試論國有金融企業在招標采購中的注意事項

張琴

摘要：隨著現階段我國金融市場競爭的加劇，供給改革也在不斷變化，大部分企業逐漸意識到了成本管理的重要性。與此同時，企業招標采購觀念也在不斷發生變化。相關研究表明，我國金融企業招標采購計劃管理能力與國際化一流企業對比，還存在非常大的差距，若無法有效改善招標采購計劃管理方案，就會讓國有金融企業在招標采購方面存在一定的競爭劣勢。因此，國有金融企業需要不斷地改善自身招標采購計劃管理方案，提高招標采購能力。文章主要是針對國有金融企業招標采購中的注意事項展開研究，根據目前國有金融企業在招標采購中常見的問題，提出一系列可行性的招標采購建議，以期實現國有金融企業招標采購的有效控制，從而提高國有金融企業在經濟市場中的核心競爭力。

關鍵詞：國有金融企業;金融企業;招標采購;注意事項

科學合理的招標采購計劃屬于國有金融企業實現生存發展的基本條件，同時也屬于降低企業成本支出的核心內容。隨著現階段經濟市場競爭的加劇，國有金融企業逐漸加大了對成本預算的控制，招標采購觀念也在逐漸改變。然而，怎樣在提高國有金融企業生產質量的前提下，完成高效、低價以及優質的招標采購，屬于現階段國有金融企業需要解決的問題。所以，國有金融企業需要提高招標采購計劃管理的技術創新，利用對國有金融企業信息以及市場等相關信息數據的分析與收集，從而設計出符合國有金融企業標準化生產模式的招標采購計劃。

一、國有金融企業招標采購的原則及必要性

（一）招標采購原則

1. 采購高效化原則

招標采購能夠有效減少造價，從而增強企業投資的收益以及效率。在進行招標采購確定之后，在日后的某一段時間范圍內采購產量以及設備，深化了投標人之間的競爭。這樣不但能夠保障企業的工程周期以及項目質量，同時還能夠有效降低企業的生產成本。招標采購成本屬于國有金融企業中最為核心的內容，因此，需要有效增強國有金融企業的資金利用效率，從而實現各個招投標質量的完全保障，這樣一來不但降低了成本支出，同時又壓低了價格，對于國有金融企業的發展而言有著一定的促進性作用。

2. 采購透明化原則

招標采購工作主要是以公正、公平、公開的征信原則為基礎，從根本上降低了招標過程中的商業受賄以及商業腐敗行為，由于各種信息的透明化，保障了招標采購過程中工作的法律性與規范性。

3. 采購技術化原則

對于國有金融企業的發展而言，運用招標采購方法能夠有效的增強企業的技術管理水平，增強企業的生產力發展。各類型企業需要參與到投標之中，同時應當制定非常合理的投標價格，投標價格只需要比成本價格要高就行，報價越低則會在整個招標過程中處于優勢，并且中標幾率也相對較大。企業若是需要減少造假成本，則需要提高企業的管理模式，利用全新的技術以及工藝水平，來提高企業的內部審計核算，從而增強企業的經濟效益。

（二）招標采購的必要性

1. 實現企業資源管理配置的優化，減少不必要浪費

國有金融企業采購通常需要龐大的資金來支持，因此，還需要分析資金是否會被合理利用。現階段，我國大部分企業采購計劃單一。而國有金融企業目前雖然擁有一定的采購計劃，但是并不科學，從而造成資金使用效率較差。與此同時，國有金融企業經常會出現無用采購以及重復采購的現象，并且在招標采購的過程中，出資價格較高，從而造成了國有金融企業資金不必要的浪費。然而科學有效地招標采購計劃管理能夠明確企業采購的目的性，能夠降低成本浪費，減少盲目采購等相關問題的出現。從而保障國有金融企業招標采購資金可以有效應用到所需要的地方，從而增強企業的經濟效益。

