創新機制，推動黨建與人資工作深度融合

文/呂建美

事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量[1]，我國大量專業技術人才集中在這個隊伍中。中共中央、國務院《關于分類推進事業單位改革的指導意見》中明確，到2020 年建立起有中國特色的公益服務體系的總目標[2]。現如今，事業單位分類改革已經進入收官之年。隨著分類改革目標的實現，事業單位以往存在的政企不分、職能交叉等情況已有了明顯改善，但依舊存在效率不高、機制不活、人才機制不健全等問題。如何改變這一現狀成為重點解決問題。作為一名基層事業單位的人力資源工作者，同時也是一名黨務工作者，筆者認為可以通過構建黨建和人力資源管理的互動模式，充分發揮出黨員模范引領作用。在創新人力資源管理工作模式的同時，同步創新基層事業單位的黨建內容，結合事業單位實際發展狀況優化黨建創新模式，不斷提升黨建工作質量，滿足事業單位的發展要求。

一、事業單位人資工作現狀

當前，事業單位改革不斷深化，其人力資源管理工作還在不斷摸索中，種種問題開始顯現，黨建與業務工作融合程度不夠，制約了基層事業單位黨建高質量的發展。

（一）人力資源管理工作投入力度不夠

人力資源管理部門中，員工并非人力資源管理相關專業出身，有很多是從其他科室轉過來，甚至是新入職人員或兼職人員，導致人力資源管理的專業能力不足，做事時往往根據以前工作經驗，并不能嚴格按照現有工作流程進行操作。在實際工作中對現有政策不能很好地把握，易出現人事糾紛。

（二）管理能力不高

人力資源管理者在事業發展過程中并沒有體現人資管理的專業性特征，往往沒有人力資源管理相關的資格證書，缺少有效人才開發、培訓計劃，需要進一步提升人力資源管理者的工作能力。大多數基層事業單位人資部門工作人員，仍是從事早期的管理考勤、專業技術檔案管理、人事合同的保管等，并沒有真正體現人力資源的專業職能，沒有涉及人力資源規劃、績效評價、員工的繼續教育等方面。

（三）沒有科學合理的規劃

事業單位員工的職業需求不斷提升，在員工職業生涯發展過程中，往往對自己的晉升渠道不是很了解，由于人力資源管理人員也是半路出家，對員工咨詢的相關問題，如職稱晉升等不能很好地解答。人事管理制度存在不足之處，使基層事業單位的發展方向和單位員工的職業生涯發展存在差異，進而影響了本單位的長遠發展。在這種條件下，要求事業單位要持續提升人力資源管理的工作效率，促進員工的職業生涯發展同本單位發展目標形成一致。

二、存在問題的成因分析

（一）人力資源缺乏

基層專職工作人員配置不合理。“專業型”人員缺口、工作經驗和能力缺乏，對廣大基層黨員和黨員干部的教育管理不到位。兼職人力資源管理者或兼職黨務工作人員，在處理業務工作時水平存在比較大的差異，甚至存在對上級政策的理解有誤或理解不到位的情況，存在業務不熟或搞不清楚工作正常流程，導致基層事業單位黨務工作或人資工作推進不力，影響事業單位的可持續發展。

（二）能力不足

缺乏為員工創造激發潛力的機會，不重視人才使用，輕視人才培訓，對黨建、人資管理人員無法進行具體規劃，培訓工作也僅僅注重形式，內容卻與事業單位發展不相符。

（三）認識不到位

思想認識存在誤區，認為業務工作是“硬任務”，黨建工作是“軟指標”，業務好了，一俊遮百丑。黨建工作與人資工作的互補性沒有被充分被認識。只有在充分發揮基層黨建工作和人力資源管理工作基礎上，才能實現黨建工作與人資工作的深度融合，充分發揮兩者協同發展作用，才能為基層事業單位的黨建工作持續推進加大籌碼。

（四）制度創新程度不夠

制度建設是根本，監督執行是保障。黨建制度不健全、黨建工作標準缺失、黨建工作考核缺位、黨建工作載體缺少、黨員先鋒模范作用缺失、黨建工作與業務工作脫鉤。一些單位黨務工作者不能很好地處理創新和執行制度之間的關系，在日常工作中缺乏新意，思想僵化，沒有結合本單位具體情況創造性地開展工作。在考核機制方面，缺少可持續性、合理性和可操作性。

三、推動黨建與人資工作深度融合的策略分析

黨建與人力資源管理相互融合，不但能夠充分發揮基層事業單位的黨組織帶頭作用，還能夠引領事業單位在不斷發展過程中，朝著正確的方向發展。通過人力資源工作開展特色黨建工作，對基層黨建創新具有十分重要意義。

