學校周邊食品安全問題及其對策分析

齊天陽 李楊 郝春萍 李璐

摘 要：本人通過梳理國內相關文獻，總結學校周邊食品安全問題的現狀，發現影響學校周邊食品安全的幾類因素：經營者和學生的安全意識問題、經營許可和從業人員健康問題、進貨渠道、食品加工以及外賣等食品安全問題，并根據相關問題提出了增強安全教育、增加執法力度、完善相關制度的意見或者建議，旨在提高學校周邊食品安全水平。

關鍵詞：學校周邊;食品安全;對策

隨著社會的發展、經濟生活水平的總體提高和消費觀念的日趨多元化，學校內部食堂已無法滿足校內師生的飲食數量較多[1]。而學校周圍的各種小吃味道特征各不相同，再加上就餐師生的需求，這就使學校周邊的餐飲業擁有了一批龐大的消費群體，使學校周邊的小吃深受歡迎，用餐人數逐步擴大。但是由于學校學生食品安全相關知識少、對劣質食品的辨別能力較差。誤食一些有安全問題的食物，會出現腸胃發炎、食物中毒等情況，給學生的身心健康帶來極大危害[2]。因此筆者將通過對學校周邊食品安全問題的分析，為維護學校周邊食品安全提出意見和建議，從而提高學校周邊食品安全水平，保障學生和老師的飲食安全及身心健康。

1 學校周邊食品安全存在的問題

1.1 學生的消費觀念和經營者的安全意識

大多學校周邊食品經營者屬于進城務工人員、下崗職工，文化和學歷水平不高，幾乎沒有接受過真正系統的食品安全教育，食品安全意識比較缺乏。學校附近的流動攤點和小吃店經營者為迎合消費者口味過分注重食品加工后的味道，忽略了食品原料的購買、貯藏、加工和制作過程中的衛生情況。

學生把大部分時間投入于學習和學校實踐活動，往往忽略食品安全的重要性，很多學生不按時吃飯而是吃吃小吃、快餐等，影響了學生的身體健康[3]。在張瑤等人對昆明市呈貢大學城做的關于高校校園及周邊食品安全問題與對策的研究中顯示，有近50%的學生對于食品安全方面知識的了解幾乎為空白[4]。很多學生自制力不夠，食品安全意識比較薄弱，對食品的選擇往往只是根據個人的口味喜好，這就導致很多學生在食品選擇時忽視了食品的質量，再加上學生受維權意識薄弱，產生不良反應的時候基本不會采取措施來維護自己的權益，這就使食品安全問題不斷發生。

1.2 經營者的經營許可以及從業人員的健康問題

在林運成對于廣西壯族自治區柳江縣70所學校及校園周邊食品衛生現狀的調查研究中發現，學校周邊食品行業經營許可的衛生許可證辦證率較低，尤其是流動攤點的辦證率僅為30.23%，且學校周邊其他類型的加工經營單位的從業人員健康合格證的辦證率均較低[5]。

由于學校周邊多數食品經營商家環境比較簡陋，再加上地攤經濟的盛行，路邊攤的準入標準降低，因此多數食品加工經營商販并沒有正規的經營許可證和衛生許可證，為了獲取利益，減少成本支出，降低資金投入，其經營場所的衛生環境達不到衛生部門規定的標準[6]。再加上大多數商販屬于進城務工人員、下崗職工等低收入人群，因此經過工商部門對其進行了多次的查處，仍然沒有達到可以辦理許可證的資格，這就為工商管理部門的管理增加了一定的難度。

大多數從業人員屬于低學歷、低收入人群，安全意識不強，往往很少注重自身的健康問題，再加上這些食品產業的從業人員太多，還有一些為短期的假期工，甚至有一些作坊根本沒有在相關部門登記。因此就從業人員的健康證辦理來說，難免會有漏網之魚。

1.3 進貨渠道混亂引起的食品衛生

問題

一些供貨商對生產過程的要求并不是很嚴格，甚至還有一些供貨商在生產原材料時為了提高產量或者保證食物的表面質量，對食物的處理會引入一些有害因素，例如：對蔬菜水果使用過量的農藥，在家禽、家畜生長的過程中使用過量的激素，其中較為典型的“鶴頂紅事件”和“瘦肉精事件”，部分商家在進貨的過程中不明真相，無意間買到這些劣質的食品原材料，對學生的身心健康造成了不良影響。

而就商家本身來說，他們的食品加工原料進貨渠道是很難查清楚的，有一些商家為了節省成本，在一些不明渠道進購一些低價的原材料和調味品，有的原料屬于典型的“三無”產品。在彭文靜等人對吉首大學周邊飲食安全的調查研究中發現，其校園周邊的79家食品商中，97%加工用的食用油無任何標簽，96%的商販表示不看重食用油質量的高低，愿意從私人手中購買價格低廉的食用油[1]。這就證明很多商家在購買原材料時就忽略了安全問題，選擇了“三無”產品，很容易造成食物中毒、食源性疾病。