2. 實現企業招標采購行為的有效監督，降低采購不合理現象

招標采購監督屬于規范企業采購行為的基本內容，同時也屬于落實企業采購業務、預防企業采購違法行為的核心因素。采購計劃管理作為采購監督管理中最為核心的部分，采購監督管理通常是利用三種措施來展開：首先，利用國有金融企業財務管理系統以及招標采購計劃，實現企業招標采購計劃管理的信息化，從而讓企業招標采購信息實現透明化，有效增強國有金融企業的采購效率;其次，利用招標采購計劃書針對采購內容展開訂單處理，通過物資入庫以及合同簽訂等規范行為，來落實企業招標采購行為的標準化;最后，實施招標采購計劃的共享，從而全方位發揮出監督管理的作用。

3. 企業招標采購計劃能夠實現企業庫存的調節

招標采購屬于企業實現正常生產的前提條件，只有存在豐富的物資儲備，企業才可以實現穩定經營，國有金融企業更是如此。然而，招標采購并不是越豐富就越好，尤其是針對船舶國有金融企業而言，所需要的物資價格較高，并且對于精細度也有非常高的要求，過多的采購則會造成船舶企業資金周轉不靈，同時還會造成不必要的成本支出。不僅會提高企業的成本消耗，同時還會積壓企業的庫存空間。因此，需要運用招標采購計劃管理，這樣能夠有效降低企業成本支出，通過相應的采購預算，可以編制出符合企業發展需求的采購計劃書，從而保障企業的采購庫存。

二、國有金融企業招標采購計劃流程管理

（一）招標采購計劃的設計

國有金融企業招標采購計劃設計主要是根據金融項目任務展開相應的采購納期制定，然后再對所采購的項目展開有效分類、批次劃分、貨物制訂以及收貨計劃等方面，只有實現項目孵化與企業招標采購計劃相同，才可以進行接下來的項目實施等工作。

（二）供應商的選擇

供應商的選擇實際上就是國有金融企業選擇合理有效的招標采購渠道，不同的招標采購渠道會對企業的經營生產造成不一樣的影響，屬于招標采購計劃中最為重要的一個部分，因此在這個過程中，需要按照國有金融企業所制定評價體系來選擇符合企業經營發展的采購渠道以及供應商。

（三）招標采購價格的確定

國有金融企業招標采購價格的明確，會對企業的生產成本產生顯著的影響，屬于招標采購計劃管理中的核心內容之一。在進行招標采購價值的確定過程中，需要減少企業領導與采購人員的個人行為干預，并且針對產品價格市場展開一系列的調查分析。此外，還需要分析市場競爭因素，從而找出價格變化規律，在對市場產品價格調查的過程中，需要主動分析各個投標企業所應用的方法，通過競爭談判模式，在保障投標企業一定利潤空間的條件下，讓國有金融企業獲得合理的招標采購價格。

（四）招標采購同管理

招標采購合同主要是國有金融企業與供應商之間所簽署的具有法律效應的合同文件。招標采購合同管理屬于保障企業與供應商之間進行合約履行的基本條件，通常包含了以下方面的內容：授權供應商需要在合理的時間內完成物資提供;監督管理供應商成本;技術績效以及進度計劃擬定;檢測分包商所提供的產品質量高低;對招標采購計劃展開變更控制等。按照相關合同內容，設計供應商執行進度計劃、合同歸檔以及采購審計與物資驗收等相關內容。

三、國有金融企業招標采購存在的問題

（一）對招標進行規避

由于國有金融企業的招投標工作較為復雜，過程較為繁瑣，其中的費用也較高，所以不少國有金融企業為了規避項目的招投標工作，通常對項目規模進行控制，將一個較大的項目組拆分成幾個相對較小的項目再進行報備，借此來確保與國家項目標準所規定的招投標要求相一致。還有一些國有金融企業，通過將一次性報批的工程進行分批次報批，進而導致了單項項目投資款和所規定的存在比較大的差異。加上還有部分國有金融企業，對應公開招標的項目使用不公開的招標方式對招投標進行逃避;或對應單一采購的項目使用公開招標的名義來對投資商進行吸引，極大地影響了項目的整體效益。

