突發(fā)事件沖擊下中小企業(yè)困境及對策

曲曉東 李蘋繡

[提要] 新冠肺炎疫情事件對我國中小企業(yè)沖擊巨大。以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理論模型為基礎(chǔ)，分析中小企業(yè)經(jīng)營困境的成因。新冠疫情爆發(fā)期中小企業(yè)的經(jīng)營困境源于生產(chǎn)中斷;而在新冠疫情常態(tài)化防控期中小企業(yè)的經(jīng)營困境則來自于商品需求的下降。對于生產(chǎn)中斷，租金減免、信貸支持、降低社保繳費等措施取得很好的效果。但是，這些措施對于需求下降無能為力，擴大商品需求的有效措施是通過減稅降費來激活國內(nèi)需求。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件;中小企業(yè);市場需求;拉弗曲線

基金項目：2020年佛山市社科規(guī)劃項目：“新冠肺炎疫情危機下佛山中小微企業(yè)突圍路徑研究”（項目編號：2020-GJ055）

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年7月16日

一、引言

中小企業(yè)是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，占據(jù)我國企業(yè)總數(shù)的90%，貢獻了我國50%的稅收，60%的GDP以及70%的技術(shù)創(chuàng)新，同時提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。然而，年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情擾亂了中小企業(yè)正常的生產(chǎn)活動，企業(yè)的原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品銷售等環(huán)節(jié)都受到嚴重影響，有的企業(yè)甚至瀕臨破產(chǎn)倒閉。疫情之下，67.7%的企業(yè)營業(yè)收入減少;86.2%的企業(yè)賬上資金無法支撐3個月以上;33.7%的企業(yè)資金支撐不到1個月;21.6%的企業(yè)無法及時償還貸款等債務(wù);只有9.9%的企業(yè)反映可以支撐半年以上。中小企業(yè)處境的艱難直接影響我國經(jīng)濟增長，致使我國1季度GDP增速同比下滑6.8%，這是近20年來的最低值，對就業(yè)市場造成巨大沖擊，失業(yè)率從1月份的5.3%上升到4月份的6.0%。因而，分析中小企業(yè)經(jīng)營困境成因，并探究應(yīng)對之策，幫助中小企業(yè)走出危機、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

二、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理論模型

從微觀經(jīng)濟學(xué)的角度來講，企業(yè)以追求利潤最大化為目的，使用土地（Q）、勞動（L）、資本（K）和技術(shù)（A）等各種生產(chǎn)要素來生產(chǎn)商品或提供服務(wù)，通過市場交易來獲取利潤的自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟活動的最小單元。企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)可以簡化寫成：Y=Af（Q，L，K），其中：Y代表產(chǎn)量，A代表技術(shù)，Q代表土地，L代表勞動，K代表資本，f（）是企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)。

企業(yè)生產(chǎn)的商品，通過產(chǎn)品市場的交易實現(xiàn)收入，所以一個完整的經(jīng)濟循環(huán)不僅包括商品的生產(chǎn)，還包括商品的銷售，具體流程可以用圖1來說明。圖中的左右兩個方框分別代表居民和企業(yè)，也就是消費者和生產(chǎn)者。上下兩個圓形分別代表產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場，產(chǎn)品的價格和生產(chǎn)要素的價格由各自的供給曲線和需求曲線決定。（圖1）

在正常狀態(tài)下，企業(yè)從生產(chǎn)要素市場購買土地（Q）、勞動（L）和資本（K）等生產(chǎn)要素生產(chǎn)商品，形成產(chǎn)品市場的供給，居民作為終端消費者購買商品，企業(yè)實現(xiàn)收入，回籠資金，循環(huán)往復(fù);居民則通過在生產(chǎn)要素市場上出售自己所擁有的生產(chǎn)要素獲得收入，然后在產(chǎn)品市場上購買自己所需要的商品，周而復(fù)始。當企業(yè)的生產(chǎn)行為和居民的消費行為完美對接，經(jīng)濟就進入了健康的“生產(chǎn)——消費”良性循環(huán)狀態(tài);反之，若其中的任何一個環(huán)節(jié)被中斷，企業(yè)的生產(chǎn)運行就會出問題。

三、突發(fā)事件沖擊下中小企業(yè)困境成因

新冠肺炎疫情對我國中小企業(yè)造成的影響，從時間維度上可以劃分為新冠肺炎爆發(fā)期的影響和新冠肺炎常態(tài)化防控期的影響。兩個階段企業(yè)經(jīng)營困境的成因和特征是不同的。

（一）新冠肺炎疫情爆發(fā)期。在新冠肺炎爆發(fā)期（1～3月），全國32個省、自治區(qū)、直轄市均啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，出于防控需要，中央決定延長春節(jié)假期，企業(yè)延遲復(fù)工，學(xué)校推遲復(fù)學(xué)，許多省份實施道路封閉，戰(zhàn)時管控，這一系列強有力的措施迅速遏制住了疫情的傳播，但也給中小企業(yè)造成了巨大的損失，使很多企業(yè)陷入困境。

