《公共文化服務(wù)保障法》助推文化館工作機(jī)制創(chuàng)新的若干思考

金雨生 陳大倩

摘要：公共文化服務(wù)保障法于2016年底在我國發(fā)行，該法律實(shí)施的最主要目的是為了更加合理有序地建立起社會公共文化服務(wù)體系，進(jìn)而提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，在新時(shí)期更好滿足民眾對于多元文化的需求，在全社會范圍內(nèi)建立起營造良好氛圍，全面提升公民核心素養(yǎng)。在整個(gè)過程中，文化館的建立是關(guān)鍵一環(huán)，文化館建設(shè)質(zhì)量與公共文化服務(wù)體系的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)，因此必須格外重視文化館在新時(shí)代下的進(jìn)步與發(fā)展。本文從文化館含義及其在公共文化體系中的作用入手，探究新時(shí)期文化館建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而探究《公共文化服務(wù)保障法》助推文化館工作機(jī)制創(chuàng)新策略，以期提升文化館工作質(zhì)量，在全社會范圍內(nèi)營造良好的文化氛圍。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)保障法;文化館;工作機(jī)制;創(chuàng)新

中圖分類號：G259 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2020）30-0222-02 DOI：10.12228/j.issn.1005-5312.2020.30.157

一、前言

在當(dāng)前時(shí)代下，文化對于經(jīng)濟(jì)等的助推作用逐漸得到廣泛承認(rèn)，文化的發(fā)展質(zhì)量對于國家整體發(fā)展有極為關(guān)鍵的作用。就我國而言，若想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量公共文化服務(wù)體系的建立，就應(yīng)以文化館作為宣傳的重要一環(huán)，全面提升社會文化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國民素質(zhì)的整體提升[1]。文化的高質(zhì)量發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、現(xiàn)代化穩(wěn)定推進(jìn)有深遠(yuǎn)影響。為推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)效能，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。全國人民代表大會常務(wù)委員會于2016年12月25日正式發(fā)布《公共文化服務(wù)保障法》，并于2017年3月1日期施行，湖南省十三屆人大常委會第十九次會議于今年9月表決通過了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉辦法》，同期，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域啟動全方位的實(shí)施辦法學(xué)習(xí)宣傳系列活動。在公共文化服務(wù)保障法不斷深化落實(shí)的今天，各級文化館應(yīng)以我國社會性質(zhì)為基礎(chǔ)，充分認(rèn)識到新時(shí)代帶來的新機(jī)遇及新挑戰(zhàn)，通過完善自身工作機(jī)制全面建立公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國的建設(shè)。

二、文化館含義及其在公共文化體系中的重要作用

（一）文化館含義

文化館簡單而言就是指文化活動開展場所，向全社會開放，主要目的是為了人民群眾提供實(shí)施各種文娛活動的場所和條件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)群眾文化生活的豐富和文化氛圍的營造[2]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活質(zhì)量的提升，群眾對于文化館的需求及要求也在不斷提高，各地應(yīng)以當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)際需求為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)更加多樣、大規(guī)模、設(shè)施齊全的文化館的建立，以此實(shí)現(xiàn)群眾文化需求的滿足，發(fā)揮自身職能，不斷完善公共文化服務(wù)體系。

（二）文化館在公共文化體系中的重要作用

1.有利于充分弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀

文化館在公共文化服務(wù)體系中占據(jù)關(guān)鍵位置，對于弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀有重要意義。在文化館中，大多數(shù)文化以我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，吸收借鑒其中優(yōu)秀成分，對其實(shí)施整理和保存，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化的選擇性傳播和交流，這對于核心價(jià)值觀的宣傳和帶動有極為關(guān)鍵影響[3]。另外，文化館是群眾文化活動開展和組織的基礎(chǔ)，對于群眾實(shí)施文化探索和文化創(chuàng)造有鼓勵(lì)作用。在社會主義發(fā)展大背景下，文化館對于社會主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)有利于激發(fā)全民族創(chuàng)造活力。自公共文化服務(wù)保障法實(shí)行以來，文化館在核心價(jià)值觀的傳播和踐行中發(fā)揮著越來越重要的作用，對于文化強(qiáng)國的建立、精神文明建設(shè)的發(fā)展、群眾整體文化素養(yǎng)的提高都有極為關(guān)鍵的作用。

