鄉村振興背景下田園綜合體發展路徑選擇

蔡寧 王瑩 尚丹 張利娜 牛細婷

摘要 立足鄉村振興戰略，闡述了田園綜合體驅動鄉村振興的作用機理，田園綜合體推進鄉村振興戰略的實施，是層層推進、螺旋式提升發展的過程。探索以特色產業為支撐，或以文旅結合為核心，或以農業觀光為依托，或以體驗經濟為背景的田園綜合體發展模式，結合多學科分析方法，圍繞如何建設田園綜合體，提出了融合一二三產，激活鄉村產業;盤活鄉村土地，落實生態宜居;傳承鄉土文化，建設美麗鄉村;改善運營機制，培育新型經營主體;帶動農民致富，打贏脫貧攻堅戰等田園綜合體驅動鄉村振興的實現路徑。

關鍵詞 鄉村振興;田園綜合體;作用機理;路徑

中圖分類號 TU982.29? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2020）20-0253-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.20.065

Path Selection of Rural Complex Development under the Background of Rural Revitalization

CAI Ning1，WANG Ying1，SHANG Dan2 et al

（1.Institute of Agricultural Information and Economics，Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences，Shijiazhuang， Hebei 050051;2.School of Economics and Business，Xinjiang Agricultural University，Urumchi， Xinjiang 843399）

Abstract Based on the strategy of rural revitalization， this article explains the mechanism of rural complex driving rural revitalization. The implementation of rural revitalization strategy by rural complex is a process of layer-by-layer promotion and spiral development. Exploring the development model of rural complex supported by characteristic industries， or combining cultural and tourism as the core， or relying on agricultural tourism， or taking the experience economy as the background， combined with the multi-disciplinary analysis method， around how to build a rural complex， this paper puts forward the way to realize rural complex driving rural revitalization，such as integrating primary， secondary and tertiary industries and activating rural industry;revitalizing rural land and implementing ecological livability; inheriting local culture and building beautiful villages; improving operation mechanism and cultivating new types of business entities; driving farmers to become rich and winning the battle against poverty.

Key words Rural revitalization;Rural complex;Mechanism of action;Path

2017年在中央一號文件中“田園綜合體”的概念作為鄉村新型產業發展的亮點措施首次被提出 [1]，同年10月又在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略，鄉村振興成為全面建成小康社會決勝期七大戰略之四 [2]，并于2018年公布中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。實施鄉村振興戰略，以農業農村農民問題為導向，為我國農村建設提供新思路、新道路，建設美麗鄉村，加快農業農村現代化 [3]。鄉村振興戰略背景下的田園綜合體是“三區、三園和一體”中的重要組成部分，是推進農村經濟社會發展重要的抓手、平臺和載體。田園綜合體是實施鄉村振興戰略的重要支點，通過田園綜合體的建設，培育新業態、研究新模式、探索新路徑，能夠持續推進鄉村特色產業、文旅結合、農業觀光、體驗經濟等模式的發展 [4]，建設村莊美、產業興、農民富、環境優的鄉村，從而促進農村生態文明發展，加快實現農業農村現代化。所以，充分認識田園綜合體驅動鄉村振興的作用機理，針對田園綜合體的案例分析發展模式中產業定位、空間開發、主客交流、運行機制、經濟效益等問題，研究探討如何引導田園綜合體健康發展，從而加快推進鄉村振興。

1 田園綜合體驅動鄉村振興的作用機理

田園綜合體建設必須要積極貫徹鄉村振興提出的新要求，又必須緊抓實施鄉村振興戰略所創造的全新發展機遇。鄉村振興戰略是以解決農業農村農民問題總的導向，進行農業供給側結構改革 [5]，需要特別注重平臺和載體建設，主要體現為“三區、三園、一體”，其中“一體”就是田園綜合體建設 [6]，依托平臺和載體把涉及的工作、政策落實到“三農”。田園綜合體根據鄉村振興戰略總的要求積極推進，以新業態、新思維，整合鄉村資源，激活鄉村產業，優化產業結構，實現三產融合，盤活農村經濟，帶動農民致富，加快推進農業農村現代化 [7]。田園綜合體對實施鄉村振興戰略的響應是雙向的作用機理，兩者之間存在緊密的內在聯系（圖1）。

田園綜合體推進鄉村振興戰略的實施，是層層推進、螺旋式提升發展的過程。結合近期調研發現田園綜合體建設堅持“為農”“融合”“生態”“創新”和“持續”的發展理念 [8]，整合鄉村資源，探索建設出了一大批各具特色、模式不一的試點，主要包括特色產業、文旅結合、農業觀光和體驗經濟等發展模式。通過對不同模式的產業定位、空間開發、鄉土文化、運營機制、經濟效益等指標進行調整，實現對鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求的響應 [3]。根據鄉村振興戰略的目標再作用于田園綜合體不同模式中各項指標，推動田園綜合體發展，同時田園綜合體的提升發展成為鄉村振興戰略實施的重要平臺，驅動鄉村振興戰略的實施，進而再次實現各項指標的調整與優化。在這個過程中，田園綜合體建設不斷優化提升，同時有效地實現鄉村振興。

