人事人才公共服務中心發(fā)展現(xiàn)狀及其完善研究

文/許芳

一、我國人事人才公共服務中心的發(fā)展現(xiàn)狀

面對經(jīng)濟全球化的社會發(fā)展來說，我國人事人才公共服務中心培育相對落后，體制制度也并不完善，從總體上看，我國人事人才公共服務中心的發(fā)展程度偏低[1]。

（一）人才的供求機制不完善

首先，在我國，統(tǒng)一的人事人才公共服務中心并沒有形成，存在著人才流動與管理的區(qū)域鴻溝，這在很大程度上限制了我國人事人才公共服務中心的擴大。目前許多中介機構掌握著人才的主要信息，但相互封閉，使相關人才只局限在特定的區(qū)域內(nèi)，嚴重阻礙了人才的流通。

其次，近年來在我國不少大城市出現(xiàn)了“搶人”政策，對于高素質人才，既提供高工資，又安排住房以及落戶，幾十個城市接連拋出“大禮包”，使出渾身解數(shù)。不管一線二線，甚至三線四線城市，都通過補貼、紅利、住房吸引優(yōu)秀人才，這本是無可厚非，但是這在促進大城市發(fā)展的同時也在一定程度上阻礙了落后城市的發(fā)展。小城市的人才紛紛出走，希望在大城市取得立足之地，這就造成了小城市的人才流失。

（二）企業(yè)單位招聘人才存在誤區(qū)

在人才招聘過程中企業(yè)單位擁有足夠的話語權，但是這也會阻礙人事人才公共服務中心的發(fā)展。

為了維護企業(yè)內(nèi)部形象，許多企業(yè)在招聘人才時可能會向受聘者提供虛假的企業(yè)“內(nèi)部信息”，尤其是面對優(yōu)秀人才甚至會許諾一些架空大的承諾和待遇但是事后卻無法兌現(xiàn)。還有他們在招聘員工時并不考慮是否與他們企業(yè)文化內(nèi)部要求相統(tǒng)一，理想觀念是否與企業(yè)相一致，這也造成了員工在入職后由于無法與企業(yè)文化相融合最終選擇離開另尋工作。

首先，普遍存在的就是用人單位對勞動力的學歷要求。現(xiàn)在高校畢業(yè)生越來越多，用人單位的要求也不斷提高，本科學歷及以上基本是常態(tài)，致使許多專科或者其他勞動力得不到機會其次是歧視女性的畸形思想。很大一部分用人單位在招聘人事人才公共服務中心會提前說明限制性別，很多女性即使入職也會被要求幾年之內(nèi)不能結婚甚至生孩子，因為用人單位認為這會為他們造成一定的經(jīng)濟損失。在社會中普遍存在的倫理道德問題有很多，用人單位必須正視這些問題，從自身上加以改進，完善人才招聘制度。

（三）人才競爭機制不完善

沒有競爭，人就會安于現(xiàn)狀，一旦沒有了推力，就會停滯不前。在用人中，管理者不能根據(jù)員工相關特點展開考核制度和獎懲方法，全憑個人喜好，造成了“說你行就行，說你不行就是不行”惡劣的風氣，嚴重影響了員工的主動性和創(chuàng)造性；工資作為人才賴以生存的經(jīng)濟基礎，也代表企業(yè)對人才價值的評判。但是很多企業(yè)在工資這方面的制度很不合理，比如工資水平與同行相比差距很大，員工的付出與收入不成正比，這也影響了員工從事工作時的積極性，極易形成跳槽行為，導致資源浪費以及人才的流失。

二、存在問題的原因

多年前的人事人才公共服務中心，通常被擠得水泄不通。如今單位負責人到這里招人，發(fā)現(xiàn)的卻是冷冷清清。于是后來不少企業(yè)改成對口校園招聘，人倒是多一點，但同樣效果不好，干脆部分改成了網(wǎng)絡招聘，雖然有所改善，但也無法與以前相比了。原因主要有：

（一）人才戶籍制度的制約

因為如今實行的戶籍制度，許多用人單位對戶籍制度有一定的要求，甚至存在很多在本地工作多年始終無法落戶的情況。剛畢業(yè)的大學生，他們考慮到戶口的因素，有相當大一部分人不愿意一些私有企業(yè)里找工作，即使這個工作可能相比較而言更適合自己，尤其像北京等這樣的大城市，人才落戶依然受到很大的限制，這嚴重制約了當?shù)厝瞬诺牧鲃樱蔀橹萍s人事人才公共服務中心發(fā)展的重要因素。

（二）勞動力求職途徑的轉變

以前找工作，勞動力都是一窩蜂地涌向人事人才公共服務中心。可現(xiàn)在不同了，除了大而全、包羅萬象的人事人才公共服務中心以外，還衍生出若干專業(yè)市場，切割為高中低端市場，分工五花八門，越來越精準。比如有農(nóng)民工專場、研究生專場、服務營銷類專場、秘書助理專場、校園專場、企業(yè)專場等等，這些在很大程度就會攤薄人流的密度到達空間。另外隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，傳統(tǒng)的人事人才公共服務中心受到了巨大的沖擊。