2.有利于構(gòu)建完善公共文化服務(wù)體系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高及人民生活質(zhì)量的提升對于社會公共文化服務(wù)有了更高質(zhì)量要求，而在其中，文化館的建立和發(fā)展是重要內(nèi)容之一，因此，必須充分重視文化館的高質(zhì)量建立，以文化館為重要場所對優(yōu)秀文化進(jìn)行及時(shí)宣傳。目前，全國各地均進(jìn)行了文化館體系的建立，80%以上的省市實(shí)現(xiàn)了文化館的建立和覆蓋，相關(guān)部門必須以文化館為基礎(chǔ)，通過建立起完善公共文化服務(wù)體系向全體國民提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國民整體文化素養(yǎng)的提高和精神文明的建立，這對于經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展同樣有不可替代的作用[4]。

3.有利于組織和創(chuàng)造多元文化活動

文化館職能較為多樣，各級相關(guān)部門要以文化館為基礎(chǔ)，通過已有文化館職能進(jìn)行具有創(chuàng)新性的文化服務(wù)的構(gòu)建。對于文化館來說，定期組織文化活動是其關(guān)鍵內(nèi)容之一，這對于群眾文藝創(chuàng)作動力的激發(fā)及創(chuàng)作活力的提升有積極作用，可以更好營造良好文化氛圍。在新時(shí)代背景下，文化館要更好發(fā)揮自身組織創(chuàng)造職能，引導(dǎo)群眾開展多樣文化活動，激發(fā)全民文化創(chuàng)造意識，通過文化館與群眾間聯(lián)系的加強(qiáng)，全方位、多層次、多領(lǐng)域地實(shí)施文化傳播和拓展，在滿足群眾文化需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)全民文化素養(yǎng)的提高。

三、新時(shí)期文化館建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）行政管理機(jī)制靈活性不強(qiáng)

無論是省級、市級抑或是縣級，文化館為保證文化館正常運(yùn)作和發(fā)展在管理過程中都會以實(shí)際發(fā)展需要為基礎(chǔ)實(shí)施相應(yīng)規(guī)章制度的建立。完善的規(guī)章制度在維護(hù)文化館正常運(yùn)行、促使其健康平穩(wěn)發(fā)展中不可替代，但是規(guī)章制度的系統(tǒng)化建立也存在一定不足之處[5]。在其中，行政管理靈活性不足就是極明顯的弊端之一，靈活性缺乏會對文化館其他積極因素的發(fā)揮起阻礙作用，不利于文化館創(chuàng)新性發(fā)展。

（二）相關(guān)工作者綜合素質(zhì)有待提高

在社會主義文化大發(fā)展背景下，文化館在其中占據(jù)主要位置，因此獲得了全社會更大范圍的關(guān)注，群眾對于文化館提出了更高質(zhì)量的要求。而在其中，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足、綜合專業(yè)能力不夠成為最受關(guān)注的問題之一。這主要是因?yàn)槲覈l(fā)展速度較快但與文化館相關(guān)的專業(yè)人員供給卻存在不足，文化館內(nèi)存在較多由其他崗位調(diào)動至此的人員，對于工作內(nèi)容等了解度不高[6]。與此同時(shí)，文化館在進(jìn)行人員招納時(shí)設(shè)置的招考方式和條件重筆試、輕面試，且存在人員配備不合理等問題。文化館各項(xiàng)工作專業(yè)性偏高，對于專業(yè)人員有較強(qiáng)的依賴性，因此，若人員專業(yè)程度不高、綜合專業(yè)能力不強(qiáng)，則難以滿足文化館在新時(shí)代的發(fā)展需求，文化館服務(wù)水平也無法在短期內(nèi)得到提升。

（三）文化館建設(shè)缺乏創(chuàng)新性

文化發(fā)展在國家整體發(fā)展中的重要性愈發(fā)突出，因此各省市文化館也在政府支持下獲得極大發(fā)展，但是總體而言，文化館建設(shè)過程中創(chuàng)新性缺乏的問題逐漸顯露，呈現(xiàn)封閉保守狀態(tài)。創(chuàng)新管理的缺乏使得文化館發(fā)展缺乏活力，且無法適應(yīng)新時(shí)代群眾對于文化的需求，因此文化館發(fā)展質(zhì)量難以提升。

