民辦高職院校黨委對學校工作全面領導的研究
——以漳州科技職業學院為例

文/魏燕萍 林藝珊

一、民辦高職院校黨委對學校工作全面領導問題的研究背景

（一）民辦高職院校黨委對學校工作全面領導面臨大好機遇

近年來，黨和政府高度重視民辦高職院校的發展，從政策層面提出大力發展職業教育和民辦教育，我國民辦高職院校迎來了發展的春天，學校數量和辦學規模日益擴大[1]。

2016年，對于我國民辦學校黨建工作來說，必將是載入史冊的重要一年。2016年4月18日，中央全面深化改革領導小組第二十三次會議審議通過了《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》；同年11月，十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過的新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》第九條規定:“民辦學校中的中國共產黨基層組織，按照中國共產黨章程的規定開展黨的活動，加強黨的建設。”同年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高?！?。2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中再一次強調黨對一切工作的領導。2019年，《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，要健全黨的全面領導制度，確保黨在各種組織中發揮領導作用。

（二）加強民辦高職院校黨委對學校工作全面領導的必要性

加強黨委對學校工作的全面領導，對民辦高職院校意義重大。從本質上來講，黨委對學校工作全面領導，能從根本上把握民辦高職院校社會主義辦學方向，根本保障民辦高職院校育人質量，保證充分發揮思想政治教育和德育工作的職責；從長遠發展來看，黨委對學校工作全面領導是民辦高職院校依法規范辦學的可靠保障，保證民辦高職院校健康、可持續發展；對民辦高職院校整體事業而言，黨委對學校工作的全面領導，有助于克服民辦學校天然短板，推動學校民主管理，凝心聚力，發揮整體優勢，助推學校中心工作的完成；從對外的角度來看，加強黨委對學校工作的全面領導，更有利于發揮民辦高職院校與黨委之間的“橋梁”功能，爭取上級的支持，與公辦高校和上級部門實現區域共建、組織聯動、資源共享、合作共贏[2]。

這些問題的存在，促成了筆者的研究動機。

二、研究的主要內容—民辦高職院校黨委全面領導的工作思路和舉措

（一）尋求雙方的共同訴求，爭取學校舉辦者的支持

一是尋求雙方的共同訴求，找到黨組織開展工作、發揮作用的著力點和工作重點。相對于公辦院校，民辦高職院校的投資主體和投資渠道有所不同，管理體制也不盡相同[3]。嚴峻的生存壓力導致有些民辦高職院校舉辦者擔心黨組織的領導會沖擊董事會最高決策地位,黨組織若照搬硬套公辦學校黨組織的領導方式，勢必會引起舉辦者的不滿、懷疑與排斥,因此形成的對立關系更加不利于黨組織工作的開展。因此，深入了解舉辦者,尋求雙方的共同訴求，充分尊重對方，以實現雙贏為著眼點，才能化解舉辦者的顧慮，才能找到黨組織開展工作、發揮作用的著力點和工作重點。一般而言，雙方都是以學?？沙掷m良好發展為共同長遠目標，以培養德才兼備的社會有益人才為育人目標。達成共識后，就比較容易建立民辦高職院校黨組織的政治核心地位。

二是建立與集團相對獨立的管理模式和合作共贏的相處方式。學校通過一年兩次的董事會，向董事會匯報學校的辦學情況和財務狀況，并接受董事會的質詢，就雙方關心的問題和集團辦學者溝通協商，使集團辦學者對學校事務有全面的了解。企業有企業的運行規律，高校有高校的管理規律，民辦高職院校的黨組織要積極主動地與舉辦者溝通，闡明清楚黨組織工作對民辦高職學校發展起到的促進作用，破除舉辦者對黨組織“奪權”的誤解，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和先進教師黨員先鋒模范作用，勇挑重擔，盡力協助學校完成中心重點工作，爭取舉辦者的支持，建立學校相對獨立的管理機制。

