體育社會資源參與體育公共服務研究

王亞立 南陽師范學院 張自強 南陽市第六十五小學

一、體育社會資源的概念

體育社會資源是圍繞社會體育活動開展的、一切可以利用的與體育社會活動展開的物質和非物質要素的集合。就南陽市的體育社會資源的開發的指導思想來講，讓現在的那些社會體育資源都充分的挖掘和運用，若是繼續緊閉大門，體育場館沒有開放的機會，無疑是在浪費這些體育資源。就我們南陽市而言，對南陽市的體育社會資源，包括高校、社區、機關與企事業單位、經營性運動場館等南陽市高校與社會體育社會資源共享的現狀并不理想，特別是硬件資源的共享方面，使得群眾體育的發展收到了很大的限制和制約。

二、高校場館與公共體育服務

我國的體育場館中大部分都是在學校里面。然而在這么多的體育場館中，只有部分城市的部分高校，體育場館進行了多種經營的一些改革，適當的出租和對外的開放。

（一）高校體育場地管理現狀

長久以來，高校的體育場地啊，都是服務于學校的師生的，只要進行教學訓練比賽等等，在寒暑假是關閉。學校的而場地的維修，需要的經費是申請學校相關部門來調撥經費的，這對于相對緊張的經費來說，是一筆不小的開支。較于高校對于體育場地收費的開放、封閉之爭，其實真正值得關注的問題是，增強大眾體質的健身需求，怎樣才能夠得到滿足。畢竟，市民對于學校的體育場地有著如此大的依賴，歸根結底，還是由于除了學校之外，規范的體育鍛煉場地，實在是少之又少。

（二）高校體育場館的開放是體制改革的必經之路

1.體育體育場地向社會開放是高校體制改革的需要

高校由于他的體育場館的特別作用，特別的角色，他不可能徹底的向社會開放。體育場館作為高校的教學設備，必然要隨著高校體制的改革，改變其低效率的運轉和管理模式，實現體育場地的有效運用，創造更大的社會效益滿足為社會公共服務的必然要求。改變其管理方式，滿足公共服務的需要。從而充分開發高校體育場館的價值，為社會作出更多的貢獻。

2.體育場地向社會開放是居民體育健身的需要

目前大眾更加關注自己的身體健康和免疫能力，大眾的體育需求要得到滿足，那就要更多的場地為大眾服務。為更好的促進公共體育事業的發展，政府也在不懈的增強體育的投入，增進公共場館，更多的為公共體育事業謀福利。

（三）體育場地向社會開放是高校體制改革的需要

隨著高校體制的改革，高校的體育場館必然會向社會開放，從而改變現在的模式。高校體育場地如果能夠向社會開放，不僅是為學校創造經濟效益，也能夠能為社會大眾更好的服務。

（四）高校體育場地向社會開放之策略

1.確定收費標準，體現公益性特征

（1）高校由于他的體育場館的特別作用，特別的角色，它不可能徹底地向社會開放。有專家說了，公共資源的性質判定，以及是否有償使用，是一個重要命題，但目前尚缺健全的法律制度。

（2）上海理工大學的體育場館，它在特定的時間以每小時15元的價格，讓校外人員付費，并且要持卡進入校園，這件事使大學的體育設施是否應該對外開放成了一個讓大眾矚目的問題，引起了熱議。

這方面，杭州也起到了一個模范帶頭的作用。2014年起，杭州所有開放的學校都購買了“公共責任險”，并明確了社區的管理責任；杭州市體育局從每年的體育彩票收入抽出300萬補貼，教育局也從場館建設維護經費中切出一塊。

2.多與體育主管部門協商共建體育活動場地

高校體育場館向外開放，這是一個值得熱議的問題，至今，例子并不多，所以要加強與體育主管部門的溝通，爭取更多的支持，包括財力的支持。更新學校的設施，在學校可以建一些適合大眾活動的場地，增添體育活動的相關內容。

3.多與當地的居民委員會協作開展活動

高校與四周的居委會協作，為周邊的居民謀福利，配合設施展開各類適合居民加入的體育行為，在合適的時間段兒開展合適的項目。憑會員卡和出入證進行全民運動。

4.為各類企事業單位提供體育場地活動

高校周邊的中學小學企事業單位往往都缺少體育活動的大型場地，但是每年會舉辦相應的運動會或者是比賽，高校的體育場館部門可提供場地的出租和項目的組織，幫助策劃各種活動，各種類型的比賽和運動會，促進全民體育的開展。