根據(jù)圖1所示，當企業(yè)生產(chǎn)活動暫停時，無法生產(chǎn)新的商品，也就無法通過產(chǎn)品市場的商品銷售來實現(xiàn)現(xiàn)金回流;但是企業(yè)的現(xiàn)金流出卻是在持續(xù)的，因為生產(chǎn)要素市場的交易活動并沒有停止，企業(yè)依舊需要為土地（Q）、勞動（L）和資本（K）等生產(chǎn)要素分別支付租金、工資和利息。這樣一來，企業(yè)原本正常的“生產(chǎn)——消費——資金”循環(huán)就被打亂，時間越長，企業(yè)的資金壓力就越大。

以餐飲行業(yè)為例，2月1日，西貝餐飲董事長賈國龍接受媒體采訪時表示，西貝餐飲一個月僅工資一項就要支出1.5億元左右，倘若疫情不能在短時間內(nèi)得到控制，西貝賬上的現(xiàn)金撐不過3個月。外婆家餐飲集團始人吳國平也表示，即使不開業(yè)，天一亮就要支付人工房租等成本250萬元，公司賬上資金只能維持2個月。由此可見，資金壓力是這一期間中小企業(yè)面臨的最棘手的難題，導(dǎo)致這種困境的原因在于供給端，是短期的，隨著企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這種影響可以逐漸消除。

（二）新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期。在新冠疫情常態(tài)化防控期（2020年4月至今），雖然我國的疫情得到有效控制，企業(yè)也已陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是國外的疫情卻在加速爆發(fā)，截至7月4日，全球新冠肺炎確診病例已經(jīng)累計超過1，110萬人，死亡人數(shù)超過52萬人，單日新增確診病例超過18萬人。國外疫情的爆發(fā)導(dǎo)致許多國家的經(jīng)濟停擺，而由于我國是出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟體，國外經(jīng)濟的停擺致使外國對我國產(chǎn)品的消費需求下降，嚴重影響了我國中小企業(yè)的生存。根據(jù)圖1所示，這一時期，企業(yè)生產(chǎn)活動恢復(fù)正常，但是產(chǎn)品銷售卻出現(xiàn)了問題，由于海外訂單取消，國內(nèi)居民消費能力不足，導(dǎo)致企業(yè)無法通過產(chǎn)品市場的商品交易來實現(xiàn)現(xiàn)金回流，但與此同時企業(yè)依舊要為土地（Q）、勞動（L）和資本（K）等生產(chǎn)要素支付成本，現(xiàn)金流出，企業(yè)正常的“生產(chǎn)——消費——資金”循環(huán)就被打亂，企業(yè)再一次面臨資金壓力。這次企業(yè)經(jīng)營困境的原因在于需求端，是商品需求不足，影響偏長期，因為國外疫情仍在蔓延，外需恢復(fù)遙遙無期。

圖2展示了我國2020年前5個月出口的同比增速情況。4月份出口增速轉(zhuǎn)正后，5月份又開始下滑，而國外疫情正是在這個階段加速蔓延，對我國出口的影響開始顯現(xiàn)，預(yù)期未來的出口增速會更差。（圖2）

四、中小企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件影響的策略

新冠肺炎爆發(fā)期，中小企業(yè)面臨的最大問題就是資金壓力，政府出臺了諸多中小企業(yè)扶持政策，如租金減免、貸款利率優(yōu)惠、加強融資擔(dān)保、延遲納稅、實行失業(yè)保險、降低社保負擔(dān)、緩繳住房公積金。實踐證明這些政策取得了很好的效果，幫助中小企業(yè)克服了生存危機，企業(yè)由于生產(chǎn)中斷而產(chǎn)生的資金緊張問題已經(jīng)得到解決。

當前，新冠肺炎的防控已經(jīng)進入常態(tài)化防控期，我國已經(jīng)成功控制住疫情，企業(yè)生產(chǎn)也已恢復(fù)，但是國外的疫情仍然在瘋狂蔓延，這給我國中小企業(yè)帶來的最大難題就是訂單消失，產(chǎn)品需求斷崖下跌，企業(yè)的“生產(chǎn)——消費”循環(huán)被打破。前期政府出臺的扶持政策針對的都是企業(yè)的成本端，旨在降低企業(yè)經(jīng)營成本，減少企業(yè)的現(xiàn)金流出，以此緩解企業(yè)的資金壓力，讓企業(yè)能夠存活下來。但現(xiàn)在中小企業(yè)面臨的根源問題在于銷售端，是由于海外訂單消失導(dǎo)致產(chǎn)品銷路不暢，資金無法回流產(chǎn)生的經(jīng)營難題。這個時期如果沿用前期的政策雖能緩解企業(yè)暫時的陣痛，但并不能直擊企業(yè)的最大痛點。要想徹底解決中小企業(yè)的生存危機，必須擴大產(chǎn)品的消費需求。由于海外需求的復(fù)蘇遙遙無期，所以，我們只能擴大國內(nèi)的消費需求，擴大國內(nèi)消費需求的最有效的政策無疑是：減稅降費。

