企業安全生產雙重預防體系建設若干問題探討

顏建平 伊曉子

摘? 要：從目前看，企業安全生產雙重預防體系建設，是推進企業安全治理體系和治理能力現代化工作的重要組成部分，是夯實安全生產基礎、抵御安全風險的重要手段，也是落實企業安全生產主體責任的重要內容。本文重點圍繞安全生產雙重預防體系建設若干問題進行初步探討。

關鍵詞：安全生產;雙重預防;體系建設;問題

企業安全生產雙重預防體系建設主要是指安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，核心就是要求企業全員樹立安全風險意識，實現雙重預防體系工作“全員參與、全過程控制、全方位覆蓋”，建立與運行并重原則，特別是通過重心下移、關口前移、從源頭上解決問題，打造精細化、全過程安全管理體系，促進安全生產目標實現。從當前看，各行業都在系統研究，全面推進，但在各環節上存在需要補齊短板和改進提升的地方，筆者以雙重預防體系建設為論點，以建設中遇到問題為導向，主要歸納了以下五個方面問題進行探討。

一、堅持雙重體系理念宣貫，避免宣傳和落實兩條線問題

從目前看，企業都在積極推進安全生產雙重預防體系建設，但需突出強化貫穿執行，落到實處，必須提高安全生產政治站位，持續強化“紅線”意識和底線思維，嚴格落實安全生產主體責任，建立完善的工作推進機制和獎懲分明的激勵約束制度，持續加強全面覆蓋的風險辨識分級管控體系和責任明確的隱患排查治理體系建設，通過線上線下的智能化信息平臺，促進企業安全生產整體工作水平的提升。

二、強化雙重預防體系建設，避免各環節的安全管理真空

雙重預防體系建設需要牢固樹立精細和系統的理念，一是強化體系頂層設計。從抓體系建設初始就要逐個環節理順安全管理，達到橫向全方位風險辨識分析，縱向自下而上實行風險分級管控，做到全員、全過程、全崗位參與，全流程、全系統、全方位覆蓋，確保預防體系建設達到實效。二是加強安全理念體系建設。著力健全和完善以安全零傷害、生產零事故為核心的安全理念引領體系，并堅持用先進理念促進管理思維和觀念的轉變，積極將無形的理念轉變成有形的機制和措施。三是抓好體系建設。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅定“風險可控、事故可防”信念，聚焦制約安全生產的思想、制度、措施等重點、難點問題，參照雙重預防體系建設導則，學習借鑒先進單位先進經驗，不斷加大風險管控和隱患排查治理工作力度。

三、抓好源頭控制和過程管控，避免體系建設執行不落地

雙重體系建設重點精細落實，針對落實不到位問題，筆者認為可以從三個關鍵抓起。一是抓住源頭控制。安全隱患防范重在關口前移，特別是在風險管控上，要防止出現僥幸心理和脫離現場等問題，堅持把重點放在源頭，及時發現和解決風險管控措施失效的問題。二是把握過程控制。零星事故的出現往往是在過程管控中的疏忽，重點要加強人員管理，把好安全教育培訓關、動態安全確認關、班中走動巡查關、安全隱患處理關、班后驗收考核關，提高現場安全可控度。三是實現分級管控。結合以往抓安全管控不到位等問題，要嚴格執行安全危險源辨識制度，組織定期風險辨識，形成風險分級管控清單，明確分級管控責任，嚴格實施分級管控。

四、堅持統籌協調抓安全生產，避免安全管理步調不統一

總結以往安全管理經驗，許多事故的發生大多是因為各專業管理協同性不夠造成的，對此安全生產雙重預防體系建設中，我們應該更加注重安全管理的協同性，重點突出四個強化。一是強化專業化協同。突出各技術專業和安全管理部門協調聯動，針對安全重點和隱患問題排查，堅持全方位、全覆蓋的原則，系統排查生產工藝、設備設施、作業環境、防控措施等各個環節存在的安全隱患，及時開展整改治理。二是強化管理機制協同。重新梳理管理流程、整合管理資源，健全完善協同管理機制，特別是深入落實標準建設、業務培訓、信息融合、目標考核等方面措施，發揮機制協同管控作用。三是強化信息數據協同。發揮“雙控”信息化平臺全程管控、數據集成、追溯留痕、動態操作和在線辦公等優勢，進一步明確“雙控”體系建設標準和責任主體，落實“雙控”體系建設責任。四是強化全員參與協同。堅持以規范管理和規范操作的安全行為習慣養成為重點，抓住提升訓練標準、嚴格管理制度、實施嚴肅考核等重點環節，促使員工養成良好的安全行為習慣，自覺遵守各項安全管理制度。

五、做好安全管理風險辨識評估，及時消除安全事故隱患

安全雙重體系建設的關鍵在于管控安全風險和消除事故隱患，針對以往安全生產隱患排查不到位等問題，應該注重三個方面的安全隱患排查治理工作。一是強化日常隱患排查。加強安全生產全員、全過程、全方位管理，實行隱患排查治理清單化管理，切實將安全隱患消除在萌芽狀態。二是加強現場管控。堅持現場安全管理全方位、全覆蓋，系統排查生產工藝、設備施施、作業環境、防控手段等各個環節、細節存在的安全隱患，及時開展整改治理。三是準確掌握標準。針對部分管理人員標準掌握不清，隱患排查質量不高的問題，應該經常組織隱患排查專項培訓，根據不同工作性質，重點學習雙重體系建設標準要求和本單位隱患排查制度和清單以及隱患排查工作重點，著力增強各級管理人員的安全素質，不斷提升安全風險管控能力和隱患排查治理水平。

參考文獻

[1]邱有富.企業安全生產雙重預防體系建設若干問題之探討[J].安全與健康，2018（04）：44-47