三、體育社會組織是提供體育社會公共服務的主體

體育社會組織的不斷發展壯大，也就推動了體育事業的發展，提高了服務水平。但就目前還存在著諸多的問題，提出了以下對策，構建體育社會組織發展的新模式，按照體育公共服務的具體服務功能，建立體育服務需求的服務網絡的系統，強化專業組織能力的建設，提高體育公共服務團體的服務水平。

四、體育社會資源參與體育公共服務研究

社區體育是體育事業發展的一個重要內容，使體育社會資源介入大眾體育的一個主體，伴隨著我國經濟程度和人民生活程度的不斷提高，社區體育作為體育事業成長主體的地位已逐步顯露出來，社區體育成為社區居民的一種體育生活方式。南陽市是一個擁有超過1100萬人口的中型城市，社區體育的發展影響著南陽市城市建設和發展，本文對南陽市社區體育存在的問題和原因進行了剖析得出：

（一）南陽市體育社會資源現狀的概述

南陽市內現有大型體育場館三處，農運會場館一處，李寧公共健身場館一處，室內：1個綜合館，還有親子互動的體驗區域，休閑文化活動區域等；下沉廣場、慶典廣場、南入口廣場等但都存在著平時利用率較低、維護成本較高、不對外開放、開放時間不固定、設備易損耗等問題。南陽市現有全日制高等本專科院校共計五所，在這些高校中，普遍配套設施為標準籃球館，舞蹈場館等。

（二）南陽市體育資源開發中存在的一些問題及對策研究

要充分利用體育資源，提高它的利用率，使體育活動順利開展，目前的體制條件下，高校體育資源的開發和利用還存在著管理方面的一些難點。高校體育資源的對外開放是否影響教學程序的開展，是否影響學生的體育課和課外體育活動場地器材的高消耗，管理人員費用的增加都需要新的解決途徑。由此，本文提出的應對策略是社會和高校共建管理機制，恰當的舉行，有償的一些開放。再如高校體育設施對外開放從而造成的安全問題，是否可以由國家適當補助安全資金來增加安全人手，一方面保護了學生們的安全，另一方面維護了健身者群眾的安全。針對教職工工作量過大這一問題，可以采用輪流值班制度，并適當增加工資報酬，資金由開放體育場館獲得，國家政策補助一部分解決。應充分利用體育社會資源的共享性實時開放，只有如此才能做到體育，社會資源的可持續發展，造福更多的大眾。

1.國家政策

針對目前部分高校持觀望這一態度，國家教育部等部門聯合發出了《全民健身計劃綱要》指出全民健身必要性。應充分利用體育社會資源的共享性，及時開放。完善相關的管理條例，給南陽市體育資源的經營者更多的自主權。政府對其進行監督指導，將使用權租讓，獲得一定的經濟收益。

2.體育資源的可持續發展

目前高校所擁有的體育硬件設施多為永久性固定體育設施，開放硬件設施的同時要注意定期的維護和保養，不要出現一邊開放一邊報廢的情況。針對這一問題，國家和地方政府以及高校三者應該聯合，做到有使用有維護有保養。應充分利用體育社會資源的共享性實時開放，只有如此才能做到體育，社會資源的可持續發展，造福更多的大眾。在社會多進行體育社會的宣傳，讓廣大熱愛體育的人士深入了解，從而積極參與。

3.安全方面

針對高校內部安全問題，應采用身份證實名登記制度，憑身份證進出，可以采用有償健身制度，并適當向國家申請安全補助金，以便增加安全人手。可以采用政府撥款，外聘專員負責管理，或者幾所高校聯合成立專門的管理機構，轉款專項進行管理。

4.時間安排方面

可以將場館開放時間選定在非上課時間段，場館的開放服務于本校學生正常的上課進度安排。利用節假日對外租賃，舉辦商業性質的演出，獲得一定的經濟收益，用所得資金，維修保養硬件設施，以便物盡其用。高校確定的開放時間，結合本高校實際情況，從社會角度出發，大局觀念考慮，做到盡可能惠顧大多數人。

5.健身指導方面

對普通的運動健身群眾來說，現有的體育舞蹈場地資源，自然更具觀賞性，但是對人員素質要求較高，無法在人少的情況下完成，對此我們認為應該大力發展大眾交誼舞等運動項目。我們是否可以安排各體育學院在校學生進行義務指導。充分利用場館資源。完善管理機制，做到獎罰分明，促進體育社會資源的利用。

6.資金來源以及用途

高校體育場館可以推行假日有償租賃制度，例如舉辦文藝晚會，體育舞蹈聯賽等體育賽事等，獲得一定的經濟效益，用來維護場館設施、補助超工時工作的教師、和支付安全費用等。