COVID-19疫情下國際公共衛生危機治理困境與路徑*

曹李海 王苑乂 何玉婷

（1.新疆大學政治與公共管理學院，新疆烏魯木齊 830046；2.新疆區委黨校《實事求是》雜志社，新疆烏魯木齊 830002）

自2019 年底，新型冠狀病毒肺炎（Corona Virus Disease 2019，簡稱COVID-19）疫情暴發并在全球范圍內迅速傳播，至此已經蔓延到全球200多個國家和地區，成為危及全球正常生產生活秩序和人類生命健康安全的世界性公共衛生事件。2020 年3 月11 日，世界衛生組織正式將其定性為“全球性大流行”，世界主要國家和國際組織也陸續將其定義為史上罕見的公共危機。COVID-19疫情給世界各國政府應對公共衛生危機提出了重大的挑戰。英國社會科學院士馬丁·阿爾布勞表示，病毒沒有國界。COVID-19 在全球范圍的擴散向人類表明了彼此之間相互依存、緊密聯系的程度，使人類意識到協作共享，構建人類安全命運共同體的必要性。[1]截止目前，各國政府采取了相應的公共衛生危機技術治理路徑，效果差異顯著。中國政府本著透明、公開的原則，及時與國際社會共享COVID-19 疫情的相關信息，維護國際公共衛生安全，為國際社會COVID-19 疫情防控提供了中國模式。但在此背景下，美國疫情數據居高不下，意大利、英國等國家的疫情反撲，使得全球新冠形勢依舊嚴峻。亨利·基辛格在疫情期間發文強調：沒有一個國家，包括美國，能夠僅憑本國之力戰勝病毒，應對當前形勢必須有全球合作的眼光和行動。[2]COVID-19 作為全球性突發公共衛生事件，成為國際社會迫切需要共同應對的公共衛生危機，這就要求國際社會更好地致力于構建普遍安全的人類命運共同體。

一、問題的提出與相關概念界定

自有文明史以來，人類就與危及人類生命健康安全的疫病相抗爭。21 世紀以來，全球范圍內因重大惡性病毒引起的突發性公共衛生危機事件時有發生，來源于動物的SARS-CoV 病毒、EBoV病毒和MERS 病毒等都具有極強的傳染性，具備著人傳人特點，對公眾生命健康和社會安全構成嚴重威脅。[3]同時隨著人類社會的高度發展，擁有高頻的人員流、資金流、知識流、數據流，各種突發性公共衛生事件呈現出跨界性、動態性、綜合性、復雜性和不確定性等特點。[4]COVID-19 作為全球性的重大突發公共衛生事件，再次給人類敲響了風險與災害的警鐘。COVID-19 以其傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大等特點，對世界各國政府應對這一重大突發公共衛生事件提出了嚴峻挑戰。客觀認識這一現象，審視思考現象背后的本質，防范COVID-19 對人類生命安全的風險，是現階段國際公共衛生危機治理首要的核心議題。

世界衛生組織認為公共衛生是通過有組織的努力來預防疾病、延長壽命、促進健康和提高效益的科學和藝術。促進公共衛生事業是人類的普遍共識與美好向往，然而，在追求公共衛生安全的過程中卻無時無刻不受到各種危機的威脅與挑戰。就危機而言，國內外對其界定雖有差別，但基本的共識是一樣的。研究危機的先行者赫爾曼（Herman）認為：“危機是威脅到決策集團優先目標的一種形勢，在這種形勢中，決策集團作出反應的時間有限，且形勢常常向令決策集團驚奇的方向發展。”[5]公共衛生危機包括所有影響社會公共健康的事件，如重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病等。且隨著現代化便捷的交通與人員的流動，打破地域的局限，公共衛生危機也演化成國際公共衛生危機，本文認為國際公共衛生危機是指通過疾病的國際傳播構成了對其它國家公共衛生風險，并可能需要采取協調一致的國際應對措施的不同尋常的事件。

