空間規劃背景下地方院校城鄉規劃專業課程體系構建
——以河北地質大學為例

焦新穎，尚國琲

河北地質大學 土地資源與城鄉規劃學院，河北 石家莊 050031

1 新時代城鄉規劃專業人才培養需求

1.1 新時代空間規劃轉型

中國正在走進生態文明新時代，“多規合一”的國土空間規劃體系正在構建形成。黨的十八大報告將生態文明建設納入“五位一體”總體布局。十九大報告提出全面建設中國特色社會主義現代化強國總體方略，生態文明建設是指引新時代發展的重要導向，是中國未來現代化建設的基本綱領。國土空間規劃“是加快形成綠色生產方式和生活方式、推進生態文明建設、建設美麗中國的關鍵舉措”[1]。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。隨著國土空間規劃體系的構建形成完善，與之相應的職責、機構和編制也隨之調整，原屬住建部的城鄉規劃管理職責劃歸自然資源部，建立空間規劃體系并監督實施成為自然資源部的主要職責之一[2]。

1.2 城鄉規劃專業人才培養要求

新時代背景下，隨著空間規劃體系和管理機構的變革，社會對城鄉規劃專業人才培養提出了新的要求[3]。國外經驗和國內實踐表明，城鄉規劃是未來構建空間規劃體系的重要組成部分，空間規劃體系的人才培養主要依托城鄉規劃專業。空間規劃體系涉及到國家、省、市縣、村鎮多個層次，同時又包含總體規劃、專項規劃、詳細規劃等多個類別，涉及多元空間要素，綜合性非常強。城鄉規劃專業對人才的培養既要能夠了解和掌握空間規劃綜合性的基本特質，更要掌握解決某類空間問題的能力和特長，需要更多相關專業和相鄰專業知識的融入，尤其是生態文明建設需要的相關專業知識。課程體系設置是知識體系構建的關鍵，這就要求高校城鄉規劃專業人才培養的課程體系既要兼顧城鄉規劃專業共性核心課程的要求，也要著力培養發掘自己的專業特色，擴展其尺度和維度[4]。在生態文明建設和空間規劃變革背景下，城鄉規劃專業面臨重構與挑戰，也迎來了一次難得的發展機遇，城鄉規劃學從工學門類向工學、理學、管理學融合發展趨勢已經顯現[5-6]。

2 專業發展歷程與課程體系存在的問題

2.1 專業發展歷程

河北地質大學創辦于1953年，是原地質部直屬五大院校之一，是自然資源部、河北省人民政府共建大學，省屬重點骨干大學。學校堅持“為資源環境可持續發展提供人才和科技支撐”辦學方向,逐漸形成了“突出資源環境與經濟管理總體特色，強化地球科學、經濟管理科學、環境科學、土地測繪科學、建筑工程科學、信息技術科學、人文社會科學、基礎科學等多層次學科專業群的協同發展和深度交叉融合”的辦學特色。河北地質大學土地資源與城鄉規劃學院組建于2012年5月，由原公共管理學院、勘查技術學院、資源學院的相關地表專業組成。目前學院設有土地資源管理、土地整治工程、測繪工程、地理信息科學、城鄉規劃和遙感科學與技術等6個本科專業，擁有土地資源管理河北省重點發展學科。城鄉規劃專業的前身是河北地質大學2003年設置的理學門類下的資源環境與城鄉規劃管理本科專業。2012年國家專業目錄調整將“資源環境與城鄉規劃管理”專業調整拆分為“自然地理與資源環境”和“人文地理與城鄉規劃”兩個專業。在此情況下，2013年河北地質大學在原有“資源環境與城鄉規劃管理”本科專業的基礎上，轉而發展工學門類下的城鄉規劃本科專業，并調整至新組建的土地資源與城鄉規劃學院。因此河北地質大學城鄉規劃專業天然具有與地理學、管理學、工學學科門類下相關專業的融合發展優勢。