（一）充實人力資源

習近平總書記指出，要建設高素質專業化的黨務干部隊伍，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人[3]。因此，要培養高素質黨務人才和人力資源管理人才。亦需要充分了解黨建工作以及人力資源管理的重要性，在工作過程中既要對員工進行科學引導，按其科學的職業生涯規劃發展，適時地激發員工的發展潛力，為事業單位的發展添磚加瓦。單位領導也要將人力資源管理專業人才和黨務人才作為主要培養目標，既要提升其政治素養也要提升其工作的專業能力，為基層事業發展和黨建工作作出更大的貢獻。

1.選好配強黨支部書記和支委成員。在支部換屆選舉時，明確支委候選人標準，即政治素質高、業務能力強、先鋒模范作用強、具有較高群眾號召力的人員作為支委候選人。筆者所在單位新的支部書記由副所長擔任，其他支委委員既是業務骨干，又是黨建帶頭人，在學歷上其他支委均有碩士學歷，在組織層面上實現了黨建與業務工作的融合。

2.要有計劃地安排專職黨務工作人員與一線業務工作人員之間進行工作交流。讓技術部門、業務工作、黨建工作的相關人員，加強溝通交流，共同學習。同時，對在基層黨務工作人員中的先進典型要及時地發現，適時地表彰和廣泛地宣傳。要求黨員干部開展承諾踐諾，建立“共產黨員亮崗履職”專欄，組織支部和黨員干部，將履職崗位、履職承諾曬出來，做到崗位公開、事項公開、結果公開，努力踐行黨員應盡的責任和義務，發揮表率、標桿、模范作用。結合業務工作、黨建工作、人資工作，每季度評選一批“服務之星”，樹立“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導向。

（二）提升人力資源管理能力

為了能夠形成黨建和人力資源管理相互融合的機制，需要支部組成人員及時組織相關人員積極開展形式多樣的黨建活動，形成人力資源管理工作和黨建互動的良好模式。做好新時代基層事業單位的黨建工作，離不開一支高素質、專業化的黨務干部隊伍。加強黨務干部培訓，著力強化支部書記和支委的模范帶頭作用，政治上自覺加強黨性修養，工作上以身作則，切實關心群眾、為群眾服務。借助培訓教育促使員工的知識和技能得到提升，提高工作效率，產生歸屬感，更好地為事業發展做貢獻。

（三）提升思想認識

理念是行動的先導，有科學的思想作為引導，方能更好地指導工作。要不斷加強基層思想教育，人力資源管理工作者要堅持創新管理理念。通過事業單位黨建工作，不斷提高本單位黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，同時，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在日常工作中，要繼承和發揚黨的優良傳統和作風，時刻保持共產黨員的先進性，強化責任意識，團結全單位的同事干事創業。

（四）不斷完善相關制度

首先，完善考核工作機制。在事業單位中形成有效的激勵機制，杜絕“干好干壞一個樣”，以多勞多得為原則，不斷提升員工的工作積極性。同時，健全人力資源管理和黨建工作的獎懲制度，要求事業單位工作人員要形成責任意識，時刻以一名公職人員的身份嚴格要求自己，以認真負責的態度對待工作。

其次，將黨建考核結果納入業績考核；要發揮黨員先鋒模范作用，在業務崗位創建“黨員先鋒崗”，亮明黨員身份，公示績效考核，激勵黨員創先爭優，發揮黨員的先鋒模范作用。

最后，建立嚴格的督學制度。支部每次集中學習都要進行考勤，并不定期對學習組的學習情況進行檢查通報，及時將考核結果提交人力資源管理部門，納入二級績效考評中。從制度上推動理論學習真正落到實處，將黨建工作和人資工作融合。

四、結語

基層事業單位的人力資源工作與黨建工作相輔相成，以人力資源工作作為載體，圍繞基層事業單位的特色創建黨建工作。只有將黨建工作和人力資源管理工作聯系在一起，圍繞為人民服務的正確理念，基層黨建工作才能從形式上深化到內容上，黨建工作才能始終保持生機與活力。

在堅持人資工作的同時，要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持“不忘初心、牢記使命”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭做到“兩個維護”[4]，通過將事業單位人力資源管理工作與黨建工作緊密結合，才能充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，不斷發揮黨員先鋒模范作用，積極創先爭優，最大限度地提升基層事業單位的黨建工作水平，從而逐步推動事業單位更加穩定健康地發展。