US News本科網絡教育評估的取向和特征研究

劉曉鳳

(湖北經濟學院 財政與公共管理學院，武漢 430205)

US News對高等教育院校進行排名，有綜合性大學的排名、世界性大學的排名、研究生院的排名，還有網絡教育的排名，安柏瑞德航空大學(Embry-Riddle Aeronautical University—Worldwide)的本科網絡教育在2020年US News排名第一，哈佛大學在2020年US News的綜合性高校中排名第二。哈佛大學也有本科網絡教育，這是否意味著安柏瑞德航空大學優于哈佛大學？US News對本科網絡教育的質量評價對我國有什么借鑒意義？

一、US News本科網絡教育評估

對于工作人士，通過網絡教育獲取學士學位是一個比較實際的選擇，不僅習得知識，拿到文憑，還能憑此在職業生涯中獲得助力。US News作為一個全球知名教育排名機構，對網絡教育的定義和美國教育部的類似，是利用網絡學習技術通過遠程教育課程可以完成學業的教育。遠程教育課程中，上課的教師和聽課的學生不在一起，教師和學生間有定期、大量的互動。有的學校即使提供本科網絡教育，也可能會要求學生到校參加新生指導、考試或學術支持活動。US News在對本科網絡教育進行評價時，更側重于網絡教育的提供方式及在一定時間內拿到負擔得起的文憑的可行性。

(一)評估指標

US News在評價本科網絡教育時，依據互動情況、學生服務和技術支持、教師學歷和培訓、專家意見四個指標進行打分。

1.互動情況

高質量的本科網絡教育在授課中學生參與率高，學生有機會與教師、同學交流。教師不僅與學生互動，還有責任幫助學生在本校繼續接受教育，在合理的時間內完成學業，拿到文憑。

2.學生服務與技術支持

本科網絡教育要結合多種網絡學習技術，使得學生可以隨時隨地上課。課堂之外，要有良好的學習支持服務、就業指導和學生資助服務。

3.教師學歷和培訓

優秀的本科網絡教育要有與學術背景匹配的教師隊伍，還要提供教師網絡教學培訓服務。

4.專家意見

對高級學術領導進行問卷調查，從而掌握影響本科網絡教育質量的無形因素，且高級學術領導具有所調查項目的最高學術學位。

表1 US News本科網絡教育評分指標體系[1]

(二)評估方法

首先是收集數據。US News向所有得到認證的公立高校、私立高校和營利性高校發出調查問卷，詢問這些高校是否通過網絡開課提供本科學位項目，由此得到一個提供本科網絡教育的學校名單，再通過問卷調查收集這些學校的數據。

US News通過統計數據調查和同行聲譽調查，獲取本科網絡教育各指標的打分，再根據其權重，得到本科網絡教育的分值。如果學校沒能提供所有指標的數據資料，或提供的指標數據太少，就只能得到最低分。本科網絡教育的各指標值是所有本科網絡教育的指標均值的標準離差。各指標的標準離差乘以其權重后加總，就得到四個指標的得分總和，分值總和最高的為100分，分值最低的為0分。排名時從第一開始數起，分值相同的排名相同。排名在75%以外的本科網絡教育不排定名次，分數也不公布，但是按學校的字母排序。提供本科網絡教育的學校中，有的學校因為招錄的學生少于10人，或因為在數據收集時提供本科網絡教育的時間不到一年，就不參加排名。

(三)數據報告

數據收集時，要求被調查者只提供本科網絡教育的信息，不能提供任何實體校園的本科教育信息。但是如果本科教育的主要內容是通過遠程教育方式提供，也可以上報學生在校園上課的數據資料。

調查學生和教師信息時，學校只能提供本科網絡教育的資料。學校如果有一個以上的本科網絡教育項目，只需要提交錄取學生規模最大的本科網絡教育項目信息。

(四)同行評議

同行評議來自本科網絡教育的高水平學者和學校負責人，評分者給的分值從1到5，或說不知道。每個學校的同行評議分值中，去掉最低分和最高分，剩下分值的平均分就是本科網絡教育同行評議的最后得分。有的學校近三年沒有參加US News排名，沒有同行評議的分值，為給出其排名，同行評議的分值就取其他學校同行評議分值的平均值。這些估算值不會公開，也不會在以后的排名計算中使用。

