從R&D數據看我國近年高新技術發展

夏開忠

摘 要：本文基于國家R&D發展數據，從人員分布、經費支出分布等方面揭示了近年來我國在研究與試驗發展領域的現狀，指出了在經費投入來源單一、基礎研究經費和人員投入不足、高新技術轉化力度較弱等方面存在的問題并進行相應的對策思考。

關鍵詞：R&D發展數據;高新技術;問題及建議

2018年12月1日，中國華為財務總監孟晚舟在加拿大溫哥華被捕事件，將美國聯合加拿大對華為進行圍剿的陰謀表露無疑。世人由此看清美國妄圖通過打壓我國高新技術產業發展，從而阻止我國科技、經濟日益壯大。那么，我國的高新技術領域發展現狀如何呢？

由于國家統計局公布的國家數據中2019年研究與試驗（簡稱R&D）發展數據太少，因此，本文僅對2016-2018年我國高新技術R&D發展情況進行觀察分析。

一、2016-2018年我國高新技術發展概況

（一）我國高新技術產業R&D發展情況

1.雖然2018年我國高新技術產業R&D發展機構6399個，比2017年減少619個，甚至比2016年也少57個，但高新技術產業R&D發展人員全時當量卻是逐年上升，2018年66.1萬人年比2017年增長11.98%，比2017年同比增速增加10.24個百分點。

2.無論是高新技術產業R&D發展經費，還是高新技術產業新產品開發經費都快速增長。2018年投入高新技術產業研究與試驗發展經費2912.53億元，同比增長10.13%，增加267.88億元;高新技術產業新產品開發經費3768.45億元，同比增長10.15%，增加347.15億元。

3.在經費和人員雙增長的推動下，2018年高新技術產業專利申請數179600件，有效發明專利數327965件，同比分別增長13.42%、7.03%，增加21246件、21534件。

（二）高新技術產品進出口貿易情況

近年來，由于美國等西方國家對我國出口貿易的打壓，使得我國商品進出口貿易順差有所縮小。2016年到2018年，商品進出口貿易順差從5099.59億美元減少到3509.48億美元，下降31.18%，其中，高新技術產品進出口貿易順差從804.5億美元減少到775.22億美元，下降3.64%。

2018年我國高新技術產品出口貿易總額7430.44億美元，同比增長10.77%，比2017年增速下降0.3個百分點;高新技術產品出口貿易總額占總出口貿易總額29.9%，比2017年所占比例增加0.3個百分點。

二、我國R&D發展人員與經費結構分析

（一）人員構成

1.按所屬單位屬性主要分三大類：政府研究機構（包括中央研究機構、地方研究機構）、高校研究機構、規模以上工業企業（簡稱規上企業）辦的研究機構，其中，主力是規上企業研究機構的人員。據不完全統計，2018年我國R&D發展人員全時當量為438.14萬人年，其中約七成來自規上企業。

2.按研究方向可分基礎研究、應用研究、試驗發展研究。根據2016-2018年我國R&D發展人員全時當量數據顯示，2018年我國R&D發展人員全時當量438.14萬人年比2016年增長12.98%，其中試驗發展人員353.77萬人年，增長11.88%;應用研究人員53.88萬人年增長22.76%，基礎研究人員30.55萬人年，增長11.03%。

就構成比例而言，2018年試驗發展人員所占比例80.74%，比2016年減少0.86個百分點;應用研究人員占12.3%，增加0.98個百分點;基礎研究人員占6.96%，減少0.12個百分點。

（二）經費支出構成

1.經費支出在基礎研究、應用研究和試驗發展三大領域的構成。

這幾年我國加大了對R&D發展事業的支持力度，2018年我國R&D發展經費支出19677.93億元，比2017年增長11.77%，比2016年增長25.52%，其中，增速最大的是應用研究經費支出， 2018年2190.87億元，比2016年增長36.04%;其次是基礎研究經費支出，2018年1090.37億元，比2016年增長32.51%;試驗發展經費支出16396.69億元，增長23.81%，增加3153.33億元。

此外，就三大研究方向的經費支出在總經費支出中所占比例來看， 總體結構變化不大，2016-2018年基本維持在5.5%、11%、83.5%左右。

2.經費支出來源構成，主要分政府資金經費支出和企業資金經費支出兩類。2016年-2018年R&D發展資金經費支付中，政府資金經費支出和企業資金經費支出基本維持在二八比例之間，即政府資金經費支出占20%左右，企業資金經費支出占80%左右。

三、問題及建議

為了在日益激烈的國際競爭中奪得先機，國家必須高度重視高新科技研究與發展，使我國的產業技術走在世界前列，成為國際標準制定者，才能增強國家核心競爭力。

問題一：經費投入來源單一。我國科研投入基本上都來源于國家投入，因為，規上企業大多數是國家控股企業，在一定程度上，規上企業的投入也屬于國家投入。

建議：

1.建立有效的多元化R&D發展投入機制，鼓勵社會民間資本進入高新技術研究領域，促進高新技術研究快速發展。

2.鼓勵民營企業資本與高校科研機構建立較為長期、穩定的聯姻關系，讓高校科研力量與行業發展需求密切結合，幫助企業快速成長為行業先行者，同時企業所獲得的先發利潤，又可以反哺高校科研發展，使兩者良性循環，實現雙贏。

問題二：基礎研究經費、人員投入不足。雖然基礎研究不如應用研究和試驗研究產生效益快，但是，卻是應用研究和試驗研究的基礎，更是應用研究和試驗研究走在競爭對手前面的支撐。

建議：

1.加強國家對基礎研究的重視力度，在增加科研投入的同時，擴大基礎研究在R&D發展科研經費支出中所占的比例。根據國外的相關經驗，基礎研究在R&D發展科研經費支出中所占的比例為10%比較合理。

2.高校科研力量一方面要關注行業發展，另一方面要充分發揮高校人才和試驗設施優勢，采取物質保障等獎勵措施，鼓勵、推動和促進相關人才進入基礎研究領域，安心基礎研究。

問題三：高新技術轉化力度還需進一步加強。2018年我國高新技術產品出口貿易總額7430.44億美元，占當年國民收入4.88%。

建議：

1.政府、高校、大中型企業（不分企業屬性）的研究機構要暢通信息溝通渠道，在知識產權允許的框架下，以最大可能提高新技術成果共享速度，相互推動提升科研水平。

2.政府有關部門要采取切實措施，加大經費、人才支持力度，加速高新技術產業化速度，快速形成產業核心競爭力，贏取更多的外匯，進一步提升國家的綜合實力。

（作者單位：柳州工學院（原廣西科技大學鹿山學院），廣西 柳州 545616）