新時(shí)代高校體育資源體育公共服務(wù)發(fā)展策略研究

■陳小龍/咸陽(yáng)師范學(xué)院體育學(xué)院

一、關(guān)于高校體育公共服務(wù)

隨著人們生活品質(zhì)的日益提高，大家的體育公共需求日益增加，但是社會(huì)中的體育公共資源較少，體育部門(mén)一直為保證人們充足、便利的體育公共服務(wù)而努力。由于高校有較為豐富的體育資源，利用高校的體育資源提供體育公共服務(wù)成為眾多體育工作者思考的問(wèn)題。高校體育公共服務(wù)針對(duì)于廣大社會(huì)民眾，為滿(mǎn)足民眾基本的體育需求而服務(wù)，主要可以分為以下幾個(gè)方面：(1)設(shè)施方面：以高校內(nèi)部的體育場(chǎng)館、體育設(shè)施為主，為民眾提供服務(wù)。(2)組織方面：對(duì)于民眾自主組成的體育群體，鼓勵(lì)其加強(qiáng)自我管理與組織能力，同時(shí)發(fā)展民眾體育社團(tuán)組織，發(fā)揮其指導(dǎo)、組織等效用。(3)指導(dǎo)方面：從高校內(nèi)部的體育教師入手，幫助民眾進(jìn)行科學(xué)的體育指導(dǎo)。(4)監(jiān)督方面：成立民眾體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)關(guān)注民眾體質(zhì)，促進(jìn)民眾的體育鍛煉。(5)體育形式方面：除去體育場(chǎng)館、體育設(shè)施可以達(dá)成的體育鍛煉形式，高校還會(huì)以自身平臺(tái)為中心，舉辦各種民眾體育活動(dòng)，可以是運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球賽等等。(6)宣傳方面：利用線下宣傳或者某些信息技術(shù)進(jìn)行宣傳，為民眾提供體育資訊與咨詢(xún)。(7)思想方面：引導(dǎo)民眾發(fā)展科學(xué)的健康理念，促進(jìn)文明行為與科學(xué)健身同步發(fā)展。

高校內(nèi)部的體育資源眾多，在進(jìn)行體育公共服務(wù)時(shí)，要結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)與擁有資源的情況，開(kāi)展有特色的、最適合本區(qū)域民眾的體育服務(wù)內(nèi)容。

二、高校體育公共服務(wù)的發(fā)展策略

(一)相關(guān)閱讀與高校的共同管理

對(duì)于高校體育公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)與高校都屬于管理者、體育服務(wù)的供應(yīng)者。首先，是從有關(guān)部門(mén)入手，按照國(guó)家相關(guān)政策與本地實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)高校體育公共服務(wù)的整體規(guī)劃與布置，提供此項(xiàng)內(nèi)容所需要的資金資源并對(duì)高校的實(shí)施過(guò)程予以合理的監(jiān)督和管理；之后，高校內(nèi)部參與到體育公共服務(wù)的行政部門(mén)、學(xué)院系別等，要根據(jù)上級(jí)部門(mén)的規(guī)劃與政策，結(jié)合自身資源，征集民眾的體育需求、意見(jiàn)并適當(dāng)?shù)挠枰圆杉{，對(duì)體育公共服務(wù)的場(chǎng)地、設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量予以分配。同時(shí)高校內(nèi)部也要對(duì)體育公共服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，與上級(jí)部門(mén)共同為民眾的體育公共服務(wù)提供保障。如此，從相關(guān)部門(mén)與高校內(nèi)部?jī)煞街郑餐訌?qiáng)高校體育公共服務(wù)的制度管理、內(nèi)容規(guī)劃，為民眾高質(zhì)量的體育鍛煉體驗(yàn)與高校體育公共服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展努力。