（二）堅持制度建設,從根本上保障黨委工作的順利開展

在中國特色社會主義進入新時代的背景下，民辦高職院校要保障黨委對學校工作的全面領導，完善制度建設是根本。漳州科技職業學院黨委不斷推進制度建設，主要做法有：一是把黨的建設工作寫入學校章程和董事會章程,明確黨委在學校法人治理結構中的地位，確保黨組織進入學校治理體系,保障黨組織在重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用；二是保障黨委書記、副書記（公派）進入學院董事會和監事會，建立民辦高職院校董事會、黨委、行政溝通協商有效機制，保障黨委有效地參與和監督學校董事會、監事會的各項重大決策；三是從校級到二級學院建立完善黨政聯席會議制度,實行黨委領導下的委員分工負責制度，黨組織主動融入，參與討論研究，提供有效建議意見，并有最終投票表決權；四是堅持黨員代表大會制度，將黨代會作為民辦高職院校黨的全面領導的有力抓手，進一步加強黨對民辦高職院校的領導，增強民辦高職院校黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；四是建立完善黨總支書記會議制度和黨總支書記述職制度，進一步強化各級黨建工作責任，將各項黨建工作落細落實[4]。

（三）健全黨組織架構，實現黨的工作全方位覆蓋

健全黨組織架構，實現各學院各部門黨組織全覆蓋，是加強黨委對學校工作全面領導的必然要求。漳州科技職業學院加強黨組織建設的做法有：一是建設完善的黨組織架構，推進黨的組織和黨的工作全方位有效覆蓋。堅持黨組織的設置與學校機構的調整同步變更，適應學校的改革發展需要。校級層面設立黨委委員會和紀律檢查委員會，由領導班子成員組成學校黨委委員會，構建領導班子和校黨委委員“雙向進入，交叉任職”；二是在選配好民辦高職院校黨組織書記（副書記）的基礎上，保障校黨委配有專職黨務工作者，二級學院黨總支配有專職黨總支書記和協助黨總支書記做好黨務工作的人員，每個支部設有支部書記和組織委員、宣傳委員，確保工作有人做，分工不分家，爭取在民辦學校人力資源緊張的條件下形成相對完整規范的黨組織架構和領導機構，對實現黨的領導全覆蓋起重要現實意義；三是在黨委領導下進一步完善群團組織建設，成立團總支，并挑選較優秀輔導員擔任二級學院團總支書記，二級學院團總支以班級為單位設置團支部，在規劃好架構的基礎上做到人員的到位，明確工作職責開展好各項工作。

（四）加強自身建設，筑牢黨建根基

打鐵還需自身硬。只有把自身建設好、建設強，才能保障民辦高職院校黨委領導學校的全面工作落到實處。加強新時代民辦高職院校黨的自身建設，一是要強化政治建設，提高政治站位，引導教職工在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推進全面從嚴治黨向縱深發展，辦好人民滿意的教育；二是狠抓基層組織干部隊伍建設和黨員教師隊伍建設。注意發揮基層組織干部隊伍“關鍵少數”示范引領作用，建立黨員示范崗，注重搭建各種舞臺，為教師黨員發揮先鋒模范作用創造條件，并用載體推動舞臺，通過建立載體引導廣大教師黨員在崗位上發光發熱，積極發揮先鋒模范作用；三是推進黨支部規范化建設。通過基層黨支部“達標創星”活動、黨支部工作“立項活動”等形式，把加強黨支部建設和學校實際具體事務有機結合起來，與為基層辦實事、解難題結合起來，進一步增強基層黨支部組織力。

（五）立德樹人，旗幟鮮明地抓好意識形態工作

我國是中國共產黨領導的社會主義國家，教育的根本任務是培養社會主義建設者和接班人，民辦高職院校要培養的也是社會主義事業的建設者和接班人。民辦高職院校要培養企業所需的優秀職業技能型人才，職業技能和職業道德“兩手都要抓，兩手都要硬”。民辦高職院校黨組織要發揮政治核心作用，堅持立德樹人，旗幟鮮明地管好意識形態工作。一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦，全面興起新思想“大學習”熱潮，把宣傳和貫徹新思想與做好實際工作、推動學校事業發展相結合；二是做好校園軟環境建設。加大投入，優化校園環境，新建和完善校園宣傳欄、文化長廊、學生活動中心、文明提示牌和校史館等文化活動設施與場所。重視學生公寓文化建設，營造良好的生活環境，努力把學生公寓建成學生自我教育、自我管理、自我服務的育人場所；三是將社會主義核心價值觀、中華傳統文化及集團優秀企業文化融入校園文化中，形成具有特色的校園物質文化、精神文化、行為文化和制度文化，打造富有特色的文化品牌，營造健康向上的育人環境；四是加強管理隊伍建設，踐行“以人為本”的教育理念。把培養學生良好的行為習慣和勤學懂禮的優秀品格作為教書育人、管理育人的重要目標；五是挖掘和利用新媒體資源服務師生，切實用廣大師生喜聞樂見的形式履行組織、引導、服務等職能，以獲取有效成果。