新時期食品安全影響下糧食全產業鏈質量監測工作的完善

朱志選

摘 要：近年來，我國食品安全問題受到了全社會的廣泛關注，食品安全對人民群眾的身體健康具有重要的影響，其中糧食質量安全是食品安全工作的重要組成部分。為了有效控制糧食質量安全問題，降低對社會的不利影響，針對糧食全產業鏈質量監測存在的問題，各部門應采取切實有效的措施，進一步完善糧食質量監測工作。

關鍵詞：新時期;食品安全;糧食;全產業鏈;質量監測

糧食物資是開展社會經濟生產的重要物質基礎，在人們的日常生活當中扮演著重要的角色。糧食產品的質量安全對人們的健康有著直接的影響。正因為如此，有關單位和相關人員一定要研究落實糧食質量監測工作要求和部署，使其能夠得到有效實施。下文圍繞新時期食品安全影響下糧食全產業鏈質量監測工作的完善展開一系列的討論。

1 當前食品安全問題的影響

隨著我國經濟社會的發展，人民群眾對美好生活的期望不斷提高，保持食品質量安全局面的持續向好，有利于增進人民群眾的幸福感和滿意感，助力全面建成小康社會。目前我國仍處于食品安全風險隱患凸顯，食品安全事件集中爆發期，食品安全形勢依然嚴峻[1]。食品安全問題的曝光會引起社會各界的廣泛關注，成為了人們群眾議論的焦點話題之一。在食品領域，糧食是社會經濟生產的重要原料，也是人民群眾日常生活的必需品，一旦出現質量安全問題，勢必會造成極為惡劣的影響，而且其具有延續性和非獨立性的特征，因此糧食在任何一個環節出現質量問題都會導致比較惡劣的社會影響[2]。

2 糧食質量監測工作中存在的

問題

2.1 源頭污染問題突出

一些地方工業違規排放“三廢”導致農業生產環境污染，農業投入品使用不當、非法添加和制假售假等問題依然存在，農藥獸藥殘留和添加劑濫用仍是食品安全的最大風險[1]。

2.2 糧食產業基礎薄弱

糧食全產業鏈涉及環節較多，糧食經營主體眾多，糧食質量檢驗能力、倉儲管理水平差異巨大。糧食生產經營企業多、小、散，絕大部分為小企業，企業誠信觀念和質量安全意識普遍不強。互聯網銷售糧油產品的迅猛發展帶來了新的風險和挑戰[1]。

2.3 糧油標準體系不完善

食品安全標準基礎研究滯后，科學性和實用性有待提高，部分農藥獸藥殘留等相關標準缺失、檢驗方法不配套[1]。部分糧油標準長期得不到修訂，現實指導規范作用不足。

2.4 糧食產業鏈參與者的質量把控能力不足

我國糧食種植方式仍以家庭種植為主，農業協作程度低、種植技術落后、管理粗放，過量施肥、濫施高毒、劇毒農藥現象仍大量存在。收獲后糧食干燥儲存條件受限，易造成糧食質量不達標、易受潮霉變、真菌毒素和苯并芘含量超標[3]。消費者食品安全消費意識不斷增強，但關于如何挑選、購買、儲存和科學食用糧油產品的知識不足，增加了食品安全隱患。

2.5 糧食質量監測存在多頭管理

糧食產業鏈條長，涉及糧食生產、收購、銷售、儲存、運輸、加工、銷售與進出口等活動，而且糧食產品品種多、質量差異大、用途廣泛、要求多樣，保障原料和制成品質量安全的任務尤為艱巨。目前糧食質量監測仍以條塊化監測為主，糧食種植生產環節質量監測主要由農業部門負責，糧食收購、銷售、儲存、運輸環節質量監測主要由糧食部門負責，糧食加工、成品糧銷售環節質量監測主要由市場監督部門負責，糧食進出口環節質量監測主要由海關部門負責。不同地區出產的糧食、不同品種糧食的質量監測數據仍然分散在各級政府、部門手里，缺乏互聯互通，無法達到數據共享、監測全覆蓋。

2.6 糧食營養成分檢測工作不積極

隨著人民群眾生活質量的不斷提高，社會各界對于飲食健康也日益關注。在糧食檢驗方面，不僅要加強糧食安全監測工作力度，同時還要加強對營養成分的檢測工作。我國地域遼闊、地形氣候多樣，造就了我國豐富多樣的糧食產品，尤其是雜糧的數量品種眾多。據有關統計，我國15種小雜糧作物有300余個品種[4]。隨著人們飲食觀念的改變，雜糧已由食品配料轉變為功能食品，市場空間巨大，為雜糧產業轉型升級帶來了難得的機遇。由于相關法律法規對其營養指標的要求較少，造成糧食檢驗檢測機構和科研機構對營養檢驗工作不積極，消費者在選擇糧食產品時缺乏相應的挑選依據。

3 提高糧食質量監測工作的措施

3.1 提高糧食全產業的質量管理水平

大力發展現代農業。全面實施土壤污染防治行動計劃，強化土壤污染管控和修復，進一步提升肥料、農藥利用率，研發和生產高效、環保、安全的新型肥料和高效、低毒、低殘留農藥，大規模推進高標準農田建設，大力推進農業機械化，推廣優質高效和綠色生產技術，開展生產性社會化服務[5]。積極開展糧食產后服務體系建設。解決市場收購條件下農民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等諸多難題，提高糧食質量和品質[6]。加大糧食質量安全宣傳，向全社會普及糧食質量安全知識，營造人人關心糧油食品安全的濃厚氛圍。開展糧食質量安全宣傳進社區、進家庭、進農村、進學校、進企業活動，引導市民科學膳食、健康消費，實現糧油膳食消費從“吃得飽”“吃得好”向“吃得健康”“吃得科學”轉變。

