基于SWOT分析法對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的研究

趙智慧

基于SWOT分析法對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的研究

趙智慧

（河南科技大學(xué)體育學(xué)院，河南 洛陽(yáng) 471000）

運(yùn)用管理學(xué)SWOT分析法、文獻(xiàn)資料法，分析我國(guó)高校體育場(chǎng)館硬件資源豐富、專業(yè)指導(dǎo)人員資源豐富、廣泛傳播全民健身體育文化等優(yōu)勢(shì)，剖析經(jīng)營(yíng)管理水平落后、經(jīng)費(fèi)資助不足、安全隱患較大、態(tài)度重視不足等劣勢(shì)，結(jié)合國(guó)家政策支持、參與群體不斷擴(kuò)大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的影響等機(jī)遇，點(diǎn)出相關(guān)政策法規(guī)不健全、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)不夠現(xiàn)代化等威脅，針對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放問題提出相關(guān)對(duì)策。

SWOT分析法；高校體育場(chǎng)館；對(duì)外開放

近年來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們文化水平和物質(zhì)生活不斷提升，越來越多的人開始關(guān)注身體的健康和精神的愉悅，體育運(yùn)動(dòng)可以保證身體的健康為我們帶來身體和精神上的雙重愉悅感，因此，越來越多的人積極參與到體育運(yùn)動(dòng)中來。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革以及體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，教育部和國(guó)家體育總局要求，各級(jí)各類體育場(chǎng)館和設(shè)施都要在一定程度上對(duì)社會(huì)開放。高校體育場(chǎng)館相比于中小學(xué)的體育場(chǎng)地設(shè)施更為完善，因此高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，最大限度發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益是未來發(fā)展的方向。

高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放不是孤立進(jìn)行的，與外部環(huán)境有緊密聯(lián)系并受其制約。要做到體育場(chǎng)館有效對(duì)外開放，首先要進(jìn)行分析和研究，明確當(dāng)前和未來體育場(chǎng)館對(duì)外開放的有利和不利條件，有針對(duì)性的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以確保體育場(chǎng)館順利、有效地對(duì)外開放。SWOT分析法（態(tài)勢(shì)分析法）是把組織內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）、風(fēng)險(xiǎn)（Threats）四個(gè)方面的情況結(jié)合起來進(jìn)行分析，尋找制定適合本組織實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)策略的方法。[1]本文試圖利用管理學(xué)的研究方法，對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放情況進(jìn)行相應(yīng)的分析，以求提出有積極意義的策略，更好的發(fā)揮高校體育場(chǎng)館對(duì)全民健身的推進(jìn)作用。

1 我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的SWOT分析

1.1 高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)

1.1.1硬件資源豐富

《第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)》顯示：截至2003年12月3日，全國(guó)各類體育場(chǎng)地共有85.00萬個(gè)，其中，教育系統(tǒng)場(chǎng)地55.80萬個(gè)。[2]《第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示：截至2013年12月31日，全國(guó)體育場(chǎng)地共有169.46萬個(gè)，其中，教育系統(tǒng)管理的體育場(chǎng)地有66.05萬個(gè)。[3]以上數(shù)據(jù)可知，無論是《第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》，還是《第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)》，教育系統(tǒng)管理的場(chǎng)地?cái)?shù)量都占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的1/3以上，因此，學(xué)校體育場(chǎng)地的數(shù)量占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。隨著高校的快速發(fā)展，高校中的體育硬件資源也不斷更新完善，大部分高校都有健身房、田徑、籃球、足球、網(wǎng)球、排球等場(chǎng)地與配套設(shè)施。高校體育場(chǎng)館硬件資源的完善配備可以吸引更多人進(jìn)入場(chǎng)地運(yùn)動(dòng)，為有效地進(jìn)行對(duì)外開放打下良好基礎(chǔ)。

1.1.2專業(yè)指導(dǎo)人員資源豐富

高校是國(guó)家培養(yǎng)人才的高等教育基地，高校中擁有相對(duì)固定、專業(yè)素質(zhì)較高的體育專業(yè)人才，且大多受過良好的體育專業(yè)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和教育學(xué)培訓(xùn)等。高校擁有良好的體育教師和專家資源，他們長(zhǎng)期從事體育教育工作，擁有豐富的指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。高校還有一些體育專業(yè)的學(xué)生資源，他們接受過專業(yè)的體育培訓(xùn)，讓其進(jìn)入體育場(chǎng)館中培訓(xùn)毫無經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)動(dòng)者，恰好也可以提高體育專業(yè)學(xué)生的技能。體育場(chǎng)館對(duì)外開放期間，不同體育項(xiàng)目的培訓(xùn)也可以作為體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，極大地推進(jìn)體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.1.3廣泛傳播全民健身的體育文化