國際公共衛生危機治理自提出以來就成為世界各國共同關注的重要問題，國際公共衛生危機治理是國際公共衛生危機管理發展的新方向。公共衛生危機治理是一種有別于公共衛生危機管理的新型公共衛生危機管理理念和模式。公共衛生危機治理是公共危機治理的組成部分，是公共危機治理衍生概念。通過對以上概念的理解，本文認為國際公共衛生危機治理是指：國際社會通過強調多主體參與，針對當前存在的對人類社會健康構成威脅的公共衛生事件，采取協調一致的國際措施加以應對的過程。COVID-19 的突發性、輻射面、復雜度遠遠超出以往病毒的危害。基于對國際公共衛生危機和COVID-19 疫情特點的分析，選取重大公共衛生危機管理流程維度，對國際社會主體應對疫情所采取措施進行研究，梳理歸納國際社會應對COVID-19 公共衛生危機事件面臨的困境，進而提出相應的解決措施，特別是中國抗疫的科學經驗，以推進國際社會應對公共衛生危機體系建立的進程。通過梳理國際主要國家應對COVID-19 疫情采取的措施，分析重大公共衛生危機應對過程中存在的問題，從而全面提升國際公共衛生危機治理能力，實現國際公共衛生危機治理效能。

二、COVID-19 疫情下國際公共衛生危機特征與應對

COVID-19 疫情是21 世紀以來國際社會面臨的前所未有的重大公共衛生危機事件。COVID-19 疫情下國際公共衛生危機呈現出不同于普通的區域性的公共衛生危機，其國際化特征更為顯著，世界上幾乎沒有哪個國家可以幸免；從確診人數和死亡人數來看，其蔓延的態勢依然嚴峻，遠遠超過以往的公共衛生危機事件。

（一）突發性：國際社會應急反應

2020 年突如其來的COVID-19 疫情，基本打破了世界經濟社會發展的良性秩序。2020 年伊始，中國武漢市發生大規模的COVID-19 疫情，拉開中國抗疫大幕，在最短的時間內中國取得了抗疫的偉大勝利。2020 年3 月，歐洲國家和美國開始發生大規模的COVID-19 疫情，世界其他國家也卷入到COVID-19 帶來的國際公共衛生危機漩渦之中。科學有效應對COVID-19 引發的公共衛生危機，成為世界各國政府面臨的首要任務。

世界各國紛紛采取措施應對COVID-19 疫情。從政府層面來看，為了破解COVID-19 病理生理學，歐盟調動1 000 萬歐元的研究基金進行研究，以更好的了解COVID-19 的病理構造，更好促進疫情的防控。[6]英國政府制定了應對疫情的總體計劃：遏制——發現早期病例；延遲——減緩它的傳播速度，降低峰值影響；研究——創新應對措施，包括診斷、藥物和疫苗；減輕——盡可能為患者提供最好的護理。[7]同時英國政府還投資2 000萬英鎊幫助開發一種新型冠狀病毒疫苗，以更有效的方式于臨床管理感染病毒的患者，以及公共衛生準備和應對作出貢獻[8]；意大利政府在疫情嚴重時，學習中國的抗疫經驗，決定進行全國封城來應對COVID-19 的深入傳播。此外，美國政府暫停所有高風險地區的移民和非移民入境，目的是阻止病毒進一步傳播[9]。從個體層面來看，中國人民積極響應政府號召，嚴格執行居家隔離的行政令，必要出行或在公共場所佩戴口罩等個人防護設備，以阻斷疫情在社區間傳播。當然也有一些國家特別是西方國家，由于對自由的限制，使得一些與規則相違背的瘋狂舉動發生，也增加了疫情防控的難度。

（二）嚴重性：隔離性阻斷人傳人

自2019 年12 月底，COVID-19 在中國武漢市爆發，之后迅速在全國多個地區快速傳播。在此背景下，中國政府基于COVID-19 的傳播特征和方式，實行武漢“封城”，全國停產停業，強調居家隔離，最大程度減少人員的流動，切斷病毒的傳播途徑。短短三個月時間，疫情得到有效控制，經過時間的檢驗，中國抗疫成效顯著，全國基本恢復正常的生產生活。