（二）缺乏有效管理機制，投標人素質較差

目前，仍舊存在著部分國有金融企業在制度上不夠完善的問題。首先，存在著招標采購計劃不嚴謹、不合理的問題，常常存在一些緊急加購、胡亂采購的問題，從而使得采購隨意行使，造成了國有金融企業物資過剩或短缺的情況發生。沒有相應的監督監管機制，造成招標采購的隨意，物資的緊缺和過剩的堆積，都會使得企業效益受到嚴重的影響，制約了國有金融企業的發展。

國有金融企業招標采購人員素質良莠不齊，對待業務熟悉程度低，對市場不夠熟悉等問題也對國有金融企業獲得效益產生了干擾。一方面，招標采購人員對于市場的調研不夠深入、全面，不能夠及時把握市場動向，這也就造成了招標采購的工作效率低下;另一方面，招標采購人員沒有相應的職業素養，不從控制企業采購成本出發，大量的依靠人情和關系進行采購，放棄了對招標采購性價比的判斷，同時隨意更改物資數量，調換供應商等現象頻繁出現，嚴重阻礙了國有金融企業的發展腳步，讓國有金融企業受到了巨大的效益損失。

（三）缺乏科學有效的招標評定系統

現階段，很多國有金融企業的招標采購部門為了減少企業的招標成本，或者招標采購工作人員為了從招標采購過程中謀取巨額利益，從而進行大量違規操作。并且企業內部沒有對這些招標采購文件展開評定，從而造成招標混亂，無法實現招標采購的高效性，造成金融企業內部所指定的程序價值流于形式，沒有建設鄉音的信息數據系統，從而導致招標評價指標毫無公平性可言。現階段，國有金融企業大多數是實施分階段評標的方法，無疑為國有金融企業提高了管理難度系數。

四、國有金融企業招標采購的優化建議

（一）制定科學合理的招標文件，嚴格把控評標環節

招標文件的質量影響了國有金融企業的投標質量，同時招標文件也是投標活動是否依法執行的判斷條件。在招標的過程中非，需要制定招標人的個人資歷，同時還需要規定項目評標的主要方法以及標準，從招標文件的格式要求到項目招標采購申報的基本要求，都需要嚴格遵守我國的相關法規，最后則是需要根據本企業的發展狀況，設計出復合現實需求的招標采購文件。在招標過程中，還需要嚴格把關招標環節的透明性，根據我國針對招標活動的相關法律規定，評標人員以及投標人員之間需要保持相互的“通透性”。與此同時，金融企業相關部門能夠成立相應的監督機構，來對招標采購活動依法監督，從而規范招標以及評標的公平性。

（二）提高招標采購人員的專業素質

企業招標采購人員的專業素質高低，會直接影響招標采購計劃的進度與效率。因此需要提高招標采購人員的專業技術，不僅需要加強招標采購人員的成本意識，同時還需要培養其談判能力，因此需要國有金融企業能夠定期的針對招標采購人員展開一系列的業務能力培訓，其內容主要包含了法律知識、公司制度規劃以及招標采購明細等內容培訓。

（三）嚴格履行合同規范與評價

在招標采購文件當中需要明確規劃供貨協議。按照需求企業招標采購實際狀態，理清法律條文信息，在實際招投標過程當中，還需要制定供貨合同以及招標采購協議之間的委托關系。把招標采購文件供應企業歸納到企業的整個項目合同履行評價制度中，進一步有效提高質量監造以及抽檢效應，同時由于中標人原因造成框架協議不能實施簽訂的，招標人則有權不予返還其遞交的投標保證金，并且直接取消其中標的資格，在日后還需要將中標人納入到投標資格考核當中。

參考文獻：

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[2]蘇曉林.國有金融企業采購招標工作管理中若干問題的淺析[J].低碳世界，2017（07）：237-238.

（作者單位：上海中世建設咨詢有限公司）