高校中體育文化是眾多教師與學(xué)生共同形成的文化形態(tài)。校園體育文化由體育活動(dòng)、體育競(jìng)賽、體育精神組成。校園體育文化相較于社會(huì)群體體育文化更有活力、更具競(jìng)爭(zhēng)性、形式更多樣、參與度更高，對(duì)在校大學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)思想、身體及心理素質(zhì)、行為方式都有極大的影響。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，能將更多社會(huì)群眾帶入校園，感受高校校園體育文化，激起社會(huì)群眾的共鳴，更好地傳播全民健身文化，促進(jìn)全民健身更快發(fā)展。

1.2 高校體育場(chǎng)館內(nèi)部對(duì)外開放的劣勢(shì)

1.2.1經(jīng)營(yíng)管理水平落后

高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放意味著體育場(chǎng)館將接受更多的人進(jìn)入場(chǎng)館，管理將更復(fù)雜，并將涉及到多方利益主體，包括政府各相關(guān)職能部門、社會(huì)、學(xué)校的組織部門、校外人員與校內(nèi)師生等，如學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放時(shí)管理模式的選擇、各職能部門責(zé)任區(qū)域的劃分、對(duì)校外人員和校內(nèi)師生的協(xié)調(diào)、對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施器材的管理等都需要合理且完整的體系來保障。

1.2.2經(jīng)費(fèi)資助不足

高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放后，體育場(chǎng)館的損耗維護(hù)、場(chǎng)地的日常維修、管理人員的工資等，都需要大筆的經(jīng)費(fèi)投入。學(xué)校體育場(chǎng)館的對(duì)外開放將增加運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和體育設(shè)施的使用率，增加各種場(chǎng)地、器材損耗，體育場(chǎng)館和器材設(shè)備的維護(hù)管理成本升高，學(xué)校需要支出一筆額外的場(chǎng)館管理費(fèi)用，在一定程度上會(huì)增加學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

1.2.3安全隱患較大

高校體育場(chǎng)館在對(duì)外開放過程中，會(huì)有大量社會(huì)人員進(jìn)入學(xué)校，不免會(huì)混雜有一些不參加體育鍛煉的人群，對(duì)進(jìn)入學(xué)校鍛煉的人員帶來一定的安全隱患。另外，大量社會(huì)人員對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館器材、設(shè)施的運(yùn)用方法不規(guī)范，也會(huì)有一定的安全隱患。

1.2.4態(tài)度重視問題

學(xué)校體育場(chǎng)館的對(duì)外開放有利于促進(jìn)學(xué)校體育健全發(fā)展，促進(jìn)在校學(xué)生的社會(huì)化；有利于緩解社會(huì)健身場(chǎng)地器材不足的現(xiàn)象，保證全民健身的發(fā)展；有利于建設(shè)起“家庭、學(xué)校、社區(qū)”三位一體的體育健身網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和諧社區(qū)。[4]國(guó)家也頒布了相關(guān)政策，推進(jìn)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放。目前，我國(guó)政府對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館的投入有限，學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放會(huì)引發(fā)管理問題、安全問題、經(jīng)費(fèi)問題，這些問題直接影響學(xué)校實(shí)施對(duì)外開放的積極性，學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放工作遇到一定阻力。

1.3 高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的外部機(jī)遇

1.3.1國(guó)家政策的支持

體育人口日益劇增，社會(huì)體育場(chǎng)館管數(shù)量不足的問題日益凸顯，促使我國(guó)各級(jí)政府全方位鼓勵(lì)、支持高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，面向社會(huì)經(jīng)營(yíng)。2006年，由教育部辦公廳和國(guó)家體育總局辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放試點(diǎn)工作方案》是我國(guó)首次專門制定學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的相關(guān)政策文件。2009年，我國(guó)頒布了首部全民健身行政法規(guī)《全民健身?xiàng)l例》，其中規(guī)定：“公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施”。[5]以上政策均說明了國(guó)家對(duì)高校對(duì)外開放的態(tài)度，在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放將會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

1.3.2參與群體不斷擴(kuò)大

隨著全民健身理念的深入，“健身”這一思想已經(jīng)深入人心。我國(guó)自2008年成功舉辦奧運(yùn)會(huì)以來，民眾的健身意識(shí)逐步增強(qiáng)，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了全民健身熱潮。人們健身需求日益高漲，但是城市健身器材、體育場(chǎng)地和場(chǎng)館分布不均、建設(shè)不足的問題也日益凸顯。這些問題對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放程度提出了要求。人們對(duì)體育場(chǎng)地場(chǎng)館的需求可以在學(xué)校體育場(chǎng)館得到滿足，一方面緩解政府的壓力，另一方面也能帶動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館的活力，參與人群的增加在一定程度上能夠緩解學(xué)校體育場(chǎng)館場(chǎng)地維護(hù)保養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)問題。

