新冠肺炎疫情下“互聯網+”助力精準教育扶貧對策研究

文/ 梁炎新 凌秀宜

2020 年，新型冠狀肺炎病毒蔓延全國。這次疫情是1949 年以來在我國發生的一次重大突發公共衛生事件，給我國社會經濟發展帶來了巨大影響，也對貧困地區的脫貧攻堅產生巨大沖擊[1]。2020 年2 月23 日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出：“堅決完成脫貧攻堅任務。今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。要加快建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時落實幫扶措施，確保基本生活不受影響。” 扶貧必扶智，讓貧困地區學生能夠接受公平教育，是精準脫貧的首要任務之一，同時也是遏制貧困沿襲的主要途徑[2]。在脫貧攻堅決勝階段，面臨突如其來的疫情危機，必須精準有效地推動貧困地區教育事業的發展，不讓任何一個貧困學生因為疫情輟學，并以疫情防控為契機，尋找適合貧困地區的教育政策舉措，化“危”為“機”。

一、疫情防控下貧困地區教育現狀

2020 年4 月10 日，教育部高等教育司司長吳巖在由教育部高等教育司主辦的中國高校在線教學國際平臺課程建設工作視頻會議上做《應對危機化危為機主動求變做好在線教育國際平臺及課程資源建設》報告，指出在這次疫情期間，中國大學積極應對，進行了一場史無前例的大規模在線教學實踐。要求各高校以危轉機，做好各專業在線教學課程的建設。從小學到大學，各學校紛紛推遲開學的時間，教學課堂從線下走到了線上，從面對面的教育變成“屏對屏”。學校和各類教育單位相繼開放了在線學習平臺，教師運用騰訊課堂、釘釘等平臺開展在線直播教育，以保證正常的教學進度。但是，農村地區尤其是貧困地區受限于硬件設施、教育理念等因素影響，并不能確保線上教育能惠及到每一位學生[3]。長遠來看，教育資源分配不均衡的負面影響會進一步加大，最終導致扶貧未能先扶智，脫貧攻堅工作仍任重道遠。

二、“互聯網+” 背景下精準扶貧教育資源分配“失衡”

（一）信息設施建設滯后

改善貧困地區人居環境和完善貧困地區基礎設施是精準扶貧、徹底脫貧的基本要素，關系著農村貧困地區是否能夠實現精準脫貧、不再返貧的關鍵保障。近年來，農村基礎設施建設的重心都是路通、居民用電、生活用水、危房改造和燃氣到家等基礎設施方面，而現代化的信息設施建設卻遠遠滯后，據了解我國貧困地區的互聯網普及率要遠遠低于發達地區，而且物聯網、人工智能和5G 等新型信息設施的建設已經在“北上廣” 等一些發達地區推廣，日益加快了城市與農村貧困地區新信息基礎設施的建設供給不平衡。在本次疫情期間，許多學校開設網課，但貧困地區學生存在因缺少網絡及硬件設備不健全等無法上課的情況。部分貧困地區網絡信號覆蓋差，為了上課，有的學生每天要去山上找信號，手機網絡僅有2G 信號且不穩定，導致微信信息接收滯后，云課堂和釘釘等直播課程無法參與。

（二）網絡教育人才缺失

近年來，貧困地區網絡教育人才流失日益嚴重，由于受當地經濟發展滯后的制約，農村教師待遇相對城市要低得多，甚至出現拖欠工資情況。由于貧困地區地理環境復雜，學校基礎設施較為落后，生活條件惡劣，且交通不便，工資低卻要承擔繁重的教學任務，使得許多年輕教師更傾向條件較好的城市，造成貧困地區無法吸引年輕教師。而且部分地區管理體制不完善，教育管理隨意性大，人才選拔制度不透明、不完備，加劇了此類人才的流失，拉大地區教育的不平衡[4]。

（三）學生基礎薄弱

貧困地區學生，絕大部分養成了艱苦奮斗、踏實質樸的品質，貧困地區的學生熱愛學習，但受限于環境和成長視野的影響，比較缺乏創新意識，對網絡和新媒體運用能力不強。

三、應采取的對策

（一）改變教育理念

傳統的教育理念導致“互聯網+” 職業教育在貧困地區普及率較低，不利于學生接受新事物。教師層面，更新教學理念，從思想上轉變觀念，認可“互聯網+” 教育的先進性，善于利用線上資源，優化教學過程，并在融合線上線下教學過程中，克服畏難心理，主動學習新事物、新知識，熟練掌握“互聯網+” 的新技術，激發學生在線上學習興趣和求知欲望，充分調動學生的學習積極性[5]。學生層面，改變傳統的學習方式，利用“互聯網+” 技術，將MOOC、網易云課堂、騰訊課堂等在線教學資源應用到日常教學中，引導學生轉變學習方法，從被動學習變為主動利用在線教學資源進行自學，學生學習的時間和空間得以延伸。