從全球來看，形勢不容樂觀。COVID-19 已經發展到了非常嚴重的程度，美國的高確診率和高死亡率以及消極的抗疫措施導致疫情的防控很不樂觀，同時由于防控的及時性、重視性、有效性不夠，美洲地區的形勢也不容樂觀；歐洲國家的疫情也較嚴重，在此情況下，各國也采取了相應的預防措施。為防止疫情擴散，英國政府遵循衛生部提出的關于遇到有呼吸道感染的海外旅客直接隔離并做核酸檢測的指導方針，特別是有高風險區旅居史的人[10]；英國國民健康服務（NHS）機構強調使用個人防護裝備（PPE）的重要性，全面記錄旅行史，并升級疑似病例，以便隔離患者[11]。包括世界衛生組織和美國疾病控制和預防中心（CDC）在內的多個機構都發布了關于防止COVID-19 進一步傳播的建議，建議避免前往高風險地區以及與有癥狀的個人接觸，避免食用來自COVID-19 爆發地區的肉類[12]。還建議采取基本的手部衛生措施，包括經常洗手和使用個人防護用品，如面罩。總部位于日本的Bespoke 公司也推出了一款人工智能聊天機器人（Bebot），它可以提供關于冠狀病毒爆發的最新信息、可以采取的預防措施以及癥狀檢查[13]。新加坡在對疫情的傳播方面也采取了一系列積極的措施，在早期中國出現病例的情況下，新加坡就相當重視，在該國出現確診病例之后，政府就采取了緊急的限制措施，包括確診病例的隔離與監控、聯系人動態監測、邊境的管控、社區教育與預防等，同時應用循證決策，對確診人員的追蹤，在一開始就采取嚴格的措施來防止疫情的進一步傳播與擴散，為新加坡的抗疫積累了經驗，也為全球疫情防控做出表率[14]。

（三）復雜性：干預治療新型病毒

在應對COVID-19 過程中所面臨的重要問題是對疑似或者有接觸史的人員的監測。盡早進行病毒檢測，不僅可以使感染者獲得及時治療，降低死亡風險，而且可以有效控制傳染源，通過隔離切斷傳播途徑。自2019 年底疫情爆發以來，中國疾控中心傳染病預防控制所聯合多家科研單位先后通過高通量測序獲得了COVID-19 的全基因組序列，并成功分離了我國第一例COVID-19 毒株。在國家衛生健康委員會發布的“新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案”中，核酸檢測仍然是COVID-19 感染的確診依據，病毒基因測序與實時熒光定量PCR 檢測為實驗室檢測中唯一的確診方法[15]。核酸檢測是指對病毒獨特的RNA 或DNA 進行識別，在乙肝、丙肝、艾滋病、SARS、MERS 等疾病的檢測中發揮了重要的作用，在今后的醫療實踐中還將扮演重要的角色。

科學干預治療，提高治愈率是應對COVID-19疫情引發的公共衛生危機的關鍵環節。在我國，根據新冠肺炎感染所呈現癥狀的特征不同，區分輕度感染患者與重癥患者，對于患者的治療，目前臨床主要采取臥床休息、抗病毒治療、抗菌藥物治療、呼吸、循環以及多臟器支持及其他治療措施。基于臨床療效，提倡老藥新用，盡量減少激素使用；重視中西藥結合，并取得顯著成效；鼓勵發揮中醫藥優勢，也取得了一定功效。從財政投入來看，COVID-19 的治療成本相對較高，不管是在疫苗研制和治療藥物的開發方面，還是在臨床治療方面都需要投入大量的資本，政府的財政支持是治療應對的堅實基礎。

隨著COVID-19 在全球肆虐，尋找新的治療方法就顯得猶為重要，而疫苗和特效藥物正處于臨床試驗階段。迄今為止，研究人員未能提供治療新冠病毒疫情的特定藥物或治療方法。但人類并沒有停下戰勝病魔的腳步。國際藥品制造商協會聯合會（IFPMA）宣布，自流行性疾病開始蔓延以來，世界各國正在審查以研究項目形式存在的超過130 種聯合用藥方法。發燒的一線治療包括退熱療法，如撲熱息痛、祛痰藥、愈創甘油醚，可用于非生產性咳嗽。患有嚴重急性呼吸道感染、呼吸窘迫、低氧血癥或休克的患者需要立即進行氧療。廣譜抗生素治療也應在最初評估膿毒癥后1 小時內給予。值得注意的是，患者可能在疾病的中期和晚期發展為進一步的細菌和真菌感染。因此，保守和合理的抗生素方案仍然必須遵循。