1.3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的影響

隨著改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展。體育是人類文明的產(chǎn)物，具有鮮明的文化特征。現(xiàn)代體育的變革離不開城市文化的支撐，現(xiàn)代體育的發(fā)展也被深深打上城市化的烙印。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們不再滿足于物質(zhì)的追求，對(duì)健康的要求和精神的追求都不斷提高，整個(gè)社會(huì)在體育方面的消費(fèi)特征越來越明顯，各界也越來越關(guān)注體育方面的信息，體育消費(fèi)逐漸成為現(xiàn)代人們文化消費(fèi)的一部分，體育逐漸成為人們生活的主要內(nèi)容之一。

1.4 高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的外部風(fēng)險(xiǎn)

1.4.1相關(guān)政策法規(guī)不健全

高校體育場(chǎng)館在對(duì)外開放過程中，由于運(yùn)行機(jī)制不夠成熟，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，如人們?cè)谶M(jìn)入學(xué)校體育場(chǎng)館鍛煉時(shí)會(huì)考慮到安全問題，體育場(chǎng)館對(duì)外開放會(huì)涉及管理問題，體育場(chǎng)館對(duì)外開放過程中會(huì)出現(xiàn)設(shè)施、場(chǎng)地?fù)p耗加大、經(jīng)費(fèi)不足問題等。這些問題暫時(shí)沒有得到相關(guān)政策和法律法規(guī)的保障，在很大程度上影響了高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的進(jìn)程。

1.4.2競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

高校體育場(chǎng)館與平行存在的或可以相互替代的各種外部場(chǎng)館之間有一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開放并不是完全免費(fèi)的，要考慮到對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的消耗和收費(fèi)問題。這便出現(xiàn)了與同等水平的社會(huì)體育場(chǎng)地的競(jìng)爭(zhēng)，大部分社會(huì)體育場(chǎng)館配備有較為專業(yè)的指導(dǎo)員，有管理經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，有銷售手段。與此相比，高校不以盈利為主要目的的體育場(chǎng)所缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力，難以在社會(huì)消費(fèi)者心中樹立良好形象。

1.4.3技術(shù)不夠現(xiàn)代化

隨著科技的發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)都開始追求高新科技創(chuàng)新，高科技的加入帶給行業(yè)更多機(jī)會(huì)。人們的消費(fèi)心理有求新奇、求奇特、求高級(jí)的特點(diǎn)，因此，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的趨勢(shì)，融合、加入高新技術(shù)產(chǎn)品。高新技術(shù)的飛速發(fā)展可以給體育場(chǎng)館開放帶來更有力的發(fā)展機(jī)會(huì)，在各行各業(yè)都積極追求科技創(chuàng)新的今天，我國(guó)高校體育場(chǎng)館的發(fā)展缺少高新科技創(chuàng)新支持，這將對(duì)高校體育場(chǎng)館的全面發(fā)展帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2 優(yōu)化我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的對(duì)策

我國(guó)高校體育場(chǎng)館在滿足本校教學(xué)、訓(xùn)練、師生鍛煉需求的同時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮全民健身功能。我們要充分利用高校體育場(chǎng)館資源，積極對(duì)外開放，促進(jìn)我國(guó)全民健身活動(dòng)的順利開展。高校體育館對(duì)外開放要從分析內(nèi)外部環(huán)境開始，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、縮小劣勢(shì)、把握機(jī)遇、克服困難，以達(dá)到對(duì)外開放的目標(biāo)。

2.1 擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)

2.1.1充分利用高校體育場(chǎng)館的硬件資源，增加高校體育場(chǎng)館的使用率。高校體育場(chǎng)館除了提供基本的鍛煉場(chǎng)地、器械之外，可以開發(fā)更多功能，如承辦一些大型晚會(huì)、交流會(huì)、競(jìng)技表演、娛樂比賽等，充分發(fā)揮高校體育場(chǎng)館的作用，招攬更多合作伙伴和社會(huì)人群進(jìn)入場(chǎng)館活動(dòng)。

2.1.2高校體育場(chǎng)館在對(duì)外開放過程中，要強(qiáng)調(diào)專業(yè)服務(wù)為主，把體育專業(yè)人才放在服務(wù)的第一線，讓前來鍛煉的人看到高校體育場(chǎng)館的專業(yè)性，吸引更多人參與進(jìn)來。

2.1.3高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，可以充分帶動(dòng)校園活躍的體育氛圍，有計(jì)劃地開展一些相關(guān)的體育賽事、體育游戲類活動(dòng)，使社會(huì)參與者感受到校園體育文化魅力，使更多社會(huì)體育人群進(jìn)入高校體育場(chǎng)館鍛煉。