（四）工作執(zhí)行力不足

我國在文化館建立方面分為各層級，因此公共文化服務(wù)體系健全，系統(tǒng)性較強(qiáng)，這對于基層文化建設(shè)目標(biāo)的完成以及群眾文化素養(yǎng)的提升提供了保障，但是人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)致使工作能力不強(qiáng)，對于上級文化館指令無法有效執(zhí)行，這會使得斷層的產(chǎn)生，公共文化服務(wù)體系質(zhì)量無法有效提升。

四、《公共文化服務(wù)保障法》助推文化館工作機(jī)制創(chuàng)新的策略

（一）提高文化館的綜合發(fā)展能力

文化館工作機(jī)制的創(chuàng)新以及整體質(zhì)量的提升離不開自身綜合發(fā)展能力的提高，因此文化館一方面要實(shí)現(xiàn)科學(xué)選址，以優(yōu)越的地理位置為群眾提供便捷、有效的文化服務(wù)，優(yōu)化資源配置，提升文化館工作機(jī)制針對性，在《公共文化服務(wù)保障法》指導(dǎo)下完善公共文化服務(wù)體系;另一方面，文化館需要以《公共文化服務(wù)保障法》為依托，有效建立完善管理制度，在尊重群眾文化需求的基礎(chǔ)上通過相關(guān)制度的調(diào)整落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。

（二）提升文化館的綜合服務(wù)能力

文化館工作機(jī)制創(chuàng)新的最終目的是為群眾提供更高質(zhì)量文化服務(wù)，因此應(yīng)從此方面著手，探究高質(zhì)量工作方法。文化館可提升工作針對性，若周邊老年人居多則可將養(yǎng)老服務(wù)、京劇、茶藝等納入活動策劃;若年輕人為群眾主體則應(yīng)將更多互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入至工作機(jī)制中，提升服務(wù)現(xiàn)代化水平[7]。

此外，為更好弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，文化館還可在傳統(tǒng)節(jié)日中搭建傳統(tǒng)習(xí)俗體驗(yàn)平臺，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升文化館工作機(jī)制可行性。

（三）提高文化館的執(zhí)行力

文化館執(zhí)行力的提升是實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵，對此，相關(guān)工作人員必須實(shí)現(xiàn)自身核心素養(yǎng)的提升，以創(chuàng)新思維為引導(dǎo)，以《公共文化服務(wù)保障法》為依托，不斷促進(jìn)文化館與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。不僅如此，文化館還要建立起良好獎(jiǎng)懲機(jī)制，以制度調(diào)動人員工作積極性，將群眾投訴率、人員工作態(tài)度以及活動策劃質(zhì)量等與人員薪資掛鉤，激發(fā)人員工作主動性[8]。

（四）提升文化館人員的綜合素質(zhì)

文化館工作說到底是人的工作，因此若想實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制創(chuàng)新，文化館就必須首先實(shí)現(xiàn)員工專業(yè)素質(zhì)的提高，這就需要管理人員充分認(rèn)清高質(zhì)量人員對于文化館整體發(fā)展的助推作用，在工作中加強(qiáng)創(chuàng)新思維的引導(dǎo)，通過各項(xiàng)培訓(xùn)活動提升人員專業(yè)知識掌握能力，以此為工作機(jī)制創(chuàng)新提供人才動力，保障文化館各項(xiàng)工作落到實(shí)處，更好為群眾服務(wù)。

五、結(jié)語

《公共文化服務(wù)保障法》于2016年出臺并于2017年正式實(shí)施，《公共文化服務(wù)保障法》的推行實(shí)施有效彌補(bǔ)了我國文化發(fā)展在立法中的空白，對于有效提升公共文化服務(wù)質(zhì)量有極為關(guān)鍵的作用，為各項(xiàng)文化工作的有力實(shí)施提供了法律保障。文化館是公共文化服務(wù)體系重要組成部分之一，因此必須在《公共文化服務(wù)保障法》的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制的創(chuàng)新，貫徹落實(shí)法律法規(guī)，以當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展需要為基礎(chǔ)，構(gòu)建高質(zhì)量文化服務(wù)體系，為群眾提供更高質(zhì)量的文化服務(wù)，在全社會范圍內(nèi)營造良好的文化氛圍。

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