京張冬奧會背景下遼寧省冰雪特色旅游發展模式研究
——基于SWTO分析法

高啟岳 河北美術學院 體育工作部 王健壯 大連理工大學 體育與健康學院

2019年3月，提出了《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》。意見中對倡導各省市、部門單位全力開展冰雪運動，發展冰雪旅游做了重要任務部署。[1]為貫徹落實習近平總書記的重要工作指示，中國冬奧會運動代表隊力爭實現在2022年北京冬奧會上全項目參賽。在政策依托下，近幾年的中國冰雪旅游裂變式發展。尤為指出的是，如遼寧省冰雪旅游省份，具有較好的發展基礎，京張冬奧會的舉辦猶如錦上添花，且對于周邊省份的冰雪旅游發展具有良好的輻射作用。如何利用京張冬奧會的契機，結合遼寧省自身區域優勢、文化優勢、公共服務優勢以及基礎設施優勢等大力發展冰雪旅游，挖掘和開發現有的冰雪資源，是一個值得眾多學者思考的問題。對冰雪旅游資源的有效利用和開發，形成遼寧省冰雪特色旅游鏈，不僅可以帶動區域經濟的發展，也可以帶動遼寧省經濟的整體發展。故此問題的研究具有較高的理論價值和實踐價值。

一、遼寧省冰雪特色旅游發展優勢與劣勢

（一）優勢分析（Strength）

1.地緣與氣候優勢

首先從遼寧省地緣優勢展開分析，遼寧省開展冰雪旅游較早，原因之一是具有良好的地緣優勢。在交通條件上，優勢突出。從中國地圖板塊中可以看出，整個遼寧省處于東北三個省份的最南邊，其最南邊和最東邊環海，且距離北京、天津等一線城市較近，具有良好的交通線路軌跡。因此，遼寧省的地緣優勢，為眾多滑雪愛好者提供了便捷的交通路線，節約了他們大量的路途時間，成了更好地體驗滑雪運動的重要條件。不僅如此，基于遼寧省冰雪旅游良好的發展基礎，各大滑雪場還為滑雪愛好者提供了滑雪直通車，且各個滑雪場的公共交通路線齊全。其次，在氣候條件上來看，遼寧省的季節性氣候，歸屬在溫帶大陸季風性氣候。在經緯度上分析，其位置在東經118°53′，北緯38°43′。遼寧省的地理位置相比于吉林、黑龍江省份而言，處于較好的地理優勢。緯度較低，在冬季進行戶外滑雪運動時，氣溫穩定適宜，會給滑雪愛好者帶來更好地體驗感。

2.多元文化的積淀

從文化角度進行分析看，由于遼寧省的城市發展較早，有著多元文化的積淀。通過筆者整理資料調查顯示，早在2012年，整個遼寧省已經開發使用不少于120處溫泉資源，至今為止，已經開發出幾百處溫泉資源。基于這個數據，遼寧省的溫泉旅游資源在全國范圍內占據較大優勢。然而，在大眾人們更加注重精神上的享受時代下，冬季旅游項目中的“滑雪+溫泉”又被旅游愛好者形容為“黃金搭檔”，二者相互促進和帶動，在開展遼寧省冬季旅游中發揮重要作用。從民族文化角度分析，遼寧省是一個民族文化底蘊深厚的省份。尤為突出的是，遼寧省是一個多民族地區，不同的民族文化賦予了其獨特而豐富的文化底蘊，有滿族、朝鮮族、回族、漢族等。即利用多元文化的積淀，發展遼寧省冰雪特色旅游，具有較高的優越性。

3.公共服務和基礎設施優勢

公共服務是旅游業的強有力保障，其服務質量直接影響著旅游業發展的前景。在冰雪旅游產業中，公共服務包括交通、餐飲、住宿等等諸多項目。因此，公共服務是一種綜合性較強的產業結構。遼寧省從基礎建設逐漸完成后，大力發展經濟、公共服務產業建設，鑒于遼寧省冰雪旅游開展較早，各項基礎公共服務設施趨于完善，保障了冰雪特色旅游的開展，相對于其他省份具有較高的優勢。無論從軟件設施和硬件設施而言，均為打造遼寧省冰雪特色旅游產業模式創造了有利條件。