2.2 縮小劣勢(shì)

2.2.1高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放過程要選擇適合的經(jīng)營(yíng)管理模式，如以體育部門管理模式為主體，其他集體承包、個(gè)人承包、租賃模式等多種經(jīng)營(yíng)模式為補(bǔ)充，并注重經(jīng)營(yíng)管理效益。

2.2.2高校體育場(chǎng)館可實(shí)行收費(fèi)對(duì)外開放，根據(jù)運(yùn)動(dòng)時(shí)間、損耗等收取相應(yīng)的費(fèi)用以補(bǔ)貼場(chǎng)地設(shè)施的損耗；還可以吸引單位、企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)館，采取贊助、資助和共建等方式，以補(bǔ)貼體育場(chǎng)館的損耗。

2.2.3高校體育場(chǎng)館在對(duì)外開放過程中，要在足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等室外場(chǎng)地安裝攝像頭，以保證學(xué)校師生或社會(huì)人群運(yùn)動(dòng)時(shí)的私人財(cái)產(chǎn)安全。體育場(chǎng)館可實(shí)行實(shí)名進(jìn)入制，還可以提供一定的柜子以便保管個(gè)人財(cái)物。高校要加強(qiáng)場(chǎng)館場(chǎng)地周圍安保工作，積極快速制止?fàn)巿?zhí)或打架等事件。

2.2.4高校要建立激勵(lì)機(jī)制，將體育場(chǎng)館的開放情況作為考核評(píng)估的一部分，充分調(diào)動(dòng)高校體育專家和專業(yè)人員的積極性，為大眾服務(wù)，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)盡一份力。

2.3 把握機(jī)遇

2.3.1充分利用國(guó)家各項(xiàng)政策的支持，加快高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開放步伐，向體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，吸引更多合作企業(yè)進(jìn)入高校體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2.3.2充分利用不斷增長(zhǎng)的體育人口資源以及一些潛在的體育消費(fèi)者資源，通過各種營(yíng)銷手段和促銷活動(dòng)吸引更多體育人群進(jìn)入高校體育場(chǎng)館參與體育活動(dòng)。

2.2.3充分把握“人們健身思想的轉(zhuǎn)變，體育文化的盛行”這一現(xiàn)狀，利用社會(huì)各界關(guān)注體育的大好時(shí)機(jī)，加大對(duì)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的宣傳力度，提高社會(huì)成員對(duì)高校體育場(chǎng)館的了解，吸引更多的體育消費(fèi)者。

2.4 化解威脅

2.4.1國(guó)家加大對(duì)校園體育場(chǎng)館對(duì)外開放過程中出現(xiàn)的諸如安全、管理、經(jīng)費(fèi)等問題的重視力度，完善政府保險(xiǎn)賠償制度、校園場(chǎng)館設(shè)施補(bǔ)助建設(shè)制度，從制度方面保障校園體育場(chǎng)館對(duì)外開放的順利進(jìn)行。

2.4.2要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與分析，了解市場(chǎng)現(xiàn)狀、社會(huì)體育場(chǎng)館的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，根據(jù)全面的信息，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，確定自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和劣勢(shì)產(chǎn)品，積極創(chuàng)新，揚(yáng)長(zhǎng)避短，建立更合理的收費(fèi)制度。

2.4.3重視科學(xué)技術(shù)方面的使用，建立線上運(yùn)營(yíng)體系。使用者在網(wǎng)上便可知悉體育場(chǎng)館的使用情況，線上約人共同進(jìn)行體育鍛煉，增加體育運(yùn)動(dòng)的參與度。組織相關(guān)技術(shù)人員實(shí)時(shí)更新線上體系，不斷更新、創(chuàng)造更吸引人的產(chǎn)品或技術(shù)。

[1]王璐.基于SWOT分析法對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)環(huán)境的研究[J].山東體育科技,2007(29):24-26.

[2]第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)[S].北京:國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司,2005.

[3]第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)[OL/EB].

[4]楊毅萍.我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的實(shí)施障礙及對(duì)策[J].搏擊,2015(7):18-20.

[5]甄麗月,淺談我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放面臨的困境與對(duì)策[J].學(xué)校體育學(xué),2016(6):86-88.

[6]黃群玲.學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的困境與對(duì)策[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2010(5):40-43.

Research on the Opening of Sports Venues in Colleges and Universities in China Based on SWOT Analysis

ZHAO Zhihui

(Henan University of Science and Technology, Luoyang 471000, Henan, China)

趙智慧（1994—），碩士生，研究方向：體育管理學(xué)。