高校留學生安全教育模式和內容探索與研究
——以北部灣大學為例

蔡瑩瑩/北部灣大學國際交流處

一、前言

來華留學生安全工作是高校留學生管理人員最基礎和日常的工作，也是做好其他管理工作的根本，安全沒有保障的話就談不上開展任何其他活動。而留學生的安全管理具有涉外性和特殊性，因此要求各招收有留學生的高校必須由思想上重視，在制度上嚴防，從工作上狠抓，做到從學校領導具體到留管人員，從教師到細化到留學生個人，從學校相關組織到社會相關單位，從課堂教育上、教材選編上、活動規劃上認真嚴格策劃，認真組織開展每一項工作。

二、正確認識來華留學生安全教育管理的重要性

（一）留管工作具有涉外性

留學生是外籍人員，因此他們發生的一切行為都具有涉外性，鑒于他們的特殊身份留管人員都知道在工作中必須嚴格遵循“外事無小事，事事要請示”的原則。換句話說，即留學生所發生的一切事情都需要加倍謹慎小心去處理，如若不然，輕則對學校產生不良影響，重則影響國家外交。因此對于留學生的安全管理，我們必須重視重視再重視，對突發事件和危機時間都應該及時、恰當地處理，否則很容易產生惡劣的后果，給以后的工作造成被動。

（二）留學生學習生活的特性需求

留學生在高校內往往不會集中就讀于一個院系，大多分布在不同的院系和年級。學習形式也不同，各類短期生、進修生、本科生學習時限有別。外出活動較為頻繁，如參加專業實習、各類會議、節假日期外出、日常探親訪友等，會給安全管理工作帶來巨大的困難。

除活動頻繁外，安全管理問題在宿舍這一塊凸顯得也比較嚴重。各高校為留學生配備的電器設施較多，部分留學生還存在私自購買和偷偷使用大功率電器的現象，容易引發火災。還有些留學生因為生活習慣不同但卻同住一個屋檐下，導致經常發生各類沖突和矛盾。

（三）留學生教育管理的重要內容

來華留學生安全管理工作涉及留學生出入境監管、外出活動管理、學習生活管理等方方面面，是開展我國法律和各院校校規校紀宣傳教育的重要途徑。恰當的安全內容學習作可以促進留學生知曉并遵守有關法紀規定，更好地了解和認識中國國情，熱愛在中國的學習生活，不恰當的學習則會適得其反。因此，安全教育和管理是留學生安全穩定工作的重點，是留學生教育管理工作的基本內容之一。

那么，我們要如何開展和做好留學生安全教育工作呢？下面我根據北部灣大學實際情況和做法來談一下個人的一些看法：

三、構建完善的留學生安全教育管理體系

來華留學生的安全教育管理應形成全面而完整的教育管理組織結構，從學校主管領導到留學生本人都應全覆蓋。

（1）學校應當成立留學生安全管理領導小組和突發事件處理領導小組,負責領導協調留學生安全管理的有關問題及處理有關事件；

（2）國際交流處作為留學生安全教育管理的主管部門，負責宣傳貫徹國家相關的方針、政策、法律、法規，制定留學生安全管理相關規章制度、管理辦法并做好監督執行工作,對留學生實施安全教育及統籌管理,妥善處理各類安全事故；

（3）各二級學院（系）作為留學安全管理一線部門，第一時間負責發現和處理留學生安全事故；

（4）保衛處是學校學生安全管理的重要部門，負責維護學校的穩定和秩序、消防安全和交通安全的教育和管理；

（5）留學生班主任在日常學習生活中與他們接觸密切, 除了要關心留學生的學習情況外還要關注留學生的日常行為表現,做好留學生的安全教育，及時處理各類突發安全事件并第一時間向上級部門匯報；

（6）留學生輔導員作為最直接接觸留學生的管理者，負責安全管理及教育工作的具體實施,包括入學教育、心理健康教育、安全教育以及緊急事件處理等。建立留學生心理干預機制,跟蹤、預防和疏導，及時掌握學生的個體情況,對已經產生問題的學生進行重點干預,防范事故發生；

（7）學校也應大力發展留學生自主管理體系。留學生一般和自己的同胞關系比較親密,在留學生的管理過程中可以充分利用同伴的影響作用，充分發揮留學生班干和先進分子等群體的積極性和服務型,引導留學生實現自我管理、自我教育和自我保護。

四、完善和細化留學生安全教育管理制度

俗話說：無規矩不成方圓。完善的規章制度是來華留學生安全教育管理的重要保障。本人認為，應該從以下三方面著手：

（一）規范留管人員的行為，明確工作教育的內容和程序

如修訂《來華留學生教學與管理體制和職責分工方案》《國際輔導員工作職責》《留學生管理干部24 小時值班制度》《預防和處置涉外突發事件應急預案》等相關規章制度，對留管人員提出明確的、定時定量的工作要求，確保管理工作時時刻刻實施到位;