2.2 原有課程體系構成

河北地質大學原城鄉規劃專業課程體系是2013年制定的，由基礎課程平臺、專業必修課程平臺、專業選修課程平臺、集中實踐教學四部分組成。學科基礎課包括地貌學、測量學、建筑設計基礎、景觀藝術造型、多媒體技術與空間、城鄉規劃原理、城鄉地理學、畫法幾何與陰影透視、城鄉規劃分析方法、區域分析與區域規劃，共計528學時，其中課堂476學時，實驗52學時，33學分，占總學分的19.13%。專業必修課包括住宅區修建性詳細規劃、城市道路與交通、城鄉規劃計算機輔助設計、城市工程系統規劃、城市設計概念、景觀工程與技術、地理信息系統、城市生態與環境保護，共計352學時，其中課堂280學時，實驗72學時，22學分，占總學分的13.33%；專業選修課包括城市休閑游憩與旅游規劃、景觀設計規劃方法論、園林植物與應用、中外建筑史、土地開發規劃、城市規劃管理與法規、中外園林史，一般208學時，課堂至少176學時，實驗32學時，學分10分，占總學分的5.80%。集中實踐平臺包括公益勞動、城鄉地理認識實習、城鄉規劃教學實習、生產實習、畢業實習、畢業論文(設計)，共計26周，26學分。課程總課時1 088學時，其中課堂932學時，實驗156學時，實踐26周。

2.3 存在問題

2.3.1 目標定位不盡合理

城鄉規劃專業旨在培養德、智、體全面發展的，具備城鎮規劃、城鎮設計、城鄉土地利用等方面知識，能在城鎮規劃設計、城鎮規劃管理、決策咨詢、房地產開發等部門從事城鎮規劃設計與管理，開展城鄉道路交通規劃、城鎮市政工程規劃、城鎮生態規劃、園林游憩系統規劃，并能參與城鄉社會經濟發展規劃、區域規劃、城鎮開發、房地產籌劃以及相關政策法規研究等方面工作的城鄉規劃學科高級工程技術人才。

從學生培養和就業實際來看，以上目標定位過于寬泛，受師資力量和學習時間的限制，有些支撐課程沒有開設，學生們不能很好地勝任本專業的城鎮規劃設計工作，也很難做好城鎮規劃管理、決策咨詢、房地產開發等部門的工作，難以有效參與到城鄉社會經濟發展規劃、區域規劃、城鎮開發、房地產籌劃以及相關政策法規研究等方面的工作。總體看目標定位脫離學校師資力量實際，課程設置難以支撐，目標定位難以實現。

2.3.2 課程體系不健全

開設理論與方法課程有城鎮規劃原理、城鄉規劃分析方法、畫法幾何及陰影透視、多媒體技術與空間、計算機輔助設計；城鄉空間規劃方面開設有區域分析與區域規劃；城鄉專項規劃方面開設有住宅區修建性詳細規劃、城市道路與交通、城市工程系統規劃、城市生態與環境保護；城鄉規劃實施方面開設有城市規劃管理與法規；景觀類課程設置了景觀藝術造型、景觀工程與設計、景觀設計規劃方法論三門。方法類課程、景觀設計類課程開設相對過多，城市總體規劃與村鎮規劃等課程缺失，學生考研需要的中外城建史等核心課程及手繪和綜合設計等提升學生實際審美和設計表達能力的課程還未開設。總體看課程體系設置不全面，結構不協調。

2.3.3 專業實踐環節相對薄弱

河北地質大學原有課程體系設計偏向于理論和方法學習，學生實踐能力的培養相對欠缺，導致學生時機工作解決問題能力不足。集中實踐平臺課包括公益勞動、城鄉地理認知實習、城鄉規劃教學實習、生產實習、畢業實習以及畢業論文(設計)，總時數為26周。學生實習時間分散，難以全程參與項目實踐。缺少充足穩定的高水平對口實習單位，降低了在實踐中提升學生實際工作能力的效果。

