社工眼中的婦女維權(quán)現(xiàn)狀

景永豪

為進(jìn)一步推進(jìn)婦女維權(quán)工作的開(kāi)展，鄭州市二七區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合比鄰社工機(jī)構(gòu)于2020年6月在二七區(qū)的各個(gè)社區(qū)開(kāi)展婦女維權(quán)工作的調(diào)研活動(dòng)，深入了解各個(gè)社區(qū)婦女維權(quán)工作情況，對(duì)當(dāng)前維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及新形勢(shì)、新任務(wù)下出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析與思考，總結(jié)出以下幾個(gè)特點(diǎn)與改進(jìn)建議。

婦女維權(quán)難點(diǎn)有哪些

婚姻家庭矛盾

一是婦女在離婚方面想得到經(jīng)濟(jì)權(quán)益維權(quán)較難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，而他們的住房通常是男方父母的產(chǎn)權(quán)或出資購(gòu)買(mǎi)的部分產(chǎn)權(quán)，到了離婚分割房產(chǎn)的地步，男方父母會(huì)特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)利益。因?yàn)楦鶕?jù)婚姻法的規(guī)定，夫妻一方的婚前財(cái)產(chǎn)為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，即女方不擁有產(chǎn)權(quán)，因此，搬離住房的多數(shù)是婦女。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活居住無(wú)依靠，只能選擇忍氣吞聲。

二是家庭暴力取證和認(rèn)定難。近年來(lái)，因遭受丈夫家庭暴力從而尋求婦聯(lián)幫助的案例屢見(jiàn)不鮮，幾乎占婚姻家庭類(lèi)案件一半以上。雖然社會(huì)上一直在呼吁反家暴，但家庭暴力一般發(fā)生在家庭室內(nèi)，具有一定的隱蔽性，許多婦女受到傷害時(shí)，受封建傳統(tǒng)“家丑不可外揚(yáng)”的觀(guān)念影響，沒(méi)有及時(shí)取證，或者不能取證、不具備取證條件。等到需要取證、報(bào)警或者到法院起訴時(shí)，若對(duì)方拒不承認(rèn)，事后更難得到取證，還極易招致對(duì)方的打擊報(bào)復(fù)、威脅恐嚇。

社會(huì)救助問(wèn)題

近年來(lái)，由于生活拮據(jù)、因病致殘致貧等來(lái)婦聯(lián)尋求救助幫助的人員有增多趨勢(shì)。一種是自身貧困婦女，尤其是下崗女工、貧困地區(qū)婦女，因自身生病或孩子重病，付不起巨額醫(yī)療費(fèi)導(dǎo)致生活困難尋求救濟(jì)幫助;另一種因家庭貧困，自然災(zāi)害等使收入受到重創(chuàng)，付不起子女學(xué)費(fèi)而尋求資助。這些家庭通常都有些不幸的經(jīng)歷，如子女白血病、婦女有腫瘤肌瘤、單親家庭收入不穩(wěn)定遭遇重大變故等等。對(duì)于這些情況，婦聯(lián)都會(huì)竭盡全力幫助她們，及時(shí)解決一般問(wèn)題，將復(fù)雜問(wèn)題轉(zhuǎn)介至其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理。

維權(quán)究竟為何難

1目前保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)尚不健全。新審議通過(guò)的《民法典婚姻家庭編》要到2021年1月1日起正式生效，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)法》于1990年通過(guò)，最新于2018年修訂，但其中有一些內(nèi)容在實(shí)際操作時(shí)還略顯空泛，存在一定的執(zhí)行難度。《中華人民共和國(guó)婚姻法》雖明確規(guī)定禁止家庭暴力，但對(duì)如何處罰家庭暴力行為沒(méi)有具體可操作性的和行之有效的法律規(guī)定，面對(duì)依然存在的家庭暴力現(xiàn)象很難遏制和打擊。例如新媒體形勢(shì)下出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)侵犯婦女合法權(quán)益的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，因此，相關(guān)的法律法規(guī)政策還亟待出臺(tái)與完善。

2社區(qū)婦女維權(quán)還存在一定的局限性。如許多婦女到社區(qū)婦聯(lián)點(diǎn)反映問(wèn)題，都希望能得到確切的處理結(jié)果。然而，婦聯(lián)并沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不具備強(qiáng)制約束力，因此，不是所有的問(wèn)題都能在婦聯(lián)得到解決。婦聯(lián)只能提供咨詢(xún)平臺(tái)，對(duì)來(lái)尋求幫助的婦女，從法律、社區(qū)工作、心理咨詢(xún)方面給出建議，但最終的決定權(quán)還是在婦女本身。同時(shí)，婦女問(wèn)題其實(shí)是社會(huì)問(wèn)題，很多問(wèn)題婦聯(lián)也必須依靠、借助各有關(guān)職能部門(mén)的力量，共同關(guān)注、解決婦女維權(quán)問(wèn)題。

3部分女性法律意識(shí)薄弱，導(dǎo)致問(wèn)題不能有效解決甚至加劇了問(wèn)題惡化。一方面有部分家庭婦女的文化水平不高，法律知識(shí)匱乏，法律意識(shí)淡薄，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道留存好相關(guān)證據(jù)，不能有效運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己。另一方面部分婦女因?yàn)殡p方矛盾激化，對(duì)待問(wèn)題過(guò)于草率，言語(yǔ)或者行動(dòng)出現(xiàn)過(guò)激行為，最終造成對(duì)方和自身的損害擴(kuò)大。

4當(dāng)事人雙方前期產(chǎn)生矛盾，積怨已深，很難進(jìn)行心平氣和的溝通交流。男女雙方在日積月累的矛盾積聚下，往往很難共情，不能換位思考，難以站在對(duì)方角度考慮問(wèn)題，以至于婦聯(lián)介入時(shí)已經(jīng)矛盾相向、劍拔弩張，甚至馬上要大打出手，需要民警在場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)。

如何有效維權(quán)的六個(gè)對(duì)策建議

相較以往，當(dāng)前婦女維權(quán)之路可謂愈發(fā)順暢，但仍有需要不斷完善的空間，那么該如何有效地開(kāi)展婦女維權(quán)工作？

1進(jìn)一步加快立法進(jìn)程。特別是要繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)防和制止家庭暴力的立法進(jìn)程，并結(jié)合地方區(qū)域?qū)嶋H，制定操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)，為婦女兒童維權(quán)保駕護(hù)航。

2落實(shí)好執(zhí)法檢查的執(zhí)行。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有效的解決措施，這既是落實(shí)法律的需要，也是有效解決問(wèn)題的需要。

3營(yíng)造依法維權(quán)的法治氛圍。使廣大女性知法、懂法、守法，能夠依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)要形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)法律權(quán)威，樹(shù)立法律信仰。

4各部門(mén)通力協(xié)作、密切配合。特別是要利用婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女權(quán)益的職能力量，為婦女提供維權(quán)服務(wù)。

5優(yōu)化婦女就業(yè)環(huán)境，增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)。“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。提升女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)增收致富的本領(lǐng)，擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道迫在眉睫。

6建立維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)救助基金。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，可為特困婦女提供急需的生活幫助，使她們脫離深淵之中暫渡難關(guān)，維護(hù)社會(huì)之穩(wěn)定。