（二）劣勢分析（Weakness）

1.運營機制劣勢

雖然遼寧省曾經具有老工業基地，但隨著經濟全球化趨勢，相比于我國上廣深、京津冀等地區而言，經濟發展水平不高。然而區域經濟發展水平是保障旅游業開展的必要條件之一，所以在遼寧省冰雪特色旅游可持續發展中存在阻礙因素—經濟發展水平不高。在整理一些文獻資料中發現，即使遼寧省冰雪旅游業開展較早，但是一些研究學者提出遼寧省旅游業對整體經濟水平的發展帶動性不高。值得提到的是，旅游產品開展力度不足，就是一個突出特點，從側面暴露出了旅游市場管理運營機制不完善。這將是打造冰雪特色旅游劣勢之一。

2.優質人力資本劣勢

在整理一些研究資料中發現，人力資本將是阻礙遼寧省打造冰雪特色旅游因素之一。在冰雪旅游中的人力資本，我們可以理解為：滑雪場地運營者的能力水平，冰雪教練員的技能及內在的道德素質水平。人力資源是知識經濟時代的核心資源，是產業結構升級與可持續發展的必要因素[2]。冰雪旅游的發展是近幾年才逐漸興起并發展壯大的。受京張冬奧會的助推，很多優秀的專業冰雪人才，無論是場館的維護者、場館運營的管理者，還是教練員都向北京等發達城市轉移，使原本處于起步階段、亟須旅游人才補給的遼寧雪上加霜。遼寧省大中小型滑雪場地諸多，但是雪場的專業人士存在匱乏現象。專業人才供給嚴重不足，在很大程度上將阻礙冰雪旅游產業更好地向前推進。畢竟社會的發展歸根到底是人才的競爭，所以人才的引進和培育將是遼寧發展冰雪旅游的關鍵環節。

二、遼寧省冰雪旅游發展機遇與挑戰

（一）機遇分析（Opportunity）

1.國家政策促進機遇

最早在2015年8月，習近平總書記就提出了對于京張冬奧會的宏偉景愿，指出2022年京張冬奧會將帶動中國3億多人參與冰雪運動。習近平總書記的宏偉景愿，也成了籌備好京張冬奧會，大力推進冰雪運動，發展冰雪旅游產業的不竭動力。之后在2018年9月，為了更好地籌備冬奧會各項工作，且使此項工作更具系統性、計劃性，國家體育總局又發布了《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》。不僅如此，國家還專門為促進旅游投資和消費、休閑產業的發展，先后出臺了較多政策。其中包括《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》《關于促進旅游業改革發展的若干意見》《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》等一系列政策，這些意見與戰略的提出，為遼寧省特色冰雪旅游項目的開展提供了政策上的支持。

2.廣大的冰雪旅游消費市場機遇

根據《2020中國滑雪產業白皮書》，2020年中國滑雪人次達2076萬人次，相比2019年雪季1045萬人次，增長幅度98.66%。僅僅從滑雪人次來看，給冰雪旅游消費市場帶來空前發展空間。遼寧省應該推進打造冰雪特色旅游產業模式，著力吸引更多冰雪旅游者，擴大消費市場范圍，借助龐大的冰雪旅游消費人群，抓住冰雪旅游消費市場，發展遼寧省冰雪特色旅游模式。

（二）挑戰分析（Threat）

1.國際市場競爭的挑戰

在經濟全球化趨勢之下，各國的經濟發展均承受巨大壓力。在努力打造遼寧省冰雪特色旅游產業模式的過程中，也將受到經濟全球化趨勢的影響。在冰雪旅游產業中，國內和國外的發展存在較大差距，尤其是像瑞士等國家，具有世界級滑雪勝地的各個地區，擁有頗具全球影響力的軟硬件設施。[3]遼寧省冰雪旅游的發展，不僅僅面臨歐洲一些國家給予的壓力，如亞洲一些國家，像韓國、日本仍然擁有十分完善的冰雪旅游產業。有數據顯示：日本擁有一定規模的滑雪場就500多家。韓國也同樣如此。這些國家的冰雪旅游，對于國內高消費人群而言，同樣具有較大的吸引力。基于此，國際冰雪旅游市場打造遼寧省冰雪特色旅游形成挑戰。

