國有企業做實思想政治工作的路徑探索

許士卿

摘要：習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，“要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。”本文結合對國有企業的觀察思考和中煤新集能源股份有限公司的創新實踐，試對國有企業做實思想政治工作的路徑進行探索。

關鍵詞：國有企業;思想政治;路徑探索

一、探索做實思想政治工作路徑的背景與要求

（一）是時代發展“鼓”與“呼”的需要

當今社會思潮多元化、心理活動多元化精神需求更多元化，職工想法和訴求千差萬別，性格情緒的獨立性、思想觀念的差異性、工作生活的選擇性更加明顯。因此做好國有企業思想政治工作需要相時而動，探索新的路徑，適應時代變化和形勢變化。從新時代企業地位來看，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。作為大型一檔國有企業特別是中央企業，中煤新集能源股份有限公司（以下簡稱中煤新集公司）始終把做好思想政治工作作為落實國家改革發展政策的重要抓手，作為促進礦區社會穩定和職工和諧幸福的實際行動體現，作為以實際行動踐行新時代黨的建設總要求的根本體現，進一步探索國有企業思想政治工作路徑，提高職工凝聚力，增強發展源動力、提升企業競爭力。

（二）是國有企業“根”與“魂”的需要

進入新時代，必須站在政治高度認識、對待、推進國有企業思想政治工作。中煤新集公司深化改革創新、推進提質發展進入了關鍵時期，公司安全穩定、提質創效、深化改革、轉型升級、隊伍建設等工作還面臨著壓力和挑戰，建設中煤集團華東地區煤電一體化示范基地任重道遠。這就需要寫好“人”字文章，做實思想政治工作，積極鼓干勁、增士氣，更好地團結帶領公司全體職工承壓奮進、滾石上山，鞏固保安提質創效，實現高質量發展。在新的形勢下，思想政治工作要提高廣度、增加頻度、加大力度，積極宣傳黨的政策，推動企業發展，聽取職工心聲，構建和諧的勞動關系，增強職工主人翁意識，提高職工歸屬感、獲得感和幸福感，推動職工與企業和諧共進，充分體現國有企業的獨特優勢。

（三）是改革發展“穩”與“進”的需要

近幾年隨著“三去一降一補”等改革政策的深入落地，國有企業面臨不小的思想政治工作壓力。中煤新集公司近幾年以壯士斷腕的毅力推進“關停緩轉”改革，面臨著去產能、礦井閉坑、職工協解、人員分流、隊伍老化、安全風險大等不穩定因素，職工思想也日趨多樣、多元、多變。思想政治工作承擔凝心聚力、育人創效、助力改革、維護穩定的作用更加明顯。同時，企業改革和產業轉型升級還在不斷深化，在改革發展破浪前行情況下，需要對思想政治工作不斷研究創新，把握好“穩”與“進”的關系，根據企業改革發展實際和職工隊伍實際，積極探索做實思想政治工作的路徑，在國有企業思想政治工作上走出新路子。在探索做實思想政治工作的路徑的過程中，要始終將企業和職工的“穩”與“進”作為出發點、著力點和落腳點，適應改革發展的時代背景和實際需要。

二、影響職工群體穩定的思想政治因素

（一）工作不順的影響

國有企業一般體量較大，職工業務分工較為明確及相對固定，長期周而復始的工作容易造成思想行為的固化，有時因工作需要調整崗位，職工適應變化的思想適應度較慢。有的職工工作不順遇到困難，或者因工作不力受到批評和處理，思想情緒有波動。少數基層干部開展工作習慣于行政式的命令，管理方法簡單粗暴，影響職工工作狀態。有的新職工剛入職，感覺工作環境和自己的預期有些差距。有的職工不善于溝通、交流、匯報，有的領導干部不善于與職工交心，造成干群信息溝通和思想交流不暢。個別基層干部作風不嚴不實，或者少數職工因不了解情況，對民主管理和維權途徑的認識不夠清晰，有時采取一些不當方式形式反映訴求，影響隊伍穩定。

（二）生活不適的影響

有的職工家庭就業人數少，個人工資收入較低，生活困難、負擔較重。有的家里遇到意外傷病災害等變故，造成生活和精神壓力大。有的職工是外地人，在礦區居住距離老家親戚較遠，在熟人社會和鄉土環境的影響下，生活不夠方便，思想上有孤獨感。工礦企業工作場所一般較為偏遠，離較遠，生活設施和文娛條件比市區縣城差些，影響生活條件改善、子女入學教育的選擇。有的感到通勤班車、食宿后勤、年節福利、休班休假等方面還有差距，感覺生活舒適度不夠。

