財(cái)務(wù)精細(xì)化管理視域下高職院校資產(chǎn)管理策略研究

李強(qiáng)

[摘 要]高職院校改革不斷推進(jìn)，對高職院校資產(chǎn)管理提出了更高要求。在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理視域下，高職院校應(yīng)加大資產(chǎn)管理力度，明確高職院校資產(chǎn)管理方向，完善高職院校資產(chǎn)管理制度，以進(jìn)一步提升高職院校資產(chǎn)管理效果，更好地推動高職院校不斷向前發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高職院校;資產(chǎn)管理;財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.18.003

[中圖分類號]G717.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）18-000-02

0? ? ?引 言

隨著高職院校教育改革的不斷深入，高等院校的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，高職院校在校學(xué)生也越來越多，在國家的大力支持下，高職院校的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，類別越來越多，這需要高職院校更加注重資產(chǎn)管理，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。高職院校資產(chǎn)管理不僅受到高職院校管理制度影響，同時(shí)也受到外部復(fù)雜環(huán)境影響，因此，高職院校資產(chǎn)管理應(yīng)該更加精細(xì)化，在傳統(tǒng)的高職院校資產(chǎn)管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步提升高職院校資產(chǎn)管理效率，更好地滿足高職院校發(fā)

展需求。

1? ? ?高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理的基本內(nèi)容

高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理指高職院校在資產(chǎn)管理過程中樹立精細(xì)化管理理念，并有效運(yùn)用各類資產(chǎn)管理技術(shù)和工具對高職院校資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)實(shí)施精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提升高職院校資源配置效率，減少不必要的資金浪費(fèi)，最大限度地發(fā)揮高職院校資源價(jià)值，更好地服務(wù)高職院校。其中，高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理主要包括以下幾方面內(nèi)容。

1.1? ?資產(chǎn)管理思維精細(xì)化

高職院校資產(chǎn)管理思維與高職院校領(lǐng)導(dǎo)層直接相關(guān)，高職院校主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視資產(chǎn)管理，并建立資產(chǎn)精細(xì)化管理制度，同時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理的重要性進(jìn)行廣泛宣傳，讓后勤、科研、行政、教學(xué)各個部門都深刻認(rèn)識到高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理的重要性，按制度要求主動參與到高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理進(jìn)程中。只有全員參與，才能使精細(xì)化管理落實(shí)到位，在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理水平。高職院校資產(chǎn)管理思維精密化是高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理的重要前提，只有高職院校主要領(lǐng)導(dǎo)充分重視，并對高職院校資產(chǎn)管理的各個細(xì)節(jié)進(jìn)行縝密設(shè)計(jì)，抓住高職院校資產(chǎn)管理重點(diǎn)，才能明確高職院校資產(chǎn)管理的各項(xiàng)措施，并有序推進(jìn)高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理各項(xiàng)工作。

1.2? ?資產(chǎn)管理方法精細(xì)化

高職院校在資產(chǎn)管理過程中，一定要制定切實(shí)可行的資產(chǎn)管理辦法，并細(xì)化資產(chǎn)管理辦法，融入資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中，同時(shí)確保高職院校資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無縫對接。高職院校在資產(chǎn)管理過程中一定要把握好細(xì)節(jié)，并將精細(xì)化管理理念落實(shí)到各個管理崗位和業(yè)務(wù)流程中，使學(xué)校教學(xué)、科研、后勤等多個領(lǐng)域的資產(chǎn)管理緊密相扣。一方面，要對當(dāng)前高職院校所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并按照學(xué)院和部門進(jìn)行具體劃分，明確資產(chǎn)責(zé)任人;另一方面，要對資產(chǎn)的變動情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保資產(chǎn)變動工作符合資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，只有全面細(xì)化資產(chǎn)管理方法，才能進(jìn)一步提升高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理水平，更好地實(shí)現(xiàn)高職院校資源的合理利用。

1.3? ?資產(chǎn)管理制度精細(xì)化

高職院校應(yīng)建立和完善資產(chǎn)管理制度體系，進(jìn)一步明確高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)算管理制度、績效考核管理辦法、資產(chǎn)采購管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法等。同時(shí)，還要建立完善的績效考核制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過多項(xiàng)制度的有效落實(shí)和相互配合，提高高職院校資產(chǎn)管理的科學(xué)性和有效性。此外，通過宣傳和落實(shí)資產(chǎn)制度，能夠進(jìn)一步提升高職院校師生的資產(chǎn)精細(xì)化管理意識，有效預(yù)防高職院校資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，避免因?yàn)楦呗氃盒ＹY產(chǎn)管理制度不健全給高職院校帶來不必要的損失。