（四）長期性：危機預后體系建設

COVID-19 疫情從世界傳播范圍和演變的態勢來看，仍將在國際社會長期存在。疫情后所造成的對各個領域的影響也是長期性的。常態化防范COVID-19 疫情，建立完善危機預后體系，成為政府公共衛生危機治理的重要一環。在我國各地發生區域性COVID-19 疫情，無疑證明COVID-19疫情傳播風險尚未完全得以根除。同時對不同人群的心理造成了不同程度的影響。無論是COVID-19 確診患者、疫情防控一線醫護人員、疾控人員和管理人員、志愿者等，還是居家隔離的輕癥患者（密切接觸者、疑似患者）以及受疫情防控措施影響的疫情相關人群、易感染人群、普通公眾等都存在出現心理健康問題的風險。COVID-19 疫情下建設危機預后體系，關鍵在于突顯人文關懷，科學引導公眾認知，及時準確公開疫情信息。我國在抗疫全過程，始終踐行生命至上理念，不惜一切代價護佑寶貴的生命，充分彰顯深厚的仁愛精神和以人民為中心的價值追求。人的生命、人的價值、人的尊嚴在黨和國家的懷抱里得到最大的呵護。執政為民、人命關天、敬仰生命在偉大抗疫斗爭中得到了最好回答。偉大抗疫精神將始終引領著COVID-19 疫情危機預后體系建設，將生命之上的理念貫穿在全過程、各方面。

從國際層面來看，COVID-19 在全球的蔓延也推動國際社會重視預后體系的建設，就政府層面來看，英國、美國等國家都在自己的政府官方網站上提供專門的渠道為民眾提供心理健康服務，民眾可以了解相關信息，同時提出自己的意見和建議。此外，類似的針對不同的人群，如居家隔離人員、確診人員、確診人員的家屬以及醫護人員等，國際社會也是分人群進行干預，對于居家隔離的人員通過鼓勵線上社交、自我健康監控等活動進行自我調節；對于一線工作的醫護人員，則做好崗前的心理干預，培養自我調節能力來保持心態平衡等；對于確診人員，則進行實時監控，向病人傳播希望，提供精神支持。

三、COVID-19 疫情下國際公共衛生危機治理困境

COVID-19 疫情對世界各國政府治理體系特別是公共衛生危機治理提出了嚴峻挑戰。COVID-19 疫情在世界主要發達國家急劇爆發，個別國家一度失控。之后，還有個別國家一度嚴重反彈，對民眾生命安全和身心健康帶來嚴峻挑戰。COVID-19 疫情的爆發在本質上折射出多數國家治理體系的滯后性以及政府治理的核心價值導向不是基于民眾生命安全核心利益的保障。無論是從工具理性還是價值理性的維度來分析，國際公共衛生危機治理出現困境有其必然性。COVID-19 爆發的偶然性，在很大程度上反襯出各國政府公共衛生危機治理良莠不齊。重構和健全國際社會公共衛生危機治理迫在眉睫，以期科學高效地應對人類社會所共同面臨的COVID-19 威脅。就目前狀況來看，國際社會在應對COVID-19公共衛生危機的過程中仍面臨著諸多問題。

（一）國際社會抗疫意識缺乏，政府抗疫措施乏力

疫情防控需要舉國上下的凝聚力。抗疫意識的缺乏，上層決策與下層貫徹實施未能共同發力，使得政府采取的措施乏力。從上層決策來看，日本政府著眼于尋求疫情防控的平衡點，采取措施依據癥狀嚴重性進行核酸篩查，卻忽視了輕癥病例；韓國采取了防控措施，卻未能有效控制本地傳播；意大利采取下令封國，卻無法控制傳染源，疫情一度失控；特朗普作為美國決策層的領導，在美國疫情迅速升級時對疫情的嚴重性認識不足；西方個別國家甚至提出“群體性免疫”的消極應對之策，備受爭議。從下層貫徹實施來看，盡管國家實施系列舉措應對疫情，但是國民在貫徹實施時卻不盡人意。韓國啟動高級預警，卻也有韓國清道郡大南醫院院內感染和大邱教會聚會事件發生；伊朗關閉庫姆的圣壇和清真寺，大量宗教活動依然在密閉空間舉行，造成疫情傳播；在歐洲疫情蔓延期間，各處海灘依舊人滿為患；美國疫情防控受政治事件影響，游行示威活動、人員聚集不減反增。這一系列現象的存在使得國際疫情依舊處于不可控的狀態，不管是國家層面還是群眾層面，抗疫意識的缺乏，問題嚴重性認識不到位，疫情防控難以達到理想效果。