2.3.4 專業方向特色不突出

河北地質大學是傳統地質類院校，城鄉規劃專業開設了其他學校城鄉規劃專業普遍開設的地貌學、城鄉地理學、地理信息系統等地理學相關課程，河北地質大學及土地資源與城鄉規劃學院管理學、工學等方面的專業優勢沒有得到發揮，課程開設范圍廣而不精，主要方向不明確，特色不突出。

3 專業課程體系重構與優化

3.1 城鄉規劃專業課程體系重構

鑒于課程體系存在的一些問題，城鄉規劃專業教研室對原有課程體系做了較大調整，形成新的培養方案。調整后的城鄉規劃專業課程體系仍由學科基礎課程、專業必修課程、專業選修課程、集中實踐四部分組成。學科基礎課程包括新生導論課、高等數學、線性代數、概率論與數理統計、計算機技術基礎(C語言)、測量與地籍測量、測量與地籍測量實驗、地圖學、遙感原理、地理信息系統、地理信息系統實驗、虛擬仿真設計、虛擬仿真設計實驗、計算機輔助制圖、計算機輔助制圖實驗、土地利用規劃、國土資源管理、城鄉規劃原理、地貌學，學科基礎課程共計816學時，其中課堂672學時，實驗144學時，51學分，占總學分的29.14%；專業必修課包括城鄉生態與環境規劃、畫法幾何及陰影透視、建筑設計基礎、區域分析與區域規劃、城鄉規劃手繪基礎、城鄉規劃綜合設計、住宅區修建性詳細規劃、住宅區修建性詳細規劃實驗、城市道路與交通規劃、城市道路與交通規劃實驗、城鄉基礎設施規劃、專業文獻檢索與論文寫作，專業必修課程共計400學時，其中課堂264學時，實驗136學時，25學分，占總學分的14.29%；專業選修課程包括公共政策、城市設計概論、城市休閑游憩與旅游規劃、城市休閑游憩與旅游規劃實驗、園林綠地系統規劃、園林綠地系統規劃實驗、中外城建史、城市經濟學、城市地理學、城市社會學、城鄉規劃分析與方法、城鄉規劃管理與法規，專業選修課程共計160學時，其中課堂128學時，實驗32學時，10學分，占總學分的5.71%；集中實踐包括城鄉規劃地學認識實習、遙感與測繪技術教學實習、城鄉社會綜合調查、城鄉規劃專業實習、畢業實習、畢業論文(設計)，集中實踐共27周，27學分，占總學分的15.43%。專業課總課時為1 376課時，其中課堂占1 064學時，實驗312學時，實踐27周。

3.2 課程體系的優化

3.2.1 專業基礎課程的調整

專業基礎課程調整較大，將城鄉規劃專業基礎課與土地資源管理、測繪科學、地理信息科學等專業基礎課整合到一起，形成了學院幾個專業共有的專業基礎課，增加了新生導論課，地圖學、遙感原理、虛擬仿真設計、虛擬仿真設計實驗、國土資源管理學、測量與地籍測量、地理信息系統、虛擬仿真實驗、城鄉生態與環境規劃、地貌學、自然地理學，將城鎮規劃原理改為城鄉規劃原理，將建筑設計基礎、景觀藝術造型、城鄉地理學、畫法幾何與陰影透視等課程調整到專業必修課程。學科基礎課的調整和增加，拓寬了學生的視野，培養了學生的綜合能力，為學生適應未來空間規劃多學科交叉融合的需要奠定基礎。

3.2.2 專業必修課程的調整

專業必修課程也有較大調整，將原專業基礎課中的畫法幾何與陰影透視、建筑設計基礎、城鄉生態與環境規劃、區域分析與區域規劃納入到專業必修課程，增設了城鄉規劃手繪基礎，城鄉規劃綜合設計，著力提高學生的設計表達和審美能力，為提高學生寫作能力增設了專業文獻檢索與論文寫作。總體上加強了學生專業能力的培養。

3.2.3 專業選修課程的調整

選修課程由原來的7門增加到了10門，將城市地理學、城市設計概論、城市規劃分析方法調整至專業選修課，增加了公共政策、中外城建史、城市經濟學、城市社會學，開闊了學生的視野，著力培養學生的綜合能力，并為學生未來知識體系的擴展創造力條件，以適應未來空間規劃復雜多元系統規劃的需要。