二、US News本科網絡教育評估的取向和特征

US News綜合性高校的評估指標，主要看學習產出(社會階層流動性、保留率和畢業率、畢業率績效)、教師資源(班級規模、教師薪資、具有終端學位的全職教師占比、生師比、全職教師占比)、專家意見(同行評議、大學申請顧問意見)、大學財力(生均教育開支)、學生優秀程度(標準化測驗成績、高中班級排名)、校友捐贈，與US News本科網絡教育評估指標有很大的不同，而且參加綜合性高校評估的學校有1800所，但參加本科網絡教育評估的高校只有370多所，所以兩類排名，不具有可比性，各自具有不同的指標、取向和特征。哈佛大學沒有參加US News的本科網絡教育評估，所以只看US News的本科網絡教育評估，無法對安柏瑞德航空大學和哈佛大學的本科網絡教育進行比較。

US News本科網絡教育評估的取向和特征如下：

(一)注重學習過程管理

有嚴格的學習過程管理，才能有好的學習產出。US News本科網絡教育評估指標中的教學實踐(10.5%)、學生保留率(3.5%)、班級規模(5.25%)、技術設施(6.25%)、支持服務(6.25%)等，都屬于過程管理指標，評估非常重視教學工作，本科網絡教育最重要的就是教學，只有把教學工作做好，才能吸引更多的學生。[2]

(二)關注學生學業成就

評估指標中學生的學習、參與度和滿意度(2.625%)、畢業率(10.5%)，反映了學生的學業成就，這是本科網絡教育質量、學生能力發展結果的體現。學生學業成就實現的重點和難點，是激發學生不間斷地投入學習、絡繹產出。雖然網絡教育給學生帶來便利，可以自主參加課程學習，根據自身需要安排時間，但需要學生具有高度自覺性，從明確學習產出目標，到保證品質的學習輸入和高效學習投入，再到絡繹產出、不竭累積，各環節都要精細化并兼具可實踐性，才能真正實現學有所成，也才能形成高效學習和卓效產出的良性流轉。這不僅需要教師的指引、鞭策與評價，也需要高校的配套服務支持，更需要學生自我約束，合理安排、有效學習，使學生提升專業水準、拓展就業空間，以推動學生在職業生涯中更上一層樓。[3]

(三)看重網絡教學師資隊伍建設

US News本科網絡教育評估中教師學歷與培訓指標占比20%，評估對教師隊伍的建設非常重視。網絡教學與傳統教學不一樣，其成員不僅要有所教專業的相應學歷、學位，還要有網絡教學的經驗與歷練，網絡教學隊伍不僅要有專業教師，還要有網絡教學方案設計者和其他網絡技術人員，通過專業教師、學科專家、網絡教育教材編輯、注冊教學設計人員、網絡教育技術人員的共同合作，憑借集體創造的智慧和力量，制作多種媒體課程材料，展開網絡教學活動。[4]

(四)同行評議合理公平

US News的同行評議是二級指標中權重最大一個指標，占比20%，同行評議中的同行是來自從事本科網絡教育高校的專家和高層管理者，具有豐富的本科網絡教育經驗或管理經驗，確保了同行評議的權威性和現實適用性。同行評議打分時去掉最高和最低的極端分值，取平均值，較為公平合理。

同行評議反映的是高校的地位與影響力,是一種無形的財富,能為高校帶來大量的有形資源，如優秀的教師與學生,社會捐贈等。同行評議實際上也反映了教師的教學水平、學生質量與社會認可度等。同行評議作為本科網絡教育評估的一個定性指標，有助于全面合理地反映高校本科網絡教育整體實力。[5]

(五)為在職人士提供深造指南

在職人士由于時間、精力、財力的有限性，更愿意通過遠程網絡方式接受本科教育。US News本科網絡教育排行榜的最大特點是結合了與本科網絡教學有關的指標,如師生互動、班級規模、網絡教學的技術與圖書服務、學生保留率、學生畢業率等。且各個指標的分值、排名，學科的分值、排名也都列出，并對錄取要求、學生來源結構等信息也有提供。因此,該排行榜對于在職有進修需求的人士更為實用和有針對性。[6]

三、對我國的啟示

(一)從線下到線上：學習過程評估要注重網絡教育的特征

本科網絡教育中要采取完備的技術支持措施，涵蓋技術安全舉措，譬如信息加密、密碼保護、數據備份系統等，以及技術操作規范與細則，以確保信息傳遞的準確性、有效性和完備性。還要設置中央管理系統，為整個網絡教育設備提供全面及時的技術支持與維護服務。[7]

