新加坡精英教育考察

■戴欣悅/大連外國語大學

一、新加坡教育定位

新加坡將人才育成和國民教育納入國家重要政策，構筑了以相關部門投入大量教育費用作為支撐的國家主導型教育系統。根據能力劃分從早期開始實行人才挖掘型的精英教育。

（一）人才是其最大的資源

1、地理特性

位于赤道附近的小國新加坡自然資源匱乏。除了水資源，石油、煤炭、天然氣和礦石資源都不如大國豐富。國民產業以電子學、電子技術、化學、生物醫療、輸送機械精密儀器為主的制造業，商業，通信業，金融服務業和觀光產業為主要支撐。農業不發達，食品業依賴進口。因此為滿足國家發展，人才教育在相關部門和民間占有重要地位，國家對教育預算也非常高。

2、經濟發展

由于自然因素限制促使新加坡極力挖掘人才資源來發展壯大。1965年獨立以來，在相關部門強有力的引導下，實現了經濟增長率的高速發展。新加坡在世界銀行各國商品容易度列表中排名第一。人均GDP世界第9。

3、人才挖掘型教育

為適應升學考試，新加坡實行小學6年后的PSLE（小學離校考試），中等教育則是GEC（Singapore Cambridge General Certificate of Examination）國家能力測試。此外，新加坡還設置超精英教育，甚至是以英語和母語為主的雙語教育。由此才可以靠優秀的人才資源在世界企業中備受矚目。但是大學升學率與發達國家相比不高。這是因為，考慮到防止教育濫用水平低下和發展為培育優秀勞動力而進行大學以外的教育兩種原因。

新加坡自獨立以來就積極構筑人才為主的教育系統。除了能力選拔甄別和發揮精英教育的作用，新加坡還對學歷低下的學生進行師徒教育，以爭取不浪費每一個人才資源。

4、精英教育

“精英教育”即培養高潛力青少年人群的精英意識與能力的教育方式。也就是在眾多人群中按照一定的標準選拔人才。回顧以往，這種基準多用于保持血統，從而使得政界領導人貴族血統得以純正。此外，在經濟權力地位、道德評判基準中，精英教育也占有一定比例。在現代社會，則主要指學力層面。新時代培育精英教育，還要著重于精神的成長，促進課程計劃的養成及學業發展。總的來說，精英教育以甄別高于普通學生能力為基準，面向更高層次的教育。

二、新加坡教育根據考試成績劃分，學校和課程傾向分為以下三大類：

（1）初等教育。新加坡在小學4年級的期末階段進行第一次選拔考試。1978年提出的報告書中，由原來單線型向3種語言能力測試的三線分流型調整。分別為：3年課程結束后開始準備在4年級期末進行統一考試（考試內容包括綜合第一國語（英語）、第二國語（母語）、數學和道德）。再根據此成績，5年級時分為適應兒童能力標準和基礎板塊的考試。也就是說以上三種類型為 Normal bilingual， Extended bilingual，Monolingual bilingual 3種。小學6年結束后，Normal bilingual和Extended bilingual的學生進行PSLE小學離校考試，以便進入中學學習。Monolingual bilingual的學生小學6年后進入中學進行職業課程學習，以便將來成為技術性人才。

（2）中等教育。中等教育根據學生小學畢業成績，劃分為特別課程、快速課程和普通課程3種。各個課程設置分別適應不同學生的能力和興趣。并且學生可以根據自身能力在3種課之間自由切換。

特別課程：適合大部分學生升學，課程設置4年。學生在中學不僅學習文科、理科、英語還要在高級漢語、高級馬來語、高級泰米爾語中任選一種進行學習。同時還推薦第三語種的學習如日語、拉丁語和德語等。此外，對課程以外的學習內容也做了學習要求。特別課程的學生要求通過新加坡標準教育認定（GCE‘N’考試）和普通教育認定（GCE‘O’考試）才能進入短期大學學習。

