕緣手套等重要安全保護設備工具一旦失去保護功能，造成的事故后果將非常嚴重。另外，巡視制度不健全，沒有根據被巡設備和材料的特性制定相應的巡視周期。例如有腐蝕性、劇毒等化學原料存放點巡視周期應相對較短。受氣候環境變化較大影響的實訓室缺乏特殊情況巡視的制度。

（四）安全管理技術措施不重視

危險源的技術分析過于籠統，不能準確反映各實訓項目的安全隱患就不能在實訓過程中采取切實有效的防護措施。另外，實訓基地建設過程中沒有結合安全保障措施統一規劃和設計，施工過程中對安防設施進行折扣處理，質量驗收環節忽視安防設置的驗收。

二、建設實訓基地安全保障體系的措施

實訓基地安全保障體系要以各實訓項目為最小組成因子，專業實訓基地為子單位，各院系為單位構建以學校為整體的綜合保障體系。以學校為基礎統一組織、統一管理，確保系統的規范化、集成化。筆者認為安全保障體系建設措施包括組織措施、管理措施、技術措施、經濟措施四個方面。

（一）組織措施

我國高職院校往往以專業實訓室為基本模塊形成大型的實訓基地和專業群實訓中心。實訓基地應該設置由實訓教師團隊組成的安全技術保障小組，明確組織體系的任務分工、工作流程。將安全責任落實到個人。高職院校組織結構較為特殊，不能單純地使用職能組織結構和線性組織結構。實訓基地安全管理責任不僅關系到每個院系和專業，而且涉及學院各職能部門。實訓基地安全管理體系宜采用矩陣組織結構，即指令來源于各教學院部，也來自于各職能處室，有效地將各院系和管理部門組織在一起，提高管理指令執行效率。當雙向指令發生矛盾時可以橫向或縱向為主，也可以由分管院長協調決策。

（二）管理措施

1.建立安全教育培訓制度

建立實訓指導教師安全技術交底制度。對實訓指導教師應該進行定期的安全技術交底，不定期進行抽查考核，考核成績可計入獎懲機制。做到實訓指導教師對實訓材料、設備、工具“三懂四會”，即懂性能、懂原理、懂結構、懂用途，會操作、會保養、會排除故障。

建立學生多級安全教育培訓制度。分管領導每學期、月進行學生實訓安全教育。專業教師編制實訓指導書，院部審批，明確實訓安全操作規范。單項實訓前，實訓指導教師依據實訓指導書對學員進行專項安全技術培訓，并考核。通過考核的學生需與開放實訓室所在院系簽訂安全協議承諾書，內容涉及學生進出實訓室、設備安全操作規程等注意事項，引起學生對安全的重視[3]（40-41）。

考核不達標不能進行實訓操作。安全培訓考核成績和安全過程考核成績應該計入實訓成績，并不應低于30%，也可以納入學生學年綜合素質測評或者直接影響技能鑒定成績。

2.建立實訓基地環境安全管理制度

建立實訓基地巡視制度。實訓室教師對實訓基地各車間、庫房、設備等環境進行定期巡視，當氣候發生變化，或發生異常運行時進行特殊巡視。如實記錄巡視情況，換班交底。為大型儀器設備安裝攝像監控和電流保護裝置，對實訓中心及危險物品實行24小時監護[1]。如果發生安全事故將作為事故分析的重要依據。

編制設備安全管理臺賬，其中應包括設備購置時間、使用記錄、事故及維修記錄、設備現狀鑒定記錄等內容。實訓材料、設備、工具安全管理堅持定人、定機、定崗位職責的“三定”制度。工作人員對實訓用品定期檢查，檢查周期應符合相關規范要求。實訓指導教師在派發安全用具前應檢查是否完好，如出現損壞或性能下降時，應及時維修、重新檢定和報廢。實訓中使用的安全用具應進行現場跟蹤管理。實訓結束后，材料、設備、工具歸庫時，應當進行性能檢查，并記錄在安全用具管理臺賬中。

3.建立應急事故處理制度

實訓基地應有完善的事故應急處理機制，專業指導教師編制《安全事故應急處理預案》，相關分管領導進行審批。預案內容應正確響應事故狀態，做到事故處理快，事故范圍遏制有效，現場保護好的原則。定期對實訓學生及教職員工進行預案的學習并組織演練。

4.技術措施

（1）重視安全保障設施建設

實訓基地建設過程主要分為“統籌、設計、施工、運用”四個階段。安全保障設施建設應貫穿于整個實訓基地建設過程，做到與實訓基地主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行的“三同時”原則。

實訓基地環境因素的改變往往會出現新的危險源。實訓基地改擴建后要對實訓環境危險源進行重新評估，實時更新《實訓危險源防護措施表》。例如我院接觸網實訓基地臨近校園外圍，由于后期道路建設產生陡坡。一方面對陡坡進行了加固以防止滑坡，并裝設了防護柵欄和警戒牌，另一方面在實訓指導書中增加了相應的防護措施及安全教育內容。

（2）建立有效的防護措施

高職院校應該針對本校情況對各實訓基地開設實訓項目進行系統整合并繪制實訓項目結構圖，如圖1所示。

根據實訓項目結構圖，結合實訓場所具體環境因素進行危險源識別。對危險源采取針對性的防護措施。防護措施的采用遵循冗余安全度處理原則和單項隱患綜合處理原則，做到消除、預防、減少、隔離和個體保護等方面。匯總各類危險源，制作《實訓危險源防護措施表》（表1所示），并將各項目危險源進行歸納，制作各實訓項目《單項實訓防護措施表》（表2所示）。

專業教師編制實訓指導書時應以《實訓危險源防護措施表》《單項實訓防護措施表》為依據。對危險性較大的實訓項目應編制專項安全技術方案。對規模較大，實訓學生較多，實訓位置分散性大的危險性較大實訓項目在編制專項安全技術方案的同時應該進行專家論證，邀請現場安全工程師共同審核方案，修改完善后方可執行。

5.經濟措施

在經費上對實訓基地安全保障體系提供充分支持。實訓基地建設統籌階段應保證用于安全保障設施建設足夠的資金。安全資金專款專用，不能以犧牲實訓基地安全保障為代價降低成本。必須做好建設前的充分論證，避免一味追求設備的數量，卻忽視實用性，造成資源浪費[4]（203-204）。實訓前應提前落實新購、維修、檢驗各類勞保用品、安全生產儀器設備的經費。當然也可以通過購買意外傷害險等方法轉移部分風險。

三、結語

高職院校的發展離不開實訓基地的建設，教學質量往往取決于實訓基地的硬件環境。在實訓基地建設過程中萬不能松懈安全保障體系建設。應根據國家標準和相關行業規范，牢牢把握組織論，利用安全工程、消防工程等專業理論對實訓基地安全保障體系進行科學設計，緊抓落實。安全保障體系將作為殺毒軟件為實訓基地的安全運作和高職院校的穩定發展保駕護航。

參考文獻：

[1]何靜.高職院校實訓中心安全隱患的排查與治理[J].物流工程與管理，2018，40（10）.

[2]張科研.關于高校實訓室開放的安全防護策略研究[J].安全，2019，40（02）.

[3]高雅麗，張天洋.基于高職院校教育背景下的實訓室環境安全重要性分析[J].湖北畜牧獸醫，2018，39（11）.

[4]張慧潔.陜西省高職院校土建類專業實訓中心信息化建設研究[J].中外企業家，2020（02）.

[5]秦向東.新時期高校專業實訓室建設及管理分析[J].才智，2019（36）.