3.2 加快推進糧油質量標準更新

調整糧油產品質量標準要求，引導糧油加工企業改變加工方式，在保證產品安全品質的基礎上，最大程度保留糧食中所含有的營養成分，達到節能降耗、提高營養的目的。加快修訂老舊糧油產品標準，以滿足人民群眾對優質糧油產品的需要，促進全產業鏈轉型升級，推動糧油消費供給側改革。

3.3 全面完善糧食全產業鏈質量監測

糧食全產業鏈條長、質量影響因素多。只有抓住糧食全產業鏈質量監測，才能有效發現和防范糧食質量隱患，提高最終糧食產品的質量。圍繞糧食生產、收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口和成品糧銷售等環節，實現“從農田到餐桌”全過程質量監測。從糧食種植生產源頭開始監測，做到監測關口前移，實現糧食污染源頭治理，使質量監測更具有針對性，降低整體監測業務量和監測成本;糧食收購、存儲、銷售環節要強化過程質量監測，實現糧食質量可追溯;糧食進口環節要把好入境檢驗檢疫工作，及時發現重大疫情、質量及安全衛生問題;糧食生產加工環節要把好原料入廠關和成品糧出廠關，為消費者提供安全營養的產品;成品糧銷售環節要做產品質量抽檢，強化政府監測作用;形成分工明確、相互協調配合、全過程監測的糧食質量監測體系。

3.4 積極構建糧食質量安全監測評估與預警體系

各級政府相關部門都有開展糧食質量監測，但監測數據往往只局限在某個地區、部門系統中，監測數據呈現碎片化狀態，監測數據無法得到有效整合。建立糧食質量安全統計制度，建成全國糧食質量安全管理電子信息平臺[7]，整合不同地區、不同部門的監測數據，實現監測數據共享、互聯互通，利用大數據分析技術，及時發現區域性、趨勢性質量問題，做好質量安全風險預警。國家要培養、引進風險監測人才，完善資源共享機制，加大監測資金投入，開展好風險交流工作[8]。

3.5 全面提升糧食質量監測能力

國家各有關部門要積極謀劃建立完善從上到下的檢驗檢測體系，形成既相對獨立、又密切配合的監測體系。食品藥品部門建立完善以國家級檢驗檢測機構為龍頭，省級檢驗檢測機構為骨干，市、縣級檢驗檢測機構為基礎的食品藥品檢驗檢測體系[8]。農業部門形成以國家為龍頭、省為骨干、地市為基礎、縣鄉為補充的農產品質量安全監測網絡[9]。糧食部門建立與完善由國家級、省級、市級和縣級糧食質檢機構構成的糧食質量安全檢驗監測體系，實現“機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區”和國家、省、市、縣四級工作聯動機制[6]。糧食經營主體要積極提升糧食質量檢測能力，加強糧油制品進出廠檢驗，為消費者提供優質安全放心的糧油產品。

3.6 加強糧食營養基礎性研究

國家有關部門要積極組織糧食、農業、營養等方面的科技力量，系統開展我國主要糧食及油料油脂加工品質、營養特性及不同人群消化吸收與代謝特性、健康機理及與營養相關慢性疾病關系研究。發揮流通對生產和消費的引導作用，按照全面建成小康社會的要求，大力增加綠色優質糧油產品供給，促進城鄉居民由“吃得飽”向“吃得好”轉變，讓中國人“吃出健康”[6]。

4 結語

前文以新時期食品安全影響下糧食全產業鏈質量監測工作的完善為主線，進行了簡要的分析和描述。總得來講，糧食質量安全對社會經濟生產和人民群眾日常生活具有至關重要的影響，受到了社會各界的廣泛關注。因此，各有關單位必須要針對存在的問題，采取切實有效的措施，積極提升糧食質量監測水平，不斷提高我國糧食質量安全水平。

參考文獻

[1]國務院.關于印發“十三五”國家食品安全規劃和“十三五”國家藥品安全規劃的通知[EB/OL].（2017-02-27） [2020-08-05]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-02/21/content_5169755.htm.

[2]楊陳，溫彩霞.新時期食品安全影響下糧油檢驗工作的完善策略[J].現代食品，2019（10）：134-136.

[3]吳存榮.糧食收儲及物流運輸環節存在的質量安全問題與對策[J].食品科學技術學報，2014，32（4）：11-14.

[4]柴巖.中國小雜糧品種[M].北京：中國農業科學技術出版社，2007：1.

[5]張曉珊.推進農業現代化面臨新形勢新任務[N].人民日報，2019-

05-13（9）.

[6]國家糧食局，財政部.關于印發“優質糧食工程”實施方案的通知[EB/OL]. （2017-08-28） [2020-08-05].http：//www.lswz.gov.cn/html/tzgg/2018-06/12/content_215671.shtml.

[7]唐曉純.國家食品安全風險監測評估與預警體系建設及其問題思考[J].食品科學，2013，34（15）：342-348.

[8]國家食品藥品監管總局.關于加強食品藥品檢驗檢測體系建設的指導意見[EB/OL].（2015-01-23） [2020-08-05]. http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/30/content_2812407.htm.

[9]農業部.關于印發《“十三五”全國農產品質量安全提升規劃》的通知[EB/OL]. （2017-03-08）[2020-08-05].http：//jiuban.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201703/t20170313_5519727.htm.