淺論基礎測繪在建設中的重要地位

王海鷹 周蘭芳

【摘要】面對著數(shù)字城市建設的發(fā)展，基礎測繪部門有必要在現(xiàn)有基礎上不斷加強自身建設，把握歷史機遇，為城市信息化發(fā)展和數(shù)字城市建設做更大貢獻。

【關鍵詞】基礎測繪 信息化 建設

隨著數(shù)字城市建設步伐的加快，基礎測繪已成為數(shù)字城市框架和核心的基礎系統(tǒng)工程，為數(shù)字城市提供基礎數(shù)據(jù)集，而數(shù)字城市則是高效、全方位充分利用基礎測繪數(shù)據(jù)的一種最直接的途徑。如今，面對著數(shù)字城市建設的發(fā)展，基礎測繪部門有必要在現(xiàn)有基礎上不斷加強自身建設，把握歷史機遇，為城市信息化發(fā)展和數(shù)字城市建設做更大貢獻。

一、基礎測繪的概述及地位

1.基礎測繪。具體來講，基礎測繪將測繪技術、網(wǎng)絡技術、3S技術等一系列數(shù)字化技術運用過來，對城市進行測量，進而幫助城市規(guī)劃工作的科學開展。其中，大地測量、房產(chǎn)測量、地形測量等都是測繪的主要類型，其包括諸多的工作內容，如規(guī)劃用地的界樁定位、規(guī)劃設計專用地形圖等等。通過基礎測繪工作的實施，促進數(shù)字城市建設工作的順利開展。

2.基礎測繪在數(shù)字城市建設中的重要地位。基礎測繪的主要任務是測繪各種基礎性地理信息，且緊密結合部門的設計規(guī)劃和相應的技術標準來開展測繪過程。數(shù)字化城市建設則是總體規(guī)劃城市各個方面的基礎性設施建設，將城市經(jīng)濟發(fā)展、社會建設、人民生活等諸多方面都涵蓋了過來，如果沒有科學開展基礎測繪工作，那么數(shù)字化城市建設也無法有序開展。在統(tǒng)一標準之下，基礎測繪分類收集、整合城市不同信息，促使數(shù)字化城市建設工作得到科學開展。因此，可以得知，基礎測繪工程在數(shù)字化城市建設中發(fā)揮著十分重要的作用。

二、基礎測繪的主要內容及服務功能

基礎測繪成果是認識世界、利用自然不可或缺的媒介，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性資源，是我國現(xiàn)代化建設必不可少的保障手段，廣泛服務于國民經(jīng)濟建設、國防建設和科學研究等各個領域。隨著土地管理工作范圍和領域的拓展及延伸，急需建立一套科學、規(guī)范的土地管理行政管理體系，利用現(xiàn)代技術強化宏觀管理，實現(xiàn)科學決策。由于基礎測繪與土地管理是服務與被服務、保障與被保障的關系，如果進一步把基礎測繪與土地管理工作緊密結合，充分利用基礎測繪的技術、成果等優(yōu)勢，不僅能為土地管理提供服務和保障，也能更大范圍地發(fā)揮基礎測繪的作用。

三、基礎測繪電子文件和測繪紙質檔案的優(yōu)缺點

近幾年，隨著我國的改革開放，測繪科技也迎來了科學的春天，測繪事業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。計算機的普及和廣泛應用，使計算機生產(chǎn)的省級基礎測繪電子地圖替代了傳統(tǒng)紙質地圖，拓展了使用測繪資料產(chǎn)品的領域，使傳統(tǒng)的測繪資料紙質檔案管理面臨挑戰(zhàn)。

在新近頒布的國家標準《建設電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》中對電子文件定義為：“電子文件是指在數(shù)字設備及環(huán)境中形成，以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機等數(shù)字設備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡上傳送的文件。”而紙質檔案顧名思義即以紙張作為載體的一種檔案，優(yōu)點較多，便于管理和利用。無論是基礎測繪電子文件，還是測繪資料紙質檔案，都是有用的，但是它們的壽命又都是有限的。這是一對尖銳的矛盾。如何解決呢？唯一的力、法是：根據(jù)檔案制成材料的損壞規(guī)津，尋找科學的保護檔案的技術方法，以求最大限度地延長檔案的壽命。