（三）思想不穩的影響

有的思想浮躁，希望出一分力得十分功，甚至個別大學生習慣于設計職業生涯，忽視蹲苗壯骨，經不起歷練、考驗和沉淀。有的心理逆反，只能做溫室的花朵，經不起風浪，不能正確對待別人的提醒與批評。有的情緒失落，認為內外部之間、上下級之間工資差距大，收入和貢獻不對等，產生了失落感。有的行為自負，不講優秀講優越，動嘴不動手，對人事環境較為敏感。有的認識偏頗，心胸不寬，思路不闊，言行古怪偏激，固執利己，習慣自吹自擂，自說自話。有的責任缺失，壓力不夠、動力不足，上班不正常，甚至缺勤曠工，工作不上心、不上勁。

三、思想政治工作路徑探索的創新做法

（一）思在日常，從思想上解惑，保障全員齊心協力

中煤新集公司黨委一方面堅持正面宣傳的基本原則，增強形勢任務教育的實效性，充分利用會議、座談等方式以及網、臺、報、刊、微、欄等媒體，全方位對廣大職工進行教育引導。公司黨委主要領導親自開展宣講，各級干部深入礦廠、區隊、班組進行宣講，傳播正能量，讓廣大干群認清形勢、崗位建功。另一方面，為保障新政策、新規定、新方案貫徹到每一名職工，公司黨委堅持超前研究、分類施策的辦法，涉及職工切身利益的重大決策提交職代會審議通過，保障了干部職工的穩定。在煤炭市場持續低迷期，為保企業生存，公司黨委果斷采取部分礦井“關（閉坑）、停（停產）、緩（緩建）”的舉措，通過成立宣傳信訪維穩工作組，采取層層建立駐點包干聯系制度，“結對子、面對面、一對一、一家一策、一人一策”的辦法，主動上門到職工家門口講解政策、講明形勢，通過做細實思想政治工作，年度減少2 100多人，實現了“零糾紛、零上訪、零案件、零影響社會穩定和諧”“平穩閉坑關井、平穩職工分流、平穩職工安置、平穩轉型發展”“四零四平穩”的工作目標，近年來，公司員工總數已從3.2萬人減至1.4萬人，按照精干高效的原則，保持了職工隊伍的總體穩定，實現了“零上訪”目標。

（二）做在平常，從文化上解悟，統一全員價值取向

中煤新集公司黨委大力踐行社會主義核心價值觀，堅持以文育人的價值導向，通過舉辦文化節、研討會，完善文化展館，增設文化陣地等一系列主題突出、特色鮮明的文化活動，把“育人”作為各級組織的首要工作任務。以中煤“和”文化為引領，重塑新集特色文化，2017年至今舉辦了兩屆“企業文化節”，廣大干部職工積極撰寫企業文化研討論文213篇，以“和”文化潛移默化地影響廣大職工，成為全體干群共同的價值遵循。公司在生產經營最為困難時期，為確保ST后的公司不退市，公司機關干部職工心往一處想，人均每月只發1 040元生活費，但全員無一怨言、無一上訪。中煤新集公司3萬余人300多億的資產，平穩順利劃入中煤集團，成為全國央企重組的典范。

（三）抓在經常，從心理上解壓，推進全員共同創效

為更新觀念意識、創新思想政治工作內容和方式方法，避免出現“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，中煤新集公司黨委堅持精準施策的工作思路，聚焦職工關心的熱點、難點問題，把工作重心下沉一線、面對職工，結合新形勢下職工思想波動性大、訴求多元等特點深入調研，歸納提煉推行“五六七”思想政治工作法。要求基層黨支部做到職工性格愛好、工作表現、思想變化、業余生活、家庭情況“五個必清”，職工經常缺勤曠工、大病住院治療、直系親屬去世、職工家庭困難、經常發生矛盾、發生重大變故“六個必訪”，職工思想較大波動、受到批評處分、人際關系緊張、工作崗位變動、經常完不成任務、發生“三違”、新職工上崗“七個必談”，將問題發現在基層、解決在一線。通過探索新時期做實“一人一事”思想政治工作的新思路，針對性的把工作前置分解落實到每人、每時、每事、每個組織，架起黨群干群“連心橋”。