（三）人才招聘數(shù)量由少到多、由賣方市場向買方市場的轉變

改革開放前30年中國經(jīng)濟高速增長，GDP每年平均增長9.7%，全國各地需要大批的務工人員，大家紛紛涌向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，于是招聘市場相當火爆，用人單位和崗位一度供過于求，也就是僧多粥少的狀況。2018年底，中國中小企業(yè)數(shù)量和個體工商戶超過1億家，而2019年市場主體比上一年增長23%。而農(nóng)民務工人數(shù)僅增加0.8%。兩相對照，有很明顯缺口，是典型的供少于求倒掛現(xiàn)象。

（四）務工性質發(fā)生了革命性的變化，由用人單位和受聘方互動變成“我的地盤我做主”

自從2015年李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家大政方針以來，掀起了全民創(chuàng)業(yè)的高潮。有數(shù)據(jù)表明，2017年736萬大學生中就有21萬人選擇了創(chuàng)業(yè)。更不用說，全國上上下下到底有多少人選擇了自主創(chuàng)業(yè)當老板。特別是隨著網(wǎng)絡信息時代的發(fā)展，自媒體日漸深入尋常百姓家，越來越多的人做起了微商、淘寶網(wǎng)店，開直播、拍小視頻，當起了網(wǎng)紅，涌現(xiàn)了一批又一批帶貨高手、直播達人。

（五）人事人才公共服務中心的管理制度尚不完善

就全國范圍來看，在我國尚未建立起完善的人才管理和人才流動方面的相關制度體系，也沒有對現(xiàn)在的人才流動以及人事人才公共服務中心管理和日常活動進行大力的監(jiān)督管理。現(xiàn)在在我國人事人才公共服務中心中，對勞動力的就業(yè)歧視、工資薪酬以及權益保護問題日益突出，沒有針對相關問題建立的制度體系，影響了我國人事人才公共服務中心的健康良性發(fā)展。

三、公共服務中心發(fā)展措施

（一）政府必須加強宏觀調(diào)控，轉變職能

政府的職能不是簡單地創(chuàng)辦市場以及擔當人才中介，而是制定必要的相關政策，保證人事人才公共服務中心的發(fā)展。

政府部門應該不斷加強服務職能，增強服務意識，改進服務方式，拓寬服務渠道，建設全社會范圍內(nèi)的人才服務體系，為各行各業(yè)的人才以及企業(yè)提供全方位、多層次的服務。

在人事人才公共服務中心法制化建設的進程中，要重點關注人才中介單位，必須制定和完善規(guī)范中介服務，規(guī)范不正當競爭的管理制度，實現(xiàn)人事人才公共服務中心的規(guī)范性向法制性的轉變，政府同時應該促進人才服務機構的改革，為勞動者和用人單位創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。完善人才的流動機制，消除制約人才流動的各種因素，促進全國人事人才公共服務中心的資源信息共享，有效地利用資源，實現(xiàn)人才的資源配置，消除各種制約因素，促進人才在全國乃至國際上的流動。

（二）提高勞動力的素質，加強相關機構的建設

想要提高勞動者的素質就必須建立相應的勞動者從業(yè)資格管理制度。在這里必須充分發(fā)揮相關部門的作用，加強勞動者從事行業(yè)的自律性，增強職業(yè)道德的標準，同時要充分轉變勞動者的就業(yè)觀念，從發(fā)展的大趨勢出發(fā)，積極探索建設人事人才公共服務中心機制的新方法、新途徑，大力促進人事人才公共服務中心的可持續(xù)發(fā)展和跨區(qū)域式發(fā)展。其次要進行相關行業(yè)的資源整合與利用，促進人才實業(yè)化、投資主體多元化發(fā)展。

（三）積極應對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化作為歷史長河中的必然趨勢，究竟給人們帶來了什么呢？思考經(jīng)濟全球化的利與弊，最重要的問題是要研究經(jīng)濟全球化給我國提供了什么機遇，又帶來了哪些風險。經(jīng)濟全球化是一個客觀過程，其實是把雙刃劍。這就如同工業(yè)革命以來，相對于中世紀社會，工業(yè)革命在方方面面帶來發(fā)展的機會。這個機會就是：產(chǎn)業(yè)將在全球重新分布。這會帶來一個后果，發(fā)達國家有可能走向衰落，發(fā)展中國家有可能變?yōu)榘l(fā)達國家。經(jīng)濟全球化使科技人才、跨國公司、全球性科技活動日趨活躍，如果能夠加以有效地利用并且積極參與其中，就能有效地促進我國科技水平的提高。

經(jīng)濟全球化為我國人事人才公共服務中心帶來了前所未有的機遇，也帶來了相應的挑戰(zhàn)。我國企業(yè)可以借鑒國外的先進技術或在外國的技術基礎上進行創(chuàng)新，建立和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。同時要借鑒國外優(yōu)秀人才制度，促進我國人事人才公共服務中心與國際接軌，建立更加現(xiàn)代化的人才制度[2]。

四、結語

人事人才公共服務中心為人們尋找工作，企業(yè)招聘人才提供了方便快捷的場所，它的重要性不言而喻。毫無疑問的是在我國人事人才公共服務中心發(fā)展中確實存在著一系列的問題，但是這些問題并不是非發(fā)生不可的，是能夠通過各方面的協(xié)調(diào)努力共同解決的，人事人才公共服務中心的發(fā)展直接聯(lián)系著我國勞動力以及用人單位的生存，所以必須要在政府的有力調(diào)控下，提高勞動力與用人單位的素質，抓住發(fā)展機遇，迎接方方面面的挑戰(zhàn)，在新的時代迎來人事人才公共服務中心的蓬勃發(fā)展。