3.2.4 集中實踐課程的調整

集中實踐由城鄉規劃地學認知實習、遙感測繪技術教學實習、城鄉社會綜合調查、城鄉規劃專業實習、畢業實習、畢業論文(設計)組成。較原方案增加了城鄉社會綜合調差，實習時間增加了一周。城鄉社會綜合調查和城鄉規劃專業實習均調整到第四學年上半年(共10周)，畢業實習和畢業論文(設計)調整集中到第四年下半年(共11周)，為學生較長時間到實習單位深入參與項目提供了便利，有利于培養學生實踐解決問題能力。

3.2.5 核心課程的調整

原專業課程體系中的核心課程主要包括建筑設計基礎、城鎮規劃原理、區域分析與區域規劃、住宅區修建性詳細規劃、城市工程系統規劃、城市設計概論，共七門。調整后的核心課程包括測量與地籍測量及其實驗、地理信息系統及其實驗、計算機輔助制圖及其實驗、土地利用規劃、城鄉規劃原理、畫法幾何及陰影透視、建筑設計基礎、城鄉規劃綜合設計、住宅區修建性詳細規劃及其實驗、城市道路交通規劃及其實驗，增加了3門。

3.2.6 專業課程結構的調整

從結構上看，專業基礎課的課時量增加了288個學時，提高了18學分；專業必修課增加了48學時，提高了2學分；專業選修課的課時減少了48學時，學分未變。實驗課學時量由156學時增加312學時，增加156學時，實驗課的比重大幅增加；課堂由932增加到1 064，增加了132學時；集中實踐增加一周，學分未變(見表1)。專業基礎課和選修課的課時量和學分均有所提高，特別是專業基礎課增加明顯，實驗和實踐課時也有所增加，課程體系結構得到優化。

表1 新舊培養方案課程結構對比

4 結 語

總體來看，河北地質大學城鄉規劃專業課程體系的調整取得了以下成效：一是方向更明確，增加了城鄉規劃綜合設計、城鄉規劃手繪基礎等課程，著力培養能夠勝任規劃設計單位、政府管理部門、研究機構城鄉規劃設計及其它相關工作的高級應用型人才；二是特色更突出，學科基礎課融合了城鄉規劃、土地資源管理、地理信息科學專業的基礎課程，形成了幾個專業共有的專業基礎課，凸顯了城鄉規劃的地學和信息化特色；三是體系更完善，調整增加了核心課程，開設了城市經濟學、城市社會學等相關課程，為學生分析城市和城鄉規劃提供了更多視角和工具；四是結構更合理，專業基礎課和專業選修課課時增加，實驗課時和集中實踐的比重提高，有助于學生實際解決問題能力的提高。

盡管河北地質大學專業課程體系的改革取得了很大成效，但也存在一些不足，主要表現在：方法類課程比重過大，在有限的課時量約束下，畫法幾何及陰影透視等部分課程占用學時較多；核心課程的設置口徑過寬，缺少總體規劃和村鎮規劃的相關課程，部分課程對城鄉規劃專業核心能力的培養有所偏離；專業課集中在第三學年，學生課業壓力較大。

空間規劃變革背景下，現有課程體系仍有進一步優化空間，首先要著眼空間規劃體系構建及機構調整對城鄉規劃專業人才培養的需要，明確人才培養的目標定位，確立鮮明的特色和方向；其次立足自身加強對城鄉規劃空間規劃轉向的適應，進一步深入調整優化課程體系；再次要依據教育部《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》調整各類課程的課時比重及核心課程的設置，加強專業化、標準化建設；四是引入OBE、新工科等理念，調整專業培養方式和課程體系；最后在課程組織上要圍繞空間規劃背景下的城鄉規劃知識體系涉及的知識領域構建若干課程群。綜合考慮以上幾個方面，形成科學合理的空間規劃背景下地方地質類院校城鄉規劃專業課程體系。