四、基礎測繪的策略分析

目前在數(shù)字城市建設中應用基礎測繪，取得了不錯的成績，技術水平也在不斷的提升。但是調查研究發(fā)現(xiàn)，依然有一些問題存在，需要及時改進和完善。具體來講，可以從這些方面著手：

1.逐步共享數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)共享的實現(xiàn)，可以對基礎測繪的服務效果有機優(yōu)化，促使其時效性得到增強。我國區(qū)域面積較大，不同地區(qū)在所處地理位置、刻本發(fā)展狀況等方面存在著較大的差異，那么為了實現(xiàn)城市協(xié)同發(fā)展的目標，就需要將數(shù)據(jù)共享加入到基礎測繪領域內，有效縮小數(shù)字城市的范圍;存儲測繪數(shù)據(jù)信息，方便人們對其隨時調用，提升數(shù)據(jù)資源的利用效率。為了達到數(shù)據(jù)共享的目的，需要由統(tǒng)一的格式來處理測量到的數(shù)據(jù)信息。

2.發(fā)展基礎測繪。要結合時代發(fā)展趨勢，對基礎測繪大力發(fā)展，將3S技術的一體化目標逐步實現(xiàn)。通過一體化的實現(xiàn)，可以將遙感、全球信息和全球定位技術功能給綜合起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，促使技術應用效率得到提升。同時，要將質量管理體系構建起來，逐步提升數(shù)字城市的市場化程度，促使測繪壓力得到減小，嚴格依據(jù)測繪規(guī)范和城市建設標準來開展測繪工作，對數(shù)據(jù)誤差嚴格控制，提升數(shù)據(jù)的精確程度，促進基礎測繪的整體發(fā)展。

3.完善地理信息更新機制。在基礎測繪開展過程中，會不斷有新數(shù)據(jù)產(chǎn)生，而過去一些數(shù)據(jù)也會變得沒有價值，如果在系統(tǒng)中同時存儲新數(shù)據(jù)和舊數(shù)據(jù)，那么系統(tǒng)就會出現(xiàn)數(shù)據(jù)冗余問題，制約到系統(tǒng)的正常運行和數(shù)據(jù)的良好使用。針對這種情況，就需要積極構建地理信息更新機制，定期清除那些沒有使用價值的數(shù)據(jù)，將新的數(shù)據(jù)加入進來，以便對城市基礎設施、地理位置的變化情況及時反映。同時，也需要定期維護現(xiàn)有的測量標志，采取針對性的完善措施。

五、基礎測繪對于土地管理的促進作用

基礎測繪小到人們房屋的測繪，大到國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢的測繪，基礎測繪工作已經(jīng)在社會經(jīng)濟建設的各各方面使用。

隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，迫切要求各級國土部門為國家提供準確的數(shù)量、質量和土地利用現(xiàn)狀等信息。為合理利用土地資源，進行土地規(guī)劃、整治、開發(fā)利用、稅收等提供有關基礎資米屏口科學依據(jù)，建立土地管理信息系統(tǒng)勢在必行。

基礎測繪的快速發(fā)展，使得基礎地理信息資源不斷豐富，為土地管理信息系統(tǒng)提供了堅實的基礎。土地管理信息系統(tǒng)是信息技術在土地管理應用領域的最高形式，它向國土資源管理提供定性、定量、定位以及可視化的工作條件，不僅可以大幅度地提高土地管理辦公的效率，而且可以為全方位地考慮土地問題的方方面面，為科學決策提供基礎信息，有效地提供土地管理工作質量。同時土地管理信息系統(tǒng)還是土地管理部門面向社會的窗口，它的運行‘所提供的信息服務有助于國土資源管理執(zhí)法行政公平、公正、公開。伴隨著土地管理信息化的建設，必將增強土地管理的綜合效益，提高土地管理的技術含量和管理水平。

綜上所述，在數(shù)字城市建設中，基礎測繪發(fā)揮著十分重要的作用。通過基礎測繪的開展，可口對地理面貌、交通線路、基礎設施等各個方面的數(shù)據(jù)有效獲取和處理，通過地形圖、詳查圖等的繪制，將數(shù)字城市建設方案給更加科學的制定出來。