社工眼中的婦女維權(quán)現(xiàn)狀

景永豪

為進(jìn)一步推進(jìn)婦女維權(quán)工作的開展，鄭州市二七區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合比鄰社工機(jī)構(gòu)于2020年6月在二七區(qū)的各個(gè)社區(qū)開展婦女維權(quán)工作的調(diào)研活動，深入了解各個(gè)社區(qū)婦女維權(quán)工作情況，對當(dāng)前維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及新形勢、新任務(wù)下出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析與思考，總結(jié)出以下幾個(gè)特點(diǎn)與改進(jìn)建議。

婦女維權(quán)難點(diǎn)有哪些

婚姻家庭矛盾

一是婦女在離婚方面想得到經(jīng)濟(jì)權(quán)益維權(quán)較難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，而他們的住房通常是男方父母的產(chǎn)權(quán)或出資購買的部分產(chǎn)權(quán)，到了離婚分割房產(chǎn)的地步，男方父母會特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)利益。因?yàn)楦鶕?jù)婚姻法的規(guī)定，夫妻一方的婚前財(cái)產(chǎn)為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，即女方不擁有產(chǎn)權(quán)，因此，搬離住房的多數(shù)是婦女。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活居住無依靠，只能選擇忍氣吞聲。

二是家庭暴力取證和認(rèn)定難。近年來，因遭受丈夫家庭暴力從而尋求婦聯(lián)幫助的案例屢見不鮮，幾乎占婚姻家庭類案件一半以上。雖然社會上一直在呼吁反家暴，但家庭暴力一般發(fā)生在家庭室內(nèi)，具有一定的隱蔽性，許多婦女受到傷害時(shí)，受封建傳統(tǒng)“家丑不可外揚(yáng)”的觀念影響，沒有及時(shí)取證，或者不能取證、不具備取證條件。等到需要取證、報(bào)警或者到法院起訴時(shí)，若對方拒不承認(rèn)，事后更難得到取證，還極易招致對方的打擊報(bào)復(fù)、威脅恐嚇。

社會救助問題

近年來，由于生活拮據(jù)、因病致殘致貧等來婦聯(lián)尋求救助幫助的人員有增多趨勢。一種是自身貧困婦女，尤其是下崗女工、貧困地區(qū)婦女，因自身生病或孩子重病，付不起巨額醫(yī)療費(fèi)導(dǎo)致生活困難尋求救濟(jì)幫助;另一種因家庭貧困，自然災(zāi)害等使收入受到重創(chuàng)，付不起子女學(xué)費(fèi)而尋求資助。這些家庭通常都有些不幸的經(jīng)歷，如子女白血病、婦女有腫瘤肌瘤、單親家庭收入不穩(wěn)定遭遇重大變故等等。對于這些情況，婦聯(lián)都會竭盡全力幫助她們，及時(shí)解決一般問題，將復(fù)雜問題轉(zhuǎn)介至其他專業(yè)部門處理。

維權(quán)究竟為何難

1目前保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)尚不健全。新審議通過的《民法典婚姻家庭編》要到2021年1月1日起正式生效，現(xiàn)行的《中華人民共和國婦女權(quán)益保護(hù)法》于1990年通過，最新于2018年修訂，但其中有一些內(nèi)容在實(shí)際操作時(shí)還略顯空泛，存在一定的執(zhí)行難度?！吨腥A人民共和國婚姻法》雖明確規(guī)定禁止家庭暴力，但對如何處罰家庭暴力行為沒有具體可操作性的和行之有效的法律規(guī)定，面對依然存在的家庭暴力現(xiàn)象很難遏制和打擊。例如新媒體形勢下出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)直播對侵犯婦女合法權(quán)益的報(bào)道屢見不鮮，因此，相關(guān)的法律法規(guī)政策還亟待出臺與完善。

2社區(qū)婦女維權(quán)還存在一定的局限性。如許多婦女到社區(qū)婦聯(lián)點(diǎn)反映問題，都希望能得到確切的處理結(jié)果。然而，婦聯(lián)并沒有執(zhí)法權(quán)，不具備強(qiáng)制約束力，因此，不是所有的問題都能在婦聯(lián)得到解決。婦聯(lián)只能提供咨詢平臺，對來尋求幫助的婦女，從法律、社區(qū)工作、心理咨詢方面給出建議，但最終的決定權(quán)還是在婦女本身。同時(shí)，婦女問題其實(shí)是社會問題，很多問題婦聯(lián)也必須依靠、借助各有關(guān)職能部門的力量，共同關(guān)注、解決婦女維權(quán)問題。

3部分女性法律意識薄弱，導(dǎo)致問題不能有效解決甚至加劇了問題惡化。一方面有部分家庭婦女的文化水平不高，法律知識匱乏，法律意識淡薄，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道留存好相關(guān)證據(jù)，不能有效運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己。另一方面部分婦女因?yàn)殡p方矛盾激化，對待問題過于草率，言語或者行動出現(xiàn)過激行為，最終造成對方和自身的損害擴(kuò)大。

4當(dāng)事人雙方前期產(chǎn)生矛盾，積怨已深，很難進(jìn)行心平氣和的溝通交流。男女雙方在日積月累的矛盾積聚下，往往很難共情，不能換位思考，難以站在對方角度考慮問題，以至于婦聯(lián)介入時(shí)已經(jīng)矛盾相向、劍拔弩張，甚至馬上要大打出手，需要民警在場進(jìn)行保護(hù)。

如何有效維權(quán)的六個(gè)對策建議

相較以往，當(dāng)前婦女維權(quán)之路可謂愈發(fā)順暢，但仍有需要不斷完善的空間，那么該如何有效地開展婦女維權(quán)工作？

1進(jìn)一步加快立法進(jìn)程。特別是要繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)防和制止家庭暴力的立法進(jìn)程，并結(jié)合地方區(qū)域?qū)嶋H，制定操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)，為婦女兒童維權(quán)保駕護(hù)航。

2落實(shí)好執(zhí)法檢查的執(zhí)行。針對發(fā)現(xiàn)的問題采取有效的解決措施，這既是落實(shí)法律的需要，也是有效解決問題的需要。

3營造依法維權(quán)的法治氛圍。使廣大女性知法、懂法、守法，能夠依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)要形成長效監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)法律權(quán)威，樹立法律信仰。

4各部門通力協(xié)作、密切配合。特別是要利用婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女權(quán)益的職能力量，為婦女提供維權(quán)服務(wù)。

5優(yōu)化婦女就業(yè)環(huán)境，增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。提升女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)增收致富的本領(lǐng)，擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道迫在眉睫。

6建立維權(quán)專項(xiàng)救助基金。通過設(shè)立專項(xiàng)資金，可為特困婦女提供急需的生活幫助，使她們脫離深淵之中暫渡難關(guān)，維護(hù)社會之穩(wěn)定。