2? ? ?高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理不足的表現(xiàn)

在高職院校改革推進(jìn)過程中，雖然部分高職院校非常重視資產(chǎn)精細(xì)化管理，但在具體工作落實(shí)過程中還存在諸多問題亟待解決，高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理還存在很多不足。

2.1? ?預(yù)算管理精細(xì)化不足

預(yù)算管理是高職院校資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，但當(dāng)前部分高職院校在預(yù)算管理過程中對預(yù)算精細(xì)化管理重視程度不足，預(yù)算過程缺少嚴(yán)密性和合理性，難以對高職院校預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入指導(dǎo)。一是部分高職院校預(yù)算精細(xì)化管理還存在錯誤思想，高職院校部分管理部門還片面地認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事情，在預(yù)算管理工作參與過程中缺少謹(jǐn)慎性和嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠仔細(xì)，甚至偏離了預(yù)算目標(biāo);在預(yù)算執(zhí)行過程中不徹底、不完善，沒有深入貫徹預(yù)算精細(xì)化管理。二是部分高職院校對預(yù)算管理缺少有效監(jiān)督，當(dāng)前高職院校沒有充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)部門的管理職能，仍然只是將財(cái)務(wù)部門定位于“報(bào)賬式”的服務(wù)管理平臺，對財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能重視程度不足，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)部門對學(xué)校資產(chǎn)管理的監(jiān)督作用。

2.2? ?成本管理精細(xì)化不足

目前，高職院校成本精細(xì)化管理還存在一些問題亟待解決。一是當(dāng)前高職院校成本核算難度較大，部分高職院校管理者成本意識較弱，浪費(fèi)行為屢見不鮮，在推進(jìn)高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理進(jìn)程中存在一定的阻力，對高職院校教育資源有償使用和精確分?jǐn)偝杀局匾暢潭炔蛔悖诮虒W(xué)過程中各項(xiàng)公共費(fèi)用成本分?jǐn)偓F(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，高職院校成本管理也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一定的技術(shù)支撐，但當(dāng)前在成本數(shù)據(jù)和分?jǐn)傄罁?jù)方面還缺少針對性，給高職院校成本核算帶來了一定的技術(shù)難度。二是當(dāng)前高職院校教學(xué)成本精細(xì)化管理還有待落實(shí)，教學(xué)成本精細(xì)化管理沒有徹底落實(shí)，高職院校沒有形成成本精細(xì)化管理氛圍，特別是部分教學(xué)成本還存在隱匿性，難以對成本進(jìn)行具體測量和分析，在一定程度上也影響了高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理水平。

2.3? ?信息化同步性較差

部分高職院校對資產(chǎn)實(shí)物信息化建設(shè)重視程度不足，導(dǎo)致高職院校資產(chǎn)實(shí)物信息變化與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)同步性較差。一是高職院校固定資產(chǎn)復(fù)雜，涉及多個門類，在具體固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)過程中容易出現(xiàn)實(shí)物與價(jià)值不符問題，特別是購置一些金額較大的固定資產(chǎn)，在具體付費(fèi)過程中可能采取分次付費(fèi)結(jié)算方式，容易造成財(cái)務(wù)管理部門與實(shí)務(wù)管理部門掌握的數(shù)據(jù)不一致，甚至出現(xiàn)“賬實(shí)不符”問題。二是高職院校資產(chǎn)管理部門缺少有效的績效考核方式，再加上人員編制相對較少，部分人員還存在“重采購、輕管理”思想，甚至部分資產(chǎn)已經(jīng)損壞、丟失，但信息系統(tǒng)仍將資產(chǎn)記錄在案，固定資產(chǎn)信息很難反映高職院校具體的固定資產(chǎn)情況，容易出現(xiàn)重復(fù)購買或資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

3? ? ?高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理的實(shí)施策略

高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理是高職院校不斷向前發(fā)展的重要保障，因此，高職院校主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視資產(chǎn)管理相關(guān)問題，并主動轉(zhuǎn)變理念，完善資產(chǎn)管理制度，細(xì)化資產(chǎn)管理內(nèi)容，搭建信息化平臺，進(jìn)一步提升高等院校資產(chǎn)管理效果，更好地為高職院校發(fā)展服務(wù)。