(二)通過(guò)多種形式保證資金需求

由于高校體育公共服務(wù)的非營(yíng)利性質(zhì)，在進(jìn)行此項(xiàng)服務(wù)時(shí)，高校最主要的資金來(lái)源是財(cái)政的撥款。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該從整體考慮，力求以小部分政府的資金投入，吸引大部分的社會(huì)資金投入。此種方式可以促進(jìn)高校體育公共服務(wù)中資金資源的掌控與監(jiān)督，有利于提高體育公共服務(wù)的質(zhì)量。相關(guān)部門(mén)吸納社會(huì)資金的投入時(shí)，要以高校體育服務(wù)的整體規(guī)劃者、滿(mǎn)足人們體育需求的服務(wù)者、高校體育服務(wù)與人們體育需求的中間協(xié)調(diào)者、高校體育公共服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)察者出現(xiàn)，從自身做起，為高校體育公共服務(wù)的社會(huì)投資人樹(shù)立良好、規(guī)范的行為榜樣。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)可以與高校內(nèi)部交流，鼓勵(lì)其通過(guò)某些合法、合理的形式擴(kuò)展資金，保證體育公共服務(wù)的穩(wěn)步開(kāi)展。高校可以在某些體育設(shè)施損耗嚴(yán)重的情況下，對(duì)體育公共服務(wù)的需求者收取一些補(bǔ)償性費(fèi)用，或者是通過(guò)捐贈(zèng)、贊助等形式進(jìn)行資金資源的吸納。在資金資源充足的基礎(chǔ)下，高校才可以無(wú)后顧之憂的為民眾提供高質(zhì)量體育公共服務(wù)。

(三)高校內(nèi)部資源的協(xié)調(diào)與利用

高校參與到體育公共服務(wù)項(xiàng)目中，最根本的任務(wù)就是為民眾提供高質(zhì)量的、公益性的、便利性的體育公共服務(wù)，滿(mǎn)足民眾對(duì)于體育鍛煉的需求。高校內(nèi)部要針對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行合理的資源利用與協(xié)調(diào)。高校內(nèi)部有眾多專(zhuān)業(yè)的體育教師、體育指導(dǎo)員，還有很多比較專(zhuān)業(yè)的體育設(shè)施，為學(xué)校內(nèi)部師生的體育需求提供了保障。高校參與體育公共服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，人力、物力的資源服務(wù)對(duì)象從校內(nèi)師生的基礎(chǔ)上增加了廣大民眾，學(xué)校要妥善進(jìn)行人力、物力資源的協(xié)調(diào)，在滿(mǎn)足日常教學(xué)的需求下，為校外民眾提供體育公共服務(wù)。比如：可以在周六日或者工作日的休息時(shí)間允許民眾進(jìn)入校內(nèi)進(jìn)行體育鍛煉。對(duì)于高校內(nèi)部的場(chǎng)館、體育設(shè)施、專(zhuān)業(yè)的體育指導(dǎo)等資源，要公平公正的開(kāi)放于民眾，不能出現(xiàn)貧富貴賤之分，不能出現(xiàn)地域、階層的區(qū)分與歧視，保證高校體育公共資源的廣泛利用。此外，高校在進(jìn)行體育公共服務(wù)時(shí)的非營(yíng)利性特點(diǎn)決定了體育服務(wù)的公益性，但是這里的公益性并不絕對(duì)。為了協(xié)調(diào)體育指導(dǎo)人員、體育場(chǎng)地設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)與民眾需求的關(guān)系，高校可以針對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的體育指導(dǎo)內(nèi)容，在民眾自愿的情況下，適當(dāng)?shù)氖杖∫欢ㄙM(fèi)用，對(duì)于某些室內(nèi)的、重要的場(chǎng)館也可以適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)。所以，高校在進(jìn)行體育公共服務(wù)時(shí)，校外民眾與校內(nèi)師生的關(guān)系、校內(nèi)教學(xué)與民眾入校鍛煉的時(shí)間等問(wèn)題，都要合理協(xié)調(diào)安排。高校可以成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或者組織負(fù)責(zé)此類(lèi)問(wèn)題的協(xié)調(diào)，保證校內(nèi)與校外的和諧共處，發(fā)揮出高校體育資源與體育公共服務(wù)的價(jià)值。