快速課程：課程設置4年。要求通過普通教育認定（GCE‘O’考試）。快速課程和特別課程的區別是，快速課程的學生學習普通漢語、泰米爾語、馬來語。學生以英語作為第一語言，母語作為第二語言。

普通課程：分為普通學術課程和普通技術課程2種。普通學術課程重視教學科目和學術體驗。70～80%的同學要求通過普通教育認定（GCE‘O’考試）。一部分學生要學習5年才能達到中等教育水平。有一些人氣較高的學校以普快學生為主，與綜合學校一起具有激烈的競爭。還有一些學校可以滿足學生對藝術、音樂和語言的興趣要求。

普通技術課程設置4年。要求學生通過新加坡標準教育認定（GCE‘N’考試），同時也設置職業課程。

（3）中學以后教育。中學畢業后學生有3種去向。分別為：大學預備學校、高等專門學校和專技學校。大學預備學校課程設置2年。約有2～3成學生以此為去向進行學習。高等專門學校課程設置3年。約有半數中學畢業生以此為去向進行學習。與大學預備相比，更注重掌握專門技術。主要培育工學、商務、會計、海事、大眾傳媒、看護、生物工程、化工化學、數字媒體、應用科學、產品設計、通信工程等人才。近年來，從高等專門學校畢業后進入大學學習的人也大有人在。

專技學校約有18%的中學畢業生以此為去向。與高等專門學校相比，級別較低。專技學校畢業后可以升入高等專門學校，最后升入大學。學習4年后通過新加坡標準教育認定（GCE‘N’考試）成績優秀者可以進行第5年學習，再考取普通教育認定（GCE‘O’考試）。此外近年還出現了體育、音樂、設計、舞蹈等專門院校。

三、精英教育成功原因

（一）人才的培育和保護

人文要素是新加坡成功發展的最大因素。所以，新加坡非常注重從幼兒園開始的精英教育的人才養成和面向大企業及周邊國家的優秀人才流動這兩方面的教育和人才培養。小學注重語學（英語和母語雙語教育）和數學，在這種實學主義環境下小學5年級開始就進行分流考試，向3個水平分流，水平不高則無法進入高水平中學。在高水平的激烈競爭中，除了國立大學，對于去往海外知名大學留學的學生，國家也在經濟上大力支持。

（二）完備的獎學金制度

新加坡教育經費支出僅次于國防費用位居第2。從小學開始進行嚴厲選拔的精英制度體系一直都是由相關部門重點投資。例如，博士階段有著許多優惠政策。博士生每月每年都有高額的補助。獎學金種類也相當多。學費幾乎達到全免，此外還有工資。對于部分中國已婚留學生甚至可以拿獎學金來養自己家人。新加坡完備的獎學金制度使得新加坡的研究生院吸引了大批國內外的留學生前來留學。其中大半部分來自中國。

（三）多語種社會

新加坡民族由中國系、馬來系、印度系三個民族構成。公共語言有馬來語、漢語北京語、泰米爾語和英語4種。為滿足國家建設，采用多語種共用，以期各民族團結平等互通交流。4種語言擁有平等的法律地位。在面向學生教學方面，言語教育也是非常必要的。

（四）國民認知

新加坡由中國系、馬來系、印度系三個民族構成，其中中國系占74%。自1965年以來就把“確立多民族構成國家的國民認知、進行多民族和社會融合”確定為重要課題。并以新加坡人定位出發，在孩子小時候就開始引導其對歷史的認知。現代社會英語飛速發展，新加坡要求對內促進國民統一，對外積極利用英語優勢奔向更廣闊的世界。

四、新加坡精英教育評價

新加坡小學和中學實行分流制。使得學生可以根據自身的學習態度和水平學習不同的課程。在這樣嚴厲的制度下可以不斷甄別精英人才。學生享有平等受教育權選擇符合自身能力的教育。通過完備的教育體系，學生可以找到很多適合自己出路。由此，可以看出新加坡精英教育所蘊含的人性主義。同時我們也可以看到，在新加坡學歷被學術和技術逐漸替代，各行各業都可以通過自己努力不斷取得進步。