（二）加大貧困地區信息基礎設施的建設

國務院于2018 年6 月15 日印發了《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，指出三年行動中主要“任務目標”是對農村貧困區域建設基本民生保障條件的基礎設施，提出“實現貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平” 的基本要求，主要內容包含鄉鎮和建制村通硬化路，貧困村全部實現通用電，全面解決貧困人口住房和飲水安全問題，貧困村達到人居環境干凈整潔的基本要求等。從《指導意見》可以看出，在貧困地區基礎設施建設上基本集中在道路硬底化、貧困戶通電、自來水到家、危房改造和人居環境改善等，這些設施建設是現代化生活質量的基礎建設，但卻忽視了信息基礎建設的重要性。本次疫情期間，許多學校開設網課，但貧困地區學生存在因客觀等條件無法上課的情況。因此，扶貧攻堅決勝階段，加強網絡基礎設施建設，普及信息工具等方面的建設顯得尤為重要。信息基礎設施是貧困地區脫貧的重要保障。

現行的互聯網信息服務資費較高，對于貧困戶來說，高額的網絡資費會阻礙 “互聯網+” 教育的普及。政府和相關電信企業應當實施普惠加定向的資費優惠政策，加大貧困地區的業務扶貧優惠力度，推出面向貧困地區低門檻的信息服務優惠，降低移動資費和家庭寬帶費用。并加大對貧困地區的投入，提升網絡扶貧的能力，以保證這些貧困地區網絡基礎設施與其他地方保持同步。讓貧困地區百姓享受到 “用得上、用得起、用得好” 的信息服務，努力提升精準扶貧的針對性。

（三）變“危” 為“機”，利用“互聯網+” 開展精準教育扶貧

“互聯網+” 時代，利用“互聯網+” 的思維助力精準扶貧，是一種變“危” 為“機” 的探索。以互聯網技術為切入點，優化教育資源傳遞，發達區域對口幫扶欠發達區域，實現教育公平最大化。讓精準教育扶貧形成新的化學反應，實現由“輸血式” 扶貧到“造血式” 的精準扶貧轉變。通過互聯網在線教育提高教學水平和提升教學質量；通過“中國大學MOOC”“騰訊課堂”“網易公開課” 等在線教育平臺將易操作、實用性強、高質量的專業知識、專業技能，高效地輸送到貧困地區。并實現借助互聯網在線教育平臺廣泛開展職業技能、助困扶貧圓夢計劃等培訓項目，切實提高貧困地區學生的就業、創業能力，實現精準教育扶貧。一是利用傳統媒體和網絡媒體等形式，特別是微博、微信等新媒體宣傳互聯網扶貧知識，提高互聯網扶貧意識，宣傳互聯網扶貧理念，掀起學習互聯網扶貧熱潮。

二是高校義工服務隊介入精準扶貧工作。大學生是一支精力充沛、學習能力強、傳播知識快的隊伍，因此，學校通過招募互聯網相關專業的志愿者，并且邀請專家或者專任老師給予他們知識培訓，讓這些志愿者成為一支“互聯網+”知識過硬的隊伍。利用全國大中專學生志愿者暑期文化科技衛生“三下鄉” 社會實踐活動為契機，定期送知識、送人才下鄉。高校學生具有年輕、有耐心、有活力、有抱負、有創新等特點，在開展扶貧工作過程中，他們有更多的想法和創新點，能夠更好地運用知識為貧困學生服務。

三是企事業單位的定點幫助。由政府引導，企事業單位支持響應，一人或者多人自愿組成幫扶小組，定期或者不定期到基層、貧困村提供知識幫助，并且協助相關人員做好互聯網的培訓、網絡服務、后續服務跟蹤等工作。

四、結語

大力推廣“互聯網+ 教育” 模式，讓貧困地區的學生盡快實現學習方式的轉變，共享優質教育資源；正確引導線上教育的教學秩序和教學方式，讓線上教育補位而不越位。教育培訓企業則應承擔起企業社會責任，為貧困地區學生開通免費課程的同時，保證課程質量。讓“互聯網+” 在貧困地區精準教育扶貧的過程中，變得更加精準、更加有效，并為國家培養出更加優秀的人才。