3.1? ?完善資產(chǎn)管理制度

高職院校應(yīng)結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定和具體要求，完善高職院校資產(chǎn)管理制度，特別是建立與精細(xì)化管理相適應(yīng)的固定資產(chǎn)信息化管理制度，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度，細(xì)化高職院校固定資產(chǎn)的購進(jìn)、登記、審批、使用、管理、回收、處置等各個環(huán)節(jié)，明確各個環(huán)節(jié)的具體責(zé)任人，進(jìn)一步提升高職院校資產(chǎn)精細(xì)化管理水平。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門、審計(jì)部門的監(jiān)督作用，追究資產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位的部門和個人的相應(yīng)責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)造成資產(chǎn)損失和資源浪費(fèi)的行為，適當(dāng)獎勵資產(chǎn)精細(xì)化管理過程中表現(xiàn)優(yōu)異的部門和人員，進(jìn)一步激發(fā)高職院校員工參與資產(chǎn)精細(xì)化管理的積極性和主動性。

3.2? ?細(xì)化資產(chǎn)管理內(nèi)容

一是細(xì)化高職院校教育成本。高職院校教育成本主要包括教學(xué)成本、管理成本和公務(wù)成本。教育成本主要包括教職工的工資福利、教學(xué)儀器以及輔助教學(xué)的相關(guān)設(shè)備等費(fèi)用。管理成本指針對高職院校行政人員以及后勤人員的工資福利、辦公費(fèi)用、設(shè)備采購費(fèi)用、差旅費(fèi)用等。公務(wù)成本指高職院校在處理社會交往方面需要花費(fèi)的各種費(fèi)用成本，包括招生活動、對外宣傳活動發(fā)生的各種費(fèi)用。因此，只有細(xì)化高職院校資產(chǎn)管理的內(nèi)容，才能更好地了解高職院校具體教育成本支出，做好相應(yīng)的預(yù)算工作，為高職院校節(jié)省成本，提升高職院校資產(chǎn)管理水平。二是革新高職院校資產(chǎn)管理模式。高職院校涉及的資產(chǎn)管理內(nèi)容數(shù)量大、門類多，因此，高職院校必須實(shí)施規(guī)范化和精細(xì)化的資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)對高職院校資產(chǎn)全方位、全過程的精細(xì)化管理。三是嚴(yán)格控制高職院校運(yùn)行成本。一方面，高職院校應(yīng)結(jié)合具體發(fā)展需求，細(xì)化運(yùn)行成本的具體內(nèi)容;另一方面，通過市場化改革和運(yùn)作，控制不合理日常開支，進(jìn)一步提升高職院校精細(xì)化管理水平。

3.3? ?搭建資產(chǎn)管理信息化平臺

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，高職院校在資產(chǎn)管理過程中可以搭建信息平臺，進(jìn)一步提升高職院校資產(chǎn)管理的透明性，更好地落實(shí)財(cái)務(wù)細(xì)化管理相關(guān)要求。一是要搭建高職院校資產(chǎn)管理信息平臺。通過搭建信息平臺，進(jìn)一步提升高職院校資產(chǎn)管理處理效率，掌握當(dāng)前高職院校資產(chǎn)具體情況，并結(jié)合具體發(fā)展需求細(xì)化資產(chǎn)管理內(nèi)容。二是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。高職院校資產(chǎn)管理信息平臺既需要財(cái)務(wù)人員參與，也需要技術(shù)人員支持。因此，高職院校要積極鼓勵財(cái)務(wù)人員參加相關(guān)技術(shù)等級考試;積極支持技術(shù)人員學(xué)習(xí)高職院校資產(chǎn)管理相關(guān)理論，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員和技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，將其打造成復(fù)合型人才，更好地服務(wù)高職院校資產(chǎn)管理。在具體教育過程中，要將財(cái)務(wù)精細(xì)化管理滲透到財(cái)務(wù)人員和技術(shù)人員教育培訓(xùn)中，讓財(cái)務(wù)人員和技術(shù)人員充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要性，并在具體工作中有效落實(shí)，更好地為高職院校資產(chǎn)管理服務(wù)。

4? ? ?結(jié) 語

新時(shí)期，高職院校應(yīng)更加重視資產(chǎn)管理，并主動了解財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的具體要求。同時(shí)，結(jié)合自身的具體發(fā)展情況，細(xì)化資產(chǎn)管理內(nèi)容，革新資產(chǎn)管理模式，有效利用各類資源，充分發(fā)揮資源應(yīng)有的價(jià)值，更好地服務(wù)高職院校發(fā)展。

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