（二）國際社會負面輿論散布，國際合作受阻

國際社會應對COVID-19 疫情這一突發公共衛生危機，各個主權國家是主體，必須依賴國家之間，特別是大國之間的合作。但是COVID-19 疫情并沒有讓國際社會團結起來共同抗擊疫情，反而成為國家之間相互競爭的新的載體。在抗擊疫情過程中，中國的抗疫措施取得了巨大成效，為全球的抗擊疫情提供了重要的防疫物資和寶貴經驗，得到了大多數國家與民眾的支持與肯定，世界衛生組織總干事譚德塞多次贊揚中國為國際抗疫作出的重大貢獻。但是在此背景下，一些負面輿論不斷散布。以美國為首的部分西方國家的政客與媒體等對中國進行言論攻擊，不僅否定中國在抗疫中作出的貢獻，同時還在病毒來源、疫情信息公開、國際合作與責任等問題上借機污名中國。[16]國際關系的惡化也使得國際間的合作舉步維艱。各個國家國情的差異，治理理念和抗疫方式也各不相同，這本是為各國提供取長補短、相互借鑒學習的機會，而國際社會所呈現的卻是國家間的負面輿論攻擊以及盲目的較量，阻礙了應對COVID-19 疫情的國際合作。

（三）疫情對國際社會影響深遠，預后體系亟待完善

從目前的態勢看，COVID-19 疫情風險已演化為全球性重大公共衛生安全危機，嚴重影響世界經濟復蘇和民眾正常的生產生活。一方面，COVID-19 疫情嚴重影響世界各國經濟的復蘇與發展。COVID-19 疫情爆發時，為避免人員聚集而實施的停工停產等防控措施使得經濟發展速度嚴重放緩，世界銀行2020 年6 月發布的《全球經濟展望》報告中，預測全球經濟會下滑5.2%左右，同時預測主要經濟體只有中國會繼續增長，預測發達經濟體會下降7%，其中美國和日本均會下降6.1%，歐元區各國會下降9.1%，在金磚國家中，巴西會下降8%，俄羅斯會下降6%，南非會下降7.1%，印度會下降3.2%，在疫苗未正式研發成功前，若疫情一直持續并不斷反復，則全球股市也會受到影響，震蕩起伏不斷甚至走弱。[17]另一方面，COVID-19 疫情對人類的情緒有著負面影響，疫情蔓延地區的民眾普遍存在焦慮、抑郁、恐慌、擔憂等負面情緒。無論是對確診人員，還是因為疫情遭受親人離世痛苦的家庭，以及奮戰在前線的醫護人員都有極大的影響。對于確診人員來說，成功戰勝病毒本是讓人欣慰的事，但是卻屢屢遭受社會歧視；而對于那些離世的生命，給家庭帶來的傷害更是不可言喻；奮戰在前線的抗疫人員，也承受著巨大的心理壓力。這些問題需要引起國際社會的高度關注，COVID-19危機后的預后體系亟待完善。

四、COVID-19 疫情下國際公共衛生危機治理路徑

中國抗擊COVID-19 疫情科學經驗為世界各國提供了重要的參考。面對COVID-19 所引發的公共衛生危機，世界各國政府應根據本國實際，遵循風險治理規律，科學規范流程管理，精準施策、精準防控，積極干預治療，回應公眾關切，建立各方主體共同參與抗疫機制，加強國際合作，將COVID-19 疫情風險控制在最小的范圍內，以期完善國際社會公共衛生危機應對體系，構建共生共息的人類命運共同體。

（一）樹立抗疫意識，提升決策的科學性與執行力

哲學范疇的憂患意識，是指從客觀現實出發對不可知事物將造成的負面影響保持預判和警覺，對將出現的風險和挑戰帶來的消極作用作出前瞻和防備，其實質在于安不忘危、預先防備、避害就利，從壞處準備向好處發力，充分發揮人的主觀能動性，最大限度的規避和減少危險和災難的發生。首先，各國政府作為抗疫的重要主體，理應樹立正確、積極的抗疫意識，以此來指導抗疫行動，在COVID-19爆發初期，政府應打造超常反應能力的公共衛生危機風險應急處置機制，集各領域專家、學者之建議，以多種手段規劃疫情防控方案，不斷完善危機應對體制機制，在加快抗疫政策出臺的同時，督促地方各級政府嚴格落實相關決策。其次，各國政府在保證自身高度危機意識的基礎上，須加強國內民眾疫情防控的大力宣傳，呼吁其積極配合地方政府的疫情防控，對某些抵制和違背疫情防控工作的行為進行管制和懲戒，減小地方政府疫情防控阻力，推動相關決策有效落實。