對課程建設而言，應設置最低質量標準的指導原則，還要考量學生的分析能力、綜合能力與技術應用能力，并把這些能力的培養作為課程學習的重要目標。同時，擇取教學媒介的關鍵要素不是當前擁有的設備條件，而是學生的學習狀況。還要定期檢查教學內容，以確保教學內容達到課程設計與建設的基準要求。

師生互動是本科網絡教育的要件，要密切關注師生間、學生間的交互，采取各種方式方法來推動這種交流互動。對學生的作業及疑問及時給予有效回應。在教學中，注重培育學生的學術研究能力，諸如資料的搜集、歸納整理與分析等能力。[8]

本科網絡教育具備靈活性與個性化的屬性，允許學生依照各自的不同情況擇取不同的學習時間、地點和方式，為對學生的學習時間、進度與考核做出嚴格的教學管理，師生間有必要就作業、學習進度、考核方式等事先做出明確規范。[9]

圖書館資源是學生網絡學習中必不可少的資料來源，高校要為學生提供使用電子圖書資源的遠程服務，使學生能夠獲得學習中所需要的真實可靠的數據與學習資料。[10]

我國本科網絡教育評估指標不僅要有教師數量、學生數量、生師比的觀測點，還要關注授課班級規模問題。班級規模不僅與教師工作量相關，也與師生間的互動有關，進而會影響學生學習效果。

網絡教育中，需要為學生提供技術服務和操作培訓，可以為學生建立BBS網站，使學生能夠相互交流經驗與信息。要經由實時聊天室、電子郵件、在線操作指南及專門的技術服務人員，為學生提供技術方面的指導。[11]

(二)從自主到自覺：學生學業成就評估看畢業率和輟學率

學生學業成就涉及教學目標、學生知識的習得率、學生滿意度、學生學業成績等，但本科網絡教育的彈性和靈活性，是一把雙刃劍，一方面學生可以自主安排學習，另一方面學生能否按時保質保量地完成學習任務，就取決于學生的自覺性，與參加傳統教育的學生相比較而言，參加網絡教育的學生輟學率高，畢業率低，在沒有傳統教育的面對面的督促下，完全靠個人自覺完成本科網絡教育，自覺性因人而異，且學生多為在職人士，如期完成學業難以實現。因此，高校要從畢業率和輟學率入手，對學生的學習狀況進行實時監控，隨時提供幫扶，培養學生學習的自覺性和主動性，確保學生不掉隊，按時完成學業。[12]

(三)從單一要求到多面手：注重網絡教學師資隊伍的建設

傳統課程教學，教師只要上好課，站住講臺，就算完成任務了。從事本科網絡教育的教師，不僅要具備傳統教育模式中教師的專業知識、教學能力與科研能力，還要符合網絡教學中的更多要求。因此，合格的本科網絡教育教師需要有豐富的網絡教學經驗，且能擇取適當方式對學生的學習情況進行反饋和評估。本科網絡教育的學習者多為在職人士，有一定的工作經驗與學習能力，參加學習的動機不一，學習起點也不同，教師需要在與學生互動中快速知悉其特點和需求，有針對性地制定適合學生的個性化學習方案，給予適當的學習支持和輔導。

教師要懂得網絡教育理論，網絡教育的中心是學生，學生在教師指引下，運用各種學習資源，采用各種方法，自主學習。教師要成長為合格的指導者，就需要知悉自主學習、建構主義、網絡學習等教育理論，并能嫻熟地把理論運用到教學實踐活動中。

教師要通曉網絡教育技術的運用，使各教學環節達成網絡交互，會應用計算機相關軟件、制作網絡課件、編寫教學網頁，參加學習資源的建設，從事網絡教學輔導工作，進行視頻教學、作業輔導與批改、教學信息發布等，并解決學生的技術疑難。

教師要具備一定的管理能力和良好的溝通能力，學生學習的效果與質量會受到技術手段的擾動，也會受到教師管理協調能力的影響。網絡教育中教師承擔多重職責，要高質量完成職責，就需與高校的各個部門、相關課程教師、校外學習中心的輔導教師，與行政人員、來自各行各業的學生進行合理有效的交流溝通。