1.4 食品加工過程中的食品安全問題

加工是食品賣出之前的最后一道工序，一些食品售賣者由于安全意識缺乏或者個人衛生習慣等問題，在食品加工過程中不戴口罩、手套、帽子等安全防護工具，原材料隨意擺放等等都會對食品衛生產生一定的影響。還有一些商家、攤販使用添加劑、色素等提高食物的“色、香、味”等吸引顧客。

1.5 外賣過程中的食品安全問題

隨著外賣行業的興起，越來越多的人選擇送餐上門的服務，尤其是學生群體，在進行了一天的課程或者活動之后，難免會因為勞累而懶得出門，這也就導致學校周圍的外賣尤為盛行，安全隱患也隨之而來，外賣員年齡差距和素質差距較大，而這其中大部分年齡偏大的外來務工人員，本身對自己的健康和衛生要求較低，難免會出現一些衛生問題或者疾病等安全

問題。

很多外賣商家都是只送外賣，并沒有很合格的店鋪，多數外賣經營者是以“作坊”的形式出現，且大多數沒有營業執照、沒有安全保障。由于生產環境和加工過程的隱蔽性，更加忽略食品安全問題，很多商家為了節約成本和時間，提前做好一些食物，稍作加熱就送出，還有的商家匆匆忙忙，沒有清洗原材料就直接加工，有時做出的食物沒有完全熟透，甚至還有一些商家使用一些沒有安全保障的“料理包”，大大提高了外賣的風險。2019年1月，網上流出一段視頻曝光了某連鎖鹵肉飯使用“料理包”，一天有600單以上的出品，外賣作坊訂單巨大，要時刻關注外賣行業的

安全。

2 學校周邊食品安全問題的解決對策

2.1 加強教育，增強安全意識

學校借用利用豐富的安全教育形式，如：知識競賽、專題講座、專場晚會等，面向全體學生做好食品安全科普教育，宣講食品衛生安全常識，廣泛宣傳季節性、突發性傳染病的防范和食物中毒的預防、自救措施等知識[7]，提高學生食品安全意識和發生問題時的應對能力，降低食品安全問題的危害。

對于商家，工商管理部門也要通過適當的形式，開展食品安全活動，甚至可以對一些檢查不合格的商家進行停業培訓，考試合格后方可重新開業，這有利于從源頭上提高食品安全的質量。

2.2 提高準入資格，嚴查進貨渠道

對學校周邊食品行業的資格進行嚴格審查，對于那些衛生狀況較差，儲藏條件不夠完善的商家、攤販，不予進入該行業;定期對商家進行檢查，并對于那些在檢查中不合格的商家進行停業整頓，情節嚴重者可直接取消其主體資格。同時對于原材料的供應商也進行備案，并且在商家進貨之前對進貨渠道進行報備，這樣有助于查出食品原料供應商，并對該行業進行鏈條式的管理。一旦出現問題就可以直接調查出利益鏈上的商家、供應商等，方便管理。

2.3 完善有關食品安全制度，約束商家行為

完善制度要從以下幾個方面做起：首先對不合格的食品進行處理，防止過期食品流向市場，經營者在銷售過程中發現變質、過期食品要及時下架處理[8];其次要建立嚴格的審查制度，對食品和原料的生產廠家、生產日期、生產原材料和食品的質量等進行嚴格審查。同時還要完善外賣商家的準入、管理和檢查制度，以及對于那些不合格商家采取懲罰或者警告措施。利用媒體建立曝光制度，鼓勵人人參與監督，及時對商家進行監督，努力營造一個全社會共同維護飲食安全的良好社會氛圍。

參考文獻

[1]彭文靜，李坤，鄧晴晴，等.高校周邊飲食安全隱患調查分析——以吉首大學為例[J].食品安全導刊，2017（27）：

154-156.

[2]鄭曉露，宋勇君，那力榮，等.淺析高校學生食品安全現狀與對策研究[J].科技風，2017（15）：255.

[3]朱艷紅.淺談高校食品安全的管理[J].大家健康（學術版），2015，9（20）：34.

[4]張瑤，曹建新，莊永亮，等.高校校園及周邊食品安全問題與對策研究——以昆明市呈貢大學城為例[J].昆明理工大學學報（社會科學版），2016，16（6）：28-33.

[5]林運成.柳江縣70所學校及校園周邊食品衛生現狀分析[J].中國農村衛生事業管理，2004（1）：56-57.

[6]黃瀟，于濱.校園周邊食品安全現狀及整治措施的研究[J].內蒙古教育（職教版），2015（3）：39，72.

[7]方鯉荔.學校食品衛生安全存在的問題與對策淺析[J].安全與健康，2015（1）：28.

[8]周士清.學校周邊食品衛生安全現況及管理對策[J].中國校醫，2010，24（2）：141-142.

作者簡介：齊天陽（1996—），男，漢族，河南平頂山人，碩士在讀。研究方向：公共衛生專業營養與食品衛生。

通信作者：李璐（1964—），女，漢族，吉林長春人，博士，副教授。研究方向：公共衛生專業營養與食品衛生。