『教育懲戒權』入法還要完善細則

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近年來，賦予教師教育懲戒權成為社會共識。《條例》正式出臺，特設“教育懲戒與違法處理”專章，列舉了適用教育懲戒的情形，規定教師可以根據實際情況，采取與學生年齡和身心健康相適應的教育懲戒措施。作為率先立法明確賦予教師教育懲戒權的探索，其標桿意義值得肯定。

不過，對于教育懲戒權來說，入法只是第一步。教師在賦權之后，如何正確合理地使用才是關鍵。事實上，《條例》從起草到三審通過，教育懲戒的邊界該如何明確，就一直是社會關注的焦點。與條例中“不得對學生實施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵以及其他侮辱人格尊嚴的行為”的負面清單相比，“采取與其年齡和身心健康相適應的教育懲戒措施”比較籠統，缺乏更為具象的正面清單。事實上，這絕非可有可無的。相適應的懲戒包括哪些方式，懲戒與體罰或變相體罰的邊界在哪里，這一系列問題必須要有清晰準確的答案。只有這樣，才能消除教師的顧慮，減少家長的質疑，更好地發揮懲前毖后、治病救人的作用。

在這方面，國外的一些規定就詳細得多。韓國教育人力資源部在2002年通過 《教育處罰法》，使得教師對學生的體罰“合法化”。法律規定：教師有權使用直徑在1厘米左右，長度為50厘米的戒尺來懲罰學生；男生只能打臀部，女生只能打大腿部；受罰學生有權提出以其他方式，如校內義務勞動等替代。英國教師的一般懲戒權包括：罰寫作文、周末不讓回家、讓校長懲戒、停學等。違紀學生除了要撿拾垃圾、除草、打掃教室和清除墻上的涂鴉外，還會被要求提前到學校、清理食堂及沒收一些優先權。

去年7月9日，教育部基礎教育司司長呂玉剛在國務院新聞辦新聞發布會上表示，將按照《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》相關要求，研究制定實施細則，明確教師教育懲戒權。如今，廣東在將教育懲戒權入法之后，相關實施細則的制定也要跟上，明確教師教育懲戒權實施的范圍、程度和形式，促進教師敢管、善管，為其他地方提供借鑒。

此外，行使教育懲戒權還要建立相應的配套機制。比如溝通機制。教師懲戒學生，應與學生家長進行充分溝通，取得理解。在實施懲戒后，教師應主動和受懲戒的學生進行交流，做好心理疏導，引導其認識和改正自身問題，避免自暴自棄。再比如監督機制。對于家長質疑懲罰不當的，學校應和家委會一起進行調查，如果確有不當，對于涉事教師給予問責；反之，則向學生及家長做好解釋工作。