教師還要有一定的科研創新能力，擅長在教學活動中發現問題，對日常教學活動保持靈敏的觀察、探索與研究的習慣，不斷厘正教學工作并上升到理性認識。[13]

(四)從有形到無形:同行評議凸顯本科網絡教育的社會聲望

互動情況、學生服務和技術支持、教師學歷和培訓指標評的都是本科網絡教育的有形資源，而同行評議評的則是本科網絡教育的無形資源，好的同行評議結果反映了本科網絡教育的社會影響力，能為本科網絡教育帶來各種資源，形成良性循環。同行評議作為本科網絡教育評估的規則，為本科網絡教育質量與社會聲譽提供了保障。同行評議中評估人員的遴選是核心環節，這關系著同行評議的可靠性和公正性。

一是對評估人員要堅持利益回避原則，評估人員與所評價的本科網絡教育不能有直接或間接的關系。

二是評估人員要對本科網絡教育非常熟悉，尤其是高校本科網絡教育的主要學科領域，評估人員要在所評議的本科網絡教育主要學科領域有著杰出成就，且有一定的行政職務，具有行政職務的評估人員有著更開闊的全局視野，更了解同行評議對本科網絡教育評估的意義，更能確保評議意見的公正和公平，而不是僅基于對不同高校本科網絡教育的個人偏好做出情緒化判定。

評估人員工作單位應與被評議本科網絡教育所在高校級別相當或比其更高，評估人員自身工作環境氛圍很可能是其進行同行評議的參照物，這種習慣性思維模式可能會擾動其對被評高校本科網絡教育的獨立判斷。

評估人員要具有責任感，排名靠前的本科網絡教育高校數量有限，其專家和學校負責人經常會收到同行評價的邀約，如果評估人員對同行評議敷衍了事，那么同行評議意見的可靠性和公正性會大打折扣。

評估人員來自多樣的地域，如果是省級以下的本科網絡教育評估的同行評議，可以邀請具有地區性或全國性學界聲望的評估人員，若是省級或省級以上的本科網絡教育評估的同行評議，則需邀請具有全國性或世界性學界聲望的評估人員。合適的評估人員才能確保同行評議的可靠性、精準性、公正性與權威性。[14]

(五)從高校自身到學生:明確評估的服務對象

本科網絡教育評估是圍繞一定目的展開的。在我國，通過對本科網絡教育的評估，可以了解高校本科網絡教育質量，通過評估增進社會認同的程度，提高國民對本科網絡教育認知水平。本科網絡教育評估會發揮引導學生擇校和社會教育投資流向、推動本科網絡教育良性競爭、吸引國民關注本科網絡教育的作用，取得推進中國本科網絡教育發展乃至中國經濟社會發展的功效。但在實際評估中卻過于強調本科網絡教育自身的特質而忽略了學生群體的具體需要。US News本科網絡教育評估立場堅定地將學生作為自身的評估服務對象，強調評估首先要根據學生的需要展開，充分突出服務學生的取向。[15]

(六)從粗放到細致：增加遠程教育評估信息的透明度

本科網絡教育評估結果通過適當的途徑向社會公布，是評估活動的一個重要流程。但我國政府部門更傾向于視評估為權力而非科學，從而難以確保評估的公正客觀。雖然本科網絡教育評估也宣稱為學生擇校服務，但從評估結果的公開方式看，有的評估結果發布于學術期刊，顯示了一定的研究企圖。譬如教育部試點項目總結性評估在《開放教育研究》和《中國遠程教育》雜志上采用學術性論文的方式進行公開，而在網絡或報紙上公開的評估大多只公布最后的結果，至于評估環節的具體信息，各評估指標的評估情況，社會無從知曉。而US News網上發布的本科網絡教育排名，瀏覽者對評估指標及排名、評估方法、各專業信息、學生看法和雇主觀點都可以進行查詢。我國本科網絡教育信息的透明度低，還沒有較完善的本科網絡教育信息數據庫，客觀上為本科網絡教育評估的信息搜集帶來一定難度，也對本科網絡教育評估的客觀性與精準性產生一定影響。通過研究美國US News的本科網絡教育評估體系，借鑒其成功經驗，可以不斷完善我國本科網絡教育評估體系，優化評估指標體系與評估流程，提高評估的客觀性與精準性。