(四)高校體育公共服務(wù)的內(nèi)容與形式

高校進(jìn)行體育公共服務(wù)時(shí)，要以民眾基本的體育需求為主，無(wú)論是體育場(chǎng)地設(shè)施的提供、體育鍛煉的指導(dǎo)、體育資訊與各類(lèi)活動(dòng)的宣傳，都要圍繞民眾的需求與自身能擔(dān)負(fù)的資源進(jìn)行。當(dāng)前，很多高校進(jìn)行公共體育服務(wù)時(shí)，主要開(kāi)放室外的體育場(chǎng)地與設(shè)施，對(duì)公共服務(wù)的內(nèi)容有一定局限性。高校可以首先針對(duì)區(qū)域內(nèi)民眾的需求進(jìn)行摸底，歸納整理后，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行資源的整合與安排；然后根據(jù)民眾的需求與高校內(nèi)部的資源規(guī)劃一些活動(dòng)、提供一些場(chǎng)地設(shè)施，通過(guò)線下活動(dòng)的宣傳或者是線上的平臺(tái)宣傳，吸納群眾參與到高校公共服務(wù)中來(lái)。在規(guī)劃體育活動(dòng)時(shí)，除了民眾日常的體育鍛煉，還可以適當(dāng)?shù)拈_(kāi)展一些體育競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。比如：深受女性喜愛(ài)的瑜伽活動(dòng)、受男性歡迎的籃球活動(dòng)、受孩子歡迎的滑旱冰活動(dòng)、深受老年人喜愛(ài)的太極拳活動(dòng)等等，還可以增加一些市民防身的內(nèi)容，增加民眾的參與度。高校要在體育公共服務(wù)的內(nèi)容與形式上多加思考，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)、安全的體育活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)民眾體育活動(dòng)的多樣化。

(五)對(duì)于高校公共體育服務(wù)的監(jiān)督

對(duì)于高校體育公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，主要包括民眾對(duì)相關(guān)部門(mén)與高校的監(jiān)督、相關(guān)部門(mén)對(duì)高校的監(jiān)督。針對(duì)第一點(diǎn)民眾的監(jiān)督而言，需要建立一定的監(jiān)督渠道，保障民眾對(duì)高校體育公共服務(wù)的監(jiān)督權(quán)力，使群眾的意見(jiàn)與想法傳達(dá)于體育服務(wù)者，避免高校體育服務(wù)成為獲取特殊利益的平臺(tái)。在進(jìn)行高校體育公共服務(wù)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民眾監(jiān)督的關(guān)注與重視，提高民眾主動(dòng)監(jiān)督體育服務(wù)的觀念，成立一系列合理有效的條文政策，鼓勵(lì)民眾積極反應(yīng)自身的需求與意見(jiàn)，在民眾行使自身監(jiān)督表達(dá)權(quán)的同時(shí)，保證高校體育公共服務(wù)的質(zhì)量。高校和相關(guān)部門(mén)可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷等形式進(jìn)行民眾意愿的征集，發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用。針對(duì)第二點(diǎn)相關(guān)部門(mén)對(duì)高校的監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)可以對(duì)高校體育公共服務(wù)的某些類(lèi)別、某些環(huán)節(jié)采取隨機(jī)抽查、暗訪民眾評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。不僅要以雙方的紙質(zhì)文件作為基礎(chǔ)，還要掌控整體的監(jiān)督節(jié)奏，不能使監(jiān)督工作成為空殼，要切實(shí)的發(fā)揮出監(jiān)督工作的效用。相關(guān)部門(mén)要保持與高校之間的聯(lián)系、合作、溝通，逐漸加深對(duì)高校體育公共服務(wù)的了解，為了提供高質(zhì)量的民眾公共體育服務(wù)而努力。可以采用行政方面的監(jiān)督、利用媒體宣傳進(jìn)行監(jiān)督等形式，把民眾對(duì)高校的監(jiān)督與相關(guān)部門(mén)對(duì)高校的監(jiān)督相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)高校體育公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展中，提高體育公共服務(wù)有助于保證民眾的身體健康以及體育事業(yè)的發(fā)展。高校利用自身優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展高校體育公共服務(wù)，在履行自身教育職能的同時(shí)，為社會(huì)民眾提供體育服務(wù)，滿(mǎn)足民眾的體育需求。不僅緩解了民眾體育需求高與社會(huì)體育資源低的矛盾，還增加了高校與民眾的互動(dòng)交流，促進(jìn)了社會(huì)人民的共同發(fā)展。高校應(yīng)該積極關(guān)注體育公共服務(wù)的相關(guān)訊息，與政府、民眾共同研究思考體育公共服務(wù)的發(fā)展方向與發(fā)展形式，為體育公共服務(wù)工作的穩(wěn)步前行做出貢獻(xiàn)。