（一）政府減稅降費。對個人減稅，可以使個人可支配收入增加，直接增加產(chǎn)品的消費需求;對企業(yè)減稅降費，可以減輕企業(yè)負擔(dān)，讓更多的利潤留存于企業(yè)，使企業(yè)有資金投入科技研發(fā)，進行產(chǎn)品創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。同時，減稅降費使企業(yè)盈利能力提升，企業(yè)融資難的問題也會迎刃而解。減稅降費也可以降低企業(yè)轉(zhuǎn)嫁給消費者的稅負，提振市場消費熱情。除此之外，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的基本原理，政府配置資源的效率低于市場，減稅可以把資源盡可能地轉(zhuǎn)到企業(yè)，由市場進行更高效率的配置。

當然，減稅降費會使政府收入下降，引發(fā)財政赤字，但是在當前實體經(jīng)濟萎靡的情況下，財政政策應(yīng)該摒棄年度預(yù)算平衡的陳舊理念發(fā)揮其功能財政的作用。實施擴張性的財政政策，給居民和企業(yè)減稅，同時增加公共支出，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長和降低失業(yè)率。至于當年的財政赤字可以通過周期平衡預(yù)算來解決，經(jīng)濟復(fù)蘇后，企業(yè)營收上升，稅源擴大，政府稅收相應(yīng)增加，出現(xiàn)預(yù)算盈余，彌補以前年度的財政赤字，實現(xiàn)一個經(jīng)濟周期內(nèi)的財政預(yù)算平衡。

20世紀70年代，美國經(jīng)濟學(xué)家拉弗提出了用于說明在一個經(jīng)濟周期內(nèi)政府的稅收（R）和稅率（t）關(guān)系的拉弗曲線。拉弗認為，當tT0時，政府的稅收卻會隨著稅率的提高而減少。因為較高的稅率會抑制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使得一些企業(yè)縮減規(guī)模甚至退出生產(chǎn)，導(dǎo)致稅源減少，稅收下降;反之，減稅可以增強企業(yè)經(jīng)營活動的信心，使稅源擴大，稅收增加。（圖3）

當時，美國經(jīng)濟陷入滯漲，凱恩斯主義束手無策。里根當選美國總統(tǒng)后，將拉弗曲線作為經(jīng)濟復(fù)興計劃的理論基礎(chǔ)，提出以減稅和放松管制為核心的一攬子經(jīng)濟刺激方案，使美國經(jīng)濟擺脫了衰退，GDP年均增速高達3.5%，出現(xiàn)了當時少有的景氣。由此可見，大規(guī)模的減稅降費對于幫助我國當下陷入困境的中小企業(yè)渡過難關(guān)是非常有必要的。

（二）企業(yè)自救突圍。除了政府的幫扶政策外，中小企業(yè)自身也需要積極努力，發(fā)揮主觀能動作用，采取有效措施，化危為機，增強企業(yè)的生命活力。

1、進行商業(yè)模式創(chuàng)新。受疫情影響，“互聯(lián)網(wǎng)+”迎來一場新的爆發(fā)式增長。線上辦公、視頻會議、直播帶貨等數(shù)字化的商業(yè)模式迅速崛起，電子商務(wù)對傳統(tǒng)商業(yè)模式的沖擊已不可避免。中小企業(yè)必須結(jié)合自身業(yè)務(wù)情況進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，否則就會被數(shù)字經(jīng)濟時代所拋棄。

2、利用資本市場融資。我國正在進行資本市場改革，科創(chuàng)板已經(jīng)進行注冊制試點，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革正在如火如荼地進行，新三板改革也在加速推進，區(qū)域股權(quán)融資中心、債券交易平臺、OTC市場也在逐步建立。中小企業(yè)應(yīng)該抓住這一契機，利用豐富多層次的資本市場體系來獲得自己經(jīng)營發(fā)展的寶貴資金，解決長久以來困擾自己的“融資難、融資貴”的問題。

3、重視人才戰(zhàn)略。企業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底依靠的是優(yōu)秀的人才，中小企業(yè)要著眼長遠，建立人才戰(zhàn)略規(guī)劃，尊重人才、重視人才、吸引人才和培養(yǎng)人才，打造一個卓越的決策團隊、管理團隊和研發(fā)團隊，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高運營效率，提升研發(fā)水平，為企業(yè)的創(chuàng)新升級和產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸奠定堅實的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟造成了巨大的沖擊，IMF6月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》，預(yù)計2020年全球經(jīng)濟將萎縮4.9%，是大蕭條以來最嚴重的經(jīng)濟衰退，新冠疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟在兩年內(nèi)（2020-2021）的累計損失超過12萬億美元。我國的中小企業(yè)在這次危機中受損嚴重。中小企業(yè)事關(guān)民生就業(yè)，事關(guān)決勝脫貧攻堅，事關(guān)全面建成小康社會，通過中央和地方各級政府幫扶政策的有效落實以及企業(yè)的自身努力，中小企業(yè)一定能走出困境，并且化危為機，進行產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，提高企業(yè)的生命力和競爭力，這對于我國完成全年經(jīng)濟社會的發(fā)展目標任務(wù)以及未來經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展都是非常重要的。

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