整體化,讓鎮街人大工作更出彩

□臨沂市蘭山區人大常委會主任 王永哲

2019年7月，習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出重要指示，對新時代地方人大工作提出了“增強工作整體實效”的新要求。作為區縣一級人大常委會，臨沂市蘭山區人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實各級黨委人大工作會議精神，深刻認識加強和規范鎮街人大工作是構建人大協同高效工作體系的重要內容，下力氣探索高質量做好全區人大工作的新思路，強化有效聯系指導的新舉措，提升全區人大工作的整體化水平。

重建制 推進鎮街人大工作規范化

大力推進鎮街人大規范化建設，連續三年開展全區鎮街人大規范化建設年活動。根據新修訂的地方組織法，區人大常委會制定了鎮街人大工作規范化建設意見，依法建立主席團議事制度、工作評議辦法、代表約見國家機關負責人、代表接待選民、代表考核等16項制度。指導各鎮人大建立“十項制度”，建好“五簿一冊”。通過每年籌集專項建設資金15萬元等措施，全區11個鎮街人大實現人員配備、陣地建設、經費落實、工作推進“四個到位”，工作呈現“思路清晰、制度健全、職責明確、工作規范、作用發揮”的發展態勢。

重聯動 帶動鎮街人大工作

區人大常委會積極探索鎮人大參與常委會工作的新方法。從確定常委會工作議題，到定期召開全區鎮街人大工作會議，統籌區鎮街人大工作，不斷加大鎮街人大參加參與常委會工作的頻次。堅持“三會一調度”制度。通過年初全區人大工作會、年中現場觀摩推進會、年末鎮街人大工作考核會，以及每月鎮街人大工作調度會，加強交流指導，推動工作落實。大力實施“一鎮一品牌”“一街一特色”工程，實現工作整體推進。修訂完善了工作評議辦法，對評議主體、評議對象、評議內容、評議步驟和評議結果運用等作出明確規定。近年來，組織400余名各級人大代表，先后對45個區政府組成部門和垂直管理部門進行工作評議，提出意見建議600余條，并對評議結果及時進行反饋和通報，推動了部門工作的改進。通過堅持邀請代表列席常委會會議，參與調研、視察、執法檢查工作，提升了人大監督整體水平，帶動了鎮街人大工作的開展。

重主體 做活區鎮人大代表工作

堅持以創建人大代表接待站、組織開展代表接待活動為核心內容，推動代表聯系群眾常態化、制度化、網絡化、規范化。全區人大代表接待站歷經試點推行、穩步推開、規范提升三個發展階段，目前基本實現了活動范圍、活動主體、服務功能“三覆蓋”。堅持每月20日組織代表接待選民群眾，開展代表進選區活動。全區累計投資近560萬元，建設和完善鎮街人大辦公室11個、代表活動室32個、代表接待站46個、接待點59個，聘請義務咨詢員189名。在建好實體性代表接待站的同時，全面鋪開網上接待站建設，全區11個鎮街人大每月安排兩名代表網上接待群眾，努力打通人大代表與選民群眾聯系的“最后一公里”。自開展接待活動以來，共征集群眾意見建議5847件，協調落實5269件。

在聚力打贏大氣污染防治攻堅戰中，區人大組織各級人大代表聚焦污染防治重點難點，當好環境保護的監督員和企業發展的服務員，與基層干部群眾形成合力，共筑“藍天白云夢”。

重考評 激勵鎮街人大工作爭先進位

在聯系指導鎮街人大工作中，以目標考核為導向標，著力打造“會議輪訓、履職培訓、聯系指導、目標考核”四位一體的聯系指導工作機制，促進同級黨委高度重視、支持基層人大作用的發揮。區人大制定了鎮街人大工作考核辦法，對開好人代會、依法監督、代表工作、自身建設等6大類工作職責中的23項具體內容進行分值量化，年底組織考核、排出位次，并結合“雙優雙先”評比，在區人代會期間進行表彰，激發了鎮街人大爭先進位的活力。各鎮街人大主席、人大工委主任全部實行專職配備，全部為區人大代表。有聲有色的鎮街人大工作和豐富多彩的代表活動，讓鎮街人大履職有載體、有內容、有主業、有活力、有效果。