創(chuàng)新推進(jìn)智慧人大建設(shè)

于躍敏

杭州市人大常委會充分運(yùn)用杭州建設(shè)城市大腦、打造全國數(shù)字治理第一城的優(yōu)勢，把智慧人大建設(shè)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、助推杭州智慧城市建設(shè)、推動新時代人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展的重要載體，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，著力構(gòu)建以代表為主體、履職為重點(diǎn)的應(yīng)用場景，為人大工作插上科技的“翅膀”，也為助力“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”雙勝利貢獻(xiàn)人大力量。

用好互聯(lián)網(wǎng)新工具，做到線上線下相互融合。市人大常委會圍繞人大工作“觸網(wǎng)可即”、人大代表“云端可見”、辦文辦會“一鍵直通”，設(shè)計涵蓋會議、立法、監(jiān)督、決定、任免、代表和工作動態(tài)等內(nèi)容的“數(shù)據(jù)化、可視化”杭州人大云平臺，建成發(fā)布8個應(yīng)用場景，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為增強(qiáng)履職實(shí)效提供支撐。比如，2018年建成的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，可對市本級 103個一級預(yù)算單位的財政資金使用情況進(jìn)行在線監(jiān)督，大大提高了代表查閱相關(guān)信息的便利性，增強(qiáng)了代表監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的精準(zhǔn)度。今年，依托預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，首次進(jìn)行了“人大代表預(yù)審、財經(jīng)委員會初審、人民代表大會審查”的預(yù)算草案“三審”制工作。在市十三屆人大五次會議上，市本級預(yù)算草案首次獲全票通過。

踐行“最多跑一次”改革新理念，為代表履職提供信息化支撐?！白疃嗯芤淮巍备母锸钦憬讋?chuàng)的好經(jīng)驗(yàn)，形式上是減少群眾和企業(yè)辦事的次數(shù)，實(shí)質(zhì)上是從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境等多方面優(yōu)化供給，集中力量把該干的事干好、該服務(wù)的服務(wù)到位。市人大常委會把“最多跑一次”改革的理念和方法延伸到代表履職服務(wù)，深化運(yùn)用數(shù)字治理的方式，從代表需求的角度設(shè)計應(yīng)用場景，用“數(shù)據(jù)跑路”“信息跑路”來方便“代表監(jiān)督”“群眾監(jiān)督”。2019年，圍繞實(shí)施新修訂的《杭州市生活垃圾管理條例》，在“杭州貼心城管”APP增設(shè)“代表監(jiān)督”模塊，發(fā)動代表就近就便開展生活垃圾分類監(jiān)督，僅半年時間，就有2400余名代表依托手機(jī)APP反映問題6554個，整改到位率達(dá)99%。人大代表“隨手拍”，職能部門“及時改”，推動垃圾分類成為“新時尚”。

系統(tǒng)集成基層新實(shí)踐，讓“盆景”成為“風(fēng)景”。地方人大設(shè)立常委會40年的經(jīng)驗(yàn)表明，源源不斷的改革創(chuàng)新力量來自基層，許多成功的制度創(chuàng)新都是在實(shí)踐中摸索創(chuàng)造出來的。市人大常委會堅持系統(tǒng)集成的工作方法，鼓勵各地因地制宜構(gòu)建符合實(shí)際的應(yīng)用場景，形成了一批各具特色、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。比如，西湖區(qū)人大積極探索建設(shè)“代表碼”數(shù)字化履職平臺，實(shí)行人大代表“一人一碼”，讓代表履職“碼上用”、議案建議“碼上辦”、民生實(shí)事“碼上督”、聯(lián)系選民“碼上會”。濱江區(qū)人大探索建設(shè)“智慧人大2.0”版“掌上通”平臺，將門戶主網(wǎng)站、信息交互站、代表聯(lián)絡(luò)站、實(shí)時監(jiān)督站、政務(wù)工作站等功能有機(jī)融合，打響“人大代表就在你身邊”品牌。全市各級人大“互聯(lián)網(wǎng)+人大工作”的生動實(shí)踐，成為了杭州打造全國新型智慧城市建設(shè)“重要窗口”中的別樣風(fēng)景。