2 鄉村振興背景下田園綜合體發展的路徑選擇

2.1 融合一二三產，激活鄉村產業

鄉村振興，產業興旺是重點。田園綜合體的發展為農村、農業、產業的轉型發展提供了新的方向，一方面通過整合鄉村自然資源和文化資源，挖掘農業產業的附加值，以特色產業為核心，優化產業定位，完善農業產業、生產和經營體系，促進農村社會經濟發展。另一方面鄉村產業的聯動發展，與加工業、旅游業、休閑業等融合發展，促使農業從單一的產業結構向一、二、三產業融合發展的方向轉變。使得鄉村的產業形態豐富多樣，產業鏈條延伸發展，極大地激活鄉村產業，完善產業體系。

2.2 盤活鄉村土地，落實生態宜居

鄉村振興，生態宜居是關鍵。田園綜合體的建設優化鄉村空間結構開發，促進農業轉型發展。首先農村勞動力流失，留有大片土地閑置，造成了農村土地資源浪費，農業生產率低下。田園綜合體建設整合鄉村閑置土地，發展特色鄉村產業，在產業發展上實現新的突破，為盤活鄉村土地、提高土地利用率、提高效益提供了平臺和載體。其次突破空間束縛，把田園綜合體建設的發展理念與促進生產、生活、生態融合發展的要求緊密結合起來，尊重自然、順應自然，從全局出發把握鄉村空間開發、業態布局等，使得田園綜合體落實生態宜居的要求。

2.3 傳承鄉土文化，建設美麗鄉村

鄉村振興，鄉土文明是保障。建設田園綜合體，重點是傳承鄉土文化，提升鄉村的整體吸引力，核心是突出農民的主體地位，建設新型經營主體。一方面，鼓勵農民積極地參與到田園綜合體的發展中，促進鄉土文化的展示、傳承及交流，促進主客雙向共享，提升農民的文化自信，提高游客的辨識度，打造“遠者來，近者悅”的良好環境。另一方面，田園綜合體建設要深入挖掘和保護鄉土文化，推動文化與產業發展相融合，提升效益，帶動農民增收，最終也提升社會全員對鄉土文化的保護意識。

2.4 改善運營機制，培育新型經營主體

鄉村振興，治理有效是基礎。田園綜合體建設是集產業、生態和文化于一體的新業態 [9]，一方面僅僅依靠單一的產業難以保障農民的收入，優化田園綜合體的經營模式和組織形式，培育新型農業經營主體，提高農業的集約化程度，促進農村經濟發展。另一方面，存在發展機制不完善的問題，難以提升經濟效益;利益分配機制缺失，導致農民的權益得不到保障。協調利益主體，建設符合市場經濟規律、與國際慣例接軌的產業運營行機制，把小農戶引入到現代農業發展中，扶持小農戶，促進農業產業體系轉型升級。

2.5 帶動農民致富，打贏脫貧攻堅戰

鄉村振興，生活富裕是根本。田園綜合體建設是帶動農民脫貧致富的重要手段 [10]，一方面從全局出發，以政府為引導，融合企業、社會組織、農民共同參與，打造農業發展新業態，緩解農民傳統農地經營的脆弱性，為農民增收致富提供新的發展平臺。另一方面，農民收益不穩定性較強，“共享共建”的機制從實現農民增收逐漸轉變為增強農民增收的能力，農民獲得收入的穩定性增強及可持續性提高，幫助農民實現脫貧致富，逐步實現小康生活。

3 結語

綜合來看，鄉村振興戰略是田園綜合體發展與建設的重要指導思想，同時田園綜合體建設推進鄉村振興戰略的實施，兩者之間的響應是雙向作用機理，存在緊密的內在聯系。田園綜合體建設要立足于鄉村振興戰略，積極貫徹鄉村振興提出的新要求，抓住全新發展機遇，通過探索創新田園綜合體模式建設，以新業態、新思維，激活鄉村產業，優化產業結構，實現三產融合，盤活農村經濟，帶動農民致富，實現全面建成小康社會。在這個過程中，田園綜合體建設不斷優化提升，為鄉村振興戰略實施的重要平臺，驅動鄉村振興戰略的實施。

參考文獻

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[2] 財政部.財政部關于開展田園綜合體建設試點工作的通知：財辦〔2017〕29號[A].2017-05-24.

[3] 2018年中央一號文件：中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[A].2018.

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