（二）深化國際合作，共筑人類命運共同體

在全球化飛速發展的今天，世界日益成為一個共同的生態圈，COVID-19 疫情突然來襲，沒有一個國家和政府能獨善其身，在疫情面前，單純靠一個國家、一方力量是遠遠不夠的，只有增強共同體意識，在全球范圍內聚各方力量于一體，才能贏得抗擊疫情的最終勝利。COVID-19 疫情無疑是2020 年度全球最為關注的議題。COVID-19 疫情風險危機成為世界各國政府面臨的前所未有的挑戰與難題。不同于傳統和一般意義上的安全，以COVID-19 疫情為標志的新型衛生安全構成人類社會的新挑戰。一方面，各國應堅決遏制部分國家“陰謀論”，摒棄意識形態偏見，消除不必要的負面輿論。聯合國秘書長古特雷斯表示，疫情面前最大的敵人不是病毒，而是恐慌、謠言與歧視，呼吁各國政府站出來，筑牢人類命運共同體之基。作為國際社會中的一個負責任大國，中國始終堅持與世界各國合作，主動將國內抗疫經驗分享至各國，正如習近平總書記所說“愿同世界衛生組織和國際社會一道，共同維護好地區和全球的公共衛生安全。”[18]另一方面，面對傳染性、突發性極強的疫病，最優選擇便是國際合作，習近平總書記在《求是》雜志發表重要文章，指出“團結合作是國際社會戰勝疫情最有力武器”。[19]中國在第一時間分享病毒基因序列信息，隨即公布病毒核酸檢測引物和探針，主動分享防控和診療經驗并深入開展技術交流，及時向世界衛生組織通報信息。病毒無國界、抗疫無彼此，各國理應堅持命運與共、合作共贏的原則，為維護人類共同利益奮力前行。當前，國外疫情形勢嚴峻，不確定因素和風險依然較大，中國在抗擊新冠疫情取得的成就有目共睹，為COVID-19 疫情防控鑄牢堡壘，但是堡壘的守護卻不是中國一個國家可以承擔的，是需要國際社會共同參與來守護堡壘，抵抗疫情。正如習近平主席所說：“各國相互聯系、相互依存的程度加深，人類生活在同一個地球村，生活在歷史與現實交匯的同一個時空中，越來越成為你中有我，我中有你的命運共同體。”[20]COVID-19 疫情無疑是對全球公共衛生治理所提出的重大考驗，建立“全球疫情聯防聯控應急合作機制”，加強國際社會深度合作與交流是戰勝此次疫情的最佳舉措。

（三）加快全面復蘇步伐，完善預后體系建設

COVID-19 疫情作為全球性公共危機，對世界各國政府帶來嚴峻挑戰，嚴重影響著人類社會正常的經濟與生產生活秩序。COVID-19 疫情的影響是持久性的，即使在疫情得到控制后，各國需要解決的問題也會接踵而至，完善危機預后體系是應對危機后存在問題的關鍵。首先就疫情對國際經濟造成的萎靡現狀，各個國家應出臺相應的宏觀經濟政策，通過財政補貼、稅收優惠等措施來支持小群體抗疫；通過減息減稅、金融支持等方式支持企業紓困，復工復產，同時實施一攬子的財政刺激計劃，促進經濟逐步實現復蘇。此外COVID-19疫情對世界各國民眾的身心有著不同程度的影響。各國政府應積極采取措施，對受疫情影響的患者及其家屬進行干預指導，使他們早日從疫情的陰影中走出來。對普通的民眾而言，經過長時間的居家隔離，在心理上會產生焦慮、抑郁等一系列問題，及時做好心理疏通與開導，早日恢復正常的生活狀態。對于抗疫前線的醫護人員，及時的心理干預和疏導有助于情緒的穩定，可以在各醫院成立疫情心理救援隊伍，同時配備專業人員對其進行心理疏導，調整負面情緒。在突發重大公共衛生事件應急反應的救援策略和預案中，各個國家應積極納入人文關懷、心理干預等措施，健全和完善公共衛生突發事件應急管理體制機制，為當前和今后一個時期應對公共衛生危機事件積累寶貴經驗，確保人們生命健康。