（二）規范和約束留學生行為，保障留學生權力

如《來華留學生管理規定》《留學生手冊》《留學生心理健康教育制度》《留學生公寓管理制度》等。

在制定規章制度時,一是應注意符合國家有關法律法規，不得與之相抵觸；二是在執行過程中,如果發現制度與實際不符合時應及時進行整改,把各項規章落到實處。

（三）將留學生管理工作納入年度工作考核之中

學校應成立留學生安全工作考核小組，負責統籌和規劃留學生安全工作，將其量化、細化到留管人員的日常工作當中，并納入學校對各相關單位考核指標體系中。

五、強化安全教育,固化管理成效

來華留學生安全教育方式方法需多樣化，作為管理者應發揮主觀能動性，多思考多作為，要將留學生安全工作時刻擺在第一位，宣傳工作要面面俱到，教育材料應處處可見。同時，留學生安全教育機制必須要做到長效化,深入到日常管理工作中和每個留學生身上。

（1）可考慮通過發放宣傳單，在宣傳欄張貼海報、寢室和教室等地張貼和懸掛溫馨提示等各種方式方法廣泛宣傳；

（2）在入學教育中安排如出入境管理法律法規宣傳、交通安全、消防安全、網絡安全、財產安全、心理健康教育、自護自救技能等；

（3）組織和安排留學生參加各類安全演習,如消防安全演習、火災逃生自救、地震逃生自救等。

（4）可考慮與當地社區、公檢法等相關單位共同組織開展法制安全圖片展，播放相關法制安全電影等一系列活動。

六、留學生安全教育工作中存在的問題

留學生安全教育工作中法制教育環節是非常重要的組成部分。留學生作為我國大學生的重要組成部分，在留學期間應做到學法、懂法以及守法。然而從現實情況來看，他們接受和了解法制教育現狀令人擔憂。主要表現為留學生法制教育的重視程度不夠、法制教育師資力量薄弱和留學生校園法制文化建設缺失等。

（一）重視文化教育，輕視法制教育

各高校對留學生的文化教育都相當重視，但在法制教育方面就較為忽視，這主要體現在留學生法制教育理論課缺失。幾乎全國各高校都未設置相應的法制教育課程，包括留學生教育走在全國前列的各大高校。

（二）未編撰有適合留學生法制教育的教材

各式各樣教材留學生文化教育和語言教育等教材和視頻內容在網絡上現實中層出不窮，但幾乎所有高校都未有編撰適合留學生專用的法制教育教材。法制教育大多安排在留學生剛入學期間，此時大部分留學生因為中文水平不夠，對法制教育內容閱讀和理解能力較低，只能閱讀學校頒發的中英文《留學生手冊》來了解相關制度規范，而手冊中的內容往往不夠全面。因此編撰留學生法制教育教材對于做好留學生安全教育工作來說迫在眉睫。

（三）缺乏專門的留學生法制教育教師

如果安排留學生學習法制教育課，那么就需要專業的法制教育任課老師。但具有專業的法學知識，又需要具備相當的語言功底的老師可謂是鳳毛麟角，這樣導致留學生法制教育工作難以開展。

（四）留學生校園法制文化建設滯后

高校留學生法制文化建設滯后主要表現在兩個方面：第一，高校校園文化建設大多集中于各類文藝活動和社團活動，而以法制教育為內容的文化建設卻相對缺乏；第二，未有搭建留學生參與法制教育活動的平臺。學校所舉辦的各類普法活動均使用中文，留學生由于語言的障礙，致使較難參與到這類活動當中。

七、加強來華留學生安全教育的有效途徑

（一）開設留學生安全教育相關課程，編寫中英雙語教材

學校應重視發揮課堂教育的主渠道作用，使安全教育貫穿于整個留學生學習階段。同時編寫留學生適用的安全教育中英文版教材，以此推進留學生法制教育的順利進行。如條件允許，還可以考慮結合不同留學生的地域和特點，所學的專業性質和側重點，安排相應安全法制知識和教育內容，滿足其所學專業的發展要求。

（二）培養高質量高水平的留學生安全教育師資隊伍，提高教育質量

留學生安全教育是一項復雜的綜合性工程，它首先要求具有一定理論水平和實踐經驗的教師來開展，再者還需要受眾群體留學生的參與和配合，理論和實踐相結合，提高法制教育走入校園留學生生活的可行性。

高?？梢钥紤]通過法制教育主體多元化的形式來提高師資隊伍水平。一方面，通過加強留學生管理教師法律專業培訓，提高其法律素養，實現業務素質的提高；另一方面，建立一支以法學專業出身為主并進行相應英語培訓的教師隊伍講授法律知識公共課。

（三）積極組織開展留學生第二課堂法制教育，營造良好的法制教育氛圍

筆者認為，留學生法制教育僅局限于課堂所學的理論知識學習是完全不夠的，第二課堂的開展同樣具有重要意義。留學生管理部門和校屬各院系可以定期并且有目地開展法制教育實踐活動，可以考慮加強學校與公檢法機關的溝通合作，共同建立法制教育基地，通過法院旁聽、安全知識講座或假期實踐等方式，用真實案例促進法制教育第二課堂的開展。

八、結語

留學生的安全教育是高校管理工作中的首要任務，也是重中之重，做好這項工作對于我國來華留學生安全教育具有重大現實意義。我們要用科學發展觀來指導留學生的安全管理工作的開展，做好與時俱進，不斷完善留學生安全管理體制和運行機制,推進來華留學生安全教育事業的發展。