2.國內市場競爭的挑戰

在中國擁有冰雪旅游資源的省份并不少，面對周邊城市的競爭，遼寧面臨的挑戰十分嚴峻。在這里尤為指出的是，近兩年中，國內室內滑雪場的投入，滑雪運動愛好者出現從北向南遷移的現象。在國內南方一些一線城市中，在國家的政策的大力推動下，許多城市均完善了硬件設施，在一定條件的允許下，吸引了大量的消費者。不僅僅如此，在北方的城市中，如北京、河北等地，由于舉辦冬奧會，在軟、硬件設施上均會達到非常高的水平，對遼寧省冰雪特色旅游的開展產生較大影響。不僅受到北京、河北省城市的競爭，遼寧省冰雪旅游還受發展相對成熟的吉林、遼寧地區強勁競爭。由此可見，當前中國的冰雪旅游產業的競爭將會日趨劇烈。所以，怎樣在逆境中求生存是對遼寧省冰雪旅游的重要挑戰。

三、遼寧省冰雪旅游發展策略

（一）優化產業結構，走出國門，與國際接軌

在經濟全球化趨勢之下，各行業均不能著眼于國內。尤其是像冰雪旅游行業，應該利用自身區位優勢，擴大發展范圍，走出國門，將冰雪旅游產業與國際接軌。在國際間多進行交流合作，從公共服務、基礎設施、技術技能等諸多方面，形成多戰略合作發展模式。在交流過程中，多汲取其他國家的經驗，反思自身發展模式，發現問題，優化自身產業結構，為打造遼寧省冰雪特色旅游產業奠定基礎。

（二）以生態環境保護為前提，開發建設遼寧特色冰雪旅游硬件設施

冰雪特色旅游，從某一種程度上屬于生態旅游范疇。[4]為了遼寧省冰雪旅游產業可持續發展，應擁有以生態保護為前提的長久發展理念。生態資源的建設開發是有限的，在有限的空間內，進行合理的資源開發。遼寧省擁有得天獨厚的地理優勢，生態地理環境占據較好的優勢，這也是打造冰雪特色旅游模式的必要條件之一。所以，想要打造遼寧省冰雪特色旅游模式，首先應以生態環境保護為前提的理念，這才是冰雪旅游產業可持續發展的必經之路。在優質的地理環境基礎上，發展形成高品質、先進設備的旅游產業，才能發展遼寧省冰雪特色旅游模式。

（三）以挖掘冰雪旅游文化內涵為抓手，完善遼寧冰雪旅游產品體系

遼寧省從古至今，一直擁有較深厚的民族文化。隨著經濟的發展，經過不斷的發展，開發出較多溫泉特色資源，進而形成了一個多元文化的區域特色。將民族文化優勢與冰雪旅游結合，將會是遼寧省冰雪旅游發展的一張亮牌。在消費者享受民族文化帶來的快感的同時，添加溫泉文化元素，讓他們獲得不一樣的體驗感。在不斷挖掘文化內涵的同時，結合地方特色，設計冰雪旅游產品，完善冰雪旅游產品體系。

（四）通過多途徑宣傳，打響“遼寧特色”冰雪旅游品牌

人們日益生活水平的不斷提升，這種快節奏的生活之下，生活、工作、家庭等方方面面帶來的壓力之多，所以人們想盡辦法通過戶外旅游進行減壓。為了更好地發展遼寧省冰雪旅游產業，可以通過組織大型比賽等進行多途徑、多方面地進行宣傳。為了激發冬季冰雪旅游消費，在其他季節中可以出臺系列福利政策，多吸引冰雪旅游的消費者。新時代下的新媒體革命爆發，充分利用網絡資源進行大力度宣傳是行之有效的方法，力爭讓冰雪旅游成為遼寧省冬季旅游的“亮牌”。

四、結論

遼寧省冰雪旅游產業發展較早，至今為止，也具有相當的發展基礎。2022年京張冬奧會的舉辦，為冰雪旅游的發展帶來了國家政策大力支持和龐大的滑雪消費者群體，鑒于遼寧省區域發展優勢，遼寧省冰雪特色旅游發展出現了新的契機。在面對國內外日趨激烈的市場競爭，我們要結合遼寧省冰雪旅游產業發展實際，優化產業結構，走出國門，與國際接軌；以生態環境保護為前提，開發建設遼寧特色冰雪旅游硬件設施；以挖掘冰雪旅游文化內涵為抓手，完善遼寧冰雪旅游產品體系；通過多途徑宣傳，打響“遼寧特色”冰雪旅游品牌，打造特色精品。最終推動遼寧省冰雪旅游產業的創新發展，打造遼寧省冰雪特色旅游產業發展模式。