（四）功在平常，從組織上解答，有力強化黨建引領

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。在新時代國有企業思想政治工作問題上，中煤新集公司黨委交出了建強基層組織、夯實政工基礎的厚重答卷。貫徹新時代中國特色社會主義思想，全面加強黨的領導和黨的建設，深入開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，完成公司章程和黨委及“三會一層”工作規則的配套修訂，壓實“一崗雙責”，明確一名班子成員分管思想政治工作，將思想政治工作納入黨委前置研究事項范圍和黨建工作考核。對接國資委及集團黨委要求，細化措施落實“三基建設”和“三項工程”。創建“精益黨建管理模式”，形成了圍繞精益求精的黨建管理“1個目標”，嚴格落實公司黨委考核二級黨組織、二級黨組織考核基層黨支部的“2層考核”，明確黨委、黨總支、黨支部“3級標準”，落實標準化、項目化、信息化、程序化“4大載體”，動態完善黨建“N項制度”的“1234+N”工作體系，大力推進基層黨組織標準化建設和黨建項目化管理。充分發揮黨委領導作用，努力把黨支部建設成為團結群眾的核心，教育黨員的學校，攻堅克難的堡壘。結合黨建和思想政治工作實際，分設各單位黨群工作科，黨組織經費、黨務人員達到“兩個1%”。堅持黨建帶工建、帶團建，174個黨支部均完善了陣地，做到黨員活動室與“職工之家”“青年之家”資源共享，教育黨員與服務職工協同發力。同時，規范召開各類代表大會，深化民主管理，增強黨組織的政治功能，激發群團組織活力，為思想政治工作提供了堅強組織保證。

四、探索做實思想政治工作路徑的成效與思考

（一）做實思想政治工作，要圍繞中心，突出“促發展”

中煤新集公司黨委充分發揮領導作用和政治功能，在推動保障安全生產、改革創效及隊伍建設過程中，始終抓實抓細思想政治工作，起到了超前防控、化解矛盾、凝心聚力的積極作用，增進團結，維護安定，促進民生，從源頭上化解了越級訪、群體訪等不穩定因素，為公司提質發展營造了“四平八穩”的良好環境。公司“關停緩轉”改革舉措扎實落地，提質增效步履堅實，2016年創造利潤3.92億元，一舉扭虧增盈;2017年利潤同比增長2.32億元，大大增強了發展后勁;2018年創造了利潤3年長4倍的好成績;2019年前三季度歸屬于上市公司股東的凈利潤19.4億元，同比增長113.28%，創歷史最好成績。實現產量、利潤、職工收入“三個直線上升”，工傷事故總起數、煤炭生產成本、資產負債率“三個直線下降”，生產接替、電力項目拓展、人才接續、補還欠賬“四個明顯改觀”的新突破，企業經濟運行質量明顯提升。

（二）做實思想政治工作，要牢記宗旨，突出“方向性”

舉旗方能定向。始終具有鮮明的方向性，國有企業思想政治工作的突出特點。“國企姓黨”，做實思想政治工作盡管有不同的路徑探索，但必須始終堅持貫徹新時代中國特色是社會主義思想，把人民主體地位體現到企業治理的全過程，始終牢記黨全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持全心全意依靠職工辦企業。新時代，中煤新集公司黨委積極承擔“六種力量”的重要作用，將推動習近平新時代中國特色社會主義思想在國有企業落地生根，作為開展好思想政治工作的核心任務。結合當前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員和廣大職工用和諧奮進、實干興企、產業報國的實際行動，踐行黨的創新理論，使思想政治工作始終突出鮮明的方向性。

（三）做實思想政治工作，要創新方法，突出“暖人心”

思想政治工作重在把堅持以人民為中心的思想轉化為深化人本管理的具體行動，努力建設合力共為、和諧共進的國有企業。中煤新集公司黨委始終堅持尊重人、理解人、關心人、培養人，為職工排憂解難辦好事，為企業聚力辦實事。積極培養人，堅持“三貼近”“四尊重”，培養高素質職工隊伍。堅持穩定鼓勁，化解矛盾，構建和諧勞動關系，維護職工群眾利益，維護企業安定團結。堅持黨的群眾路線，注重調查研究，深入基層一線，進一步密切黨群、干群關系，探索做實思想政治工作的新路徑。貫徹新時代黨的建設總要求，進一步突出黨建引領，發揮獨特優勢，增強政治功能，推動黨委領導作用發揮組織化，加強基本組織、基本隊伍、基本制度建設，發揮群團組織活力。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強企業文化建設，做好形勢任務宣傳和職工思想教育，做好一人一事的思想政治工作，促進成風化人。