基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)思考

胡 靜

（渠縣審計(jì)局，四川 渠縣 635200）

0 引言

審計(jì)信息化建設(shè)是審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，將傳統(tǒng)的審計(jì)手段與先進(jìn)的信息技術(shù)有效結(jié)合。當(dāng)前在社會信息技術(shù)的快速發(fā)展中，先進(jìn)的信息技術(shù)手段已經(jīng)在各個(gè)行業(yè)中廣泛應(yīng)用，提升了行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。在基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，能夠有效順應(yīng)當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的趨勢，也是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。但是，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在信息化建設(shè)方面還存在一些問題，很容易受到管理理念、人才等方面因素的制約，導(dǎo)致其信息化建設(shè)不能達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

1 影響基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的因素

（1）觀念落后，導(dǎo)致信息化建設(shè)工作受到阻礙。在基層審計(jì)機(jī)關(guān)，由于接觸到的新事物較少，面對新事物接受較慢，沒有充分掌握基本的計(jì)算機(jī)技術(shù)，也不能跟上信息技術(shù)發(fā)展的步伐。

（2）人才方面的匱乏，導(dǎo)致整體審計(jì)工作效率較低，基層審計(jì)機(jī)關(guān)的一線審計(jì)人員多是財(cái)會專業(yè)人員，都是一些業(yè)務(wù)人員，并沒有專門的計(jì)算機(jī)人才，不懂計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)工作，導(dǎo)致信息化的發(fā)展不能跟隨社會發(fā)展趨勢。

（3）資金方面的缺乏，導(dǎo)致不能進(jìn)行軟件開發(fā)工作，基層審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)是有限的，而信息化建設(shè)需要有充足的資金作為支撐，進(jìn)行計(jì)算機(jī)軟硬件的開發(fā)。資金缺乏，相關(guān)的設(shè)備不夠，影響對新技術(shù)的應(yīng)用。

2 基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)存在的主要問題

審計(jì)機(jī)關(guān)信息化的建設(shè)中，對信息技術(shù)的應(yīng)用能夠有效推動審計(jì)信息化的發(fā)展，也能夠履行審計(jì)的監(jiān)督職責(zé)，通過培養(yǎng)培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的審計(jì)隊(duì)伍，能夠有效提升審計(jì)方面的監(jiān)督能力。近年來審計(jì)信息化建設(shè)雖然取得一定的成效，但是在實(shí)際應(yīng)用方面還存在一些問題。

2.1 缺乏統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前信息化技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，給審計(jì)工作帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來一定的挑戰(zhàn)，計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的準(zhǔn)則和制度比較落后，沒有建立統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)的審計(jì)很難進(jìn)行評價(jià)和判斷，給計(jì)算機(jī)審計(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：一是審計(jì)單位對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)程序缺乏一定的了解，相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識缺乏，而且在對數(shù)據(jù)采集方面應(yīng)用到的方法不到位；二是使用的審計(jì)軟件技術(shù)不成熟，在實(shí)際的使用中存在一定的缺陷。

2.2 審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力與信息化水平不匹配

一是基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有接受過高等教育，不懂相關(guān)的法律知識，有關(guān)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才也是少之更少，導(dǎo)致基層審計(jì)機(jī)關(guān)對新的計(jì)算機(jī)知識和技術(shù)掌握不到位；二是審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平不高，一些審計(jì)人員雖然擁有財(cái)會、審計(jì)方面的知識和經(jīng)驗(yàn)，但是知識結(jié)構(gòu)欠缺，不符合當(dāng)前信息化時(shí)代的審計(jì)需求，對新的審計(jì)方法掌握還需要一定的時(shí)間，同時(shí)對計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識掌握和對計(jì)算機(jī)的操作仍然存在一定的問題。

2.3 基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)與被審計(jì)對象不對稱

當(dāng)前，我國的金融行業(yè)、稅務(wù)和社保方面的信息化程度相對較高，在審計(jì)方面對信息技術(shù)的應(yīng)用時(shí)間較晚，導(dǎo)致審計(jì)人員的信息技術(shù)應(yīng)用水平不能滿足審計(jì)行業(yè)的實(shí)際需求，同時(shí)一些審計(jì)對象的信息化水平較低，并不具備開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的條件，也會影響到審計(jì)信息化的建設(shè)和發(fā)展。

2.4 基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不足

地方上的財(cái)政經(jīng)費(fèi)是很難保證，審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)都需要由人民政府保證，將其列入財(cái)政預(yù)算中，地方上的財(cái)政比較困難，預(yù)算經(jīng)費(fèi)并不能保證審計(jì)工作的正常開展，在該種情況下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員的福利待遇和審計(jì)設(shè)備更新等各項(xiàng)開支都不能被有效滿足。另外，上級部門對基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的支持力度不夠，導(dǎo)致基層審計(jì)機(jī)關(guān)的發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于其他行業(yè)的發(fā)展，基層審計(jì)信息化建設(shè)也比較困難。

3 對基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前社會信息化發(fā)展日新月異，信息技術(shù)已經(jīng)深入應(yīng)用到社會各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)中，信息也成為社會各個(gè)領(lǐng)域中最活躍的因素。審計(jì)機(jī)關(guān)需要針對國家財(cái)政資金、公共資源和重大政策落實(shí)等方面的審計(jì)監(jiān)督，信息化建設(shè)是必由之路，而且審計(jì)信息化也是審計(jì)工作未來的重要發(fā)展方向。通過對審計(jì)信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，能夠有效適應(yīng)政務(wù)電子化的發(fā)展趨勢，提升審計(jì)監(jiān)督方面的能力。

3.1 樹立基于大數(shù)據(jù)的審計(jì)思維

有關(guān)審計(jì)工作不僅需要做好對財(cái)政收支真實(shí)性的審計(jì)，還需要從戰(zhàn)略全局的角度思考問題，對于基層審計(jì)機(jī)關(guān)來講，則需要充分關(guān)注行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)的縱向特征和各個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，要從整體性和系統(tǒng)性方面進(jìn)行思考，要實(shí)現(xiàn)審計(jì)的價(jià)值。審計(jì)是依數(shù)據(jù)而生，用數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)的收集難、管理難，有效運(yùn)用更難，如果審計(jì)人員不懂得數(shù)據(jù)分析技術(shù)，將會失去審計(jì)資格。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展的過程中，國家相關(guān)的治理理論也在不斷發(fā)展，審計(jì)數(shù)據(jù)分析也受到宏觀決策的支持。需要基層審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員能夠正確認(rèn)識，做好系統(tǒng)研究工作，促進(jìn)審計(jì)信息化的有效建設(shè)。

3.2 對數(shù)據(jù)信息的有效利用

在建立好審計(jì)信息系統(tǒng)之后，需要更好利用數(shù)據(jù)做好審計(jì)工作，基層審計(jì)機(jī)關(guān)需要始終樹立全局意識，實(shí)現(xiàn)對各種數(shù)據(jù)資源的有效整合，建立部門、系統(tǒng)和行業(yè)間的大數(shù)據(jù)審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場管理、組織架構(gòu)和數(shù)據(jù)資源等多方面的審計(jì)協(xié)作工作。基層機(jī)關(guān)在對大數(shù)據(jù)進(jìn)行利用的過程中，需要考慮到各個(gè)專業(yè)對需求數(shù)據(jù)獲取的途徑，要充分依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)對各個(gè)數(shù)據(jù)平臺的有效資源進(jìn)行整合，建立起審計(jì)大數(shù)據(jù)資源平臺。

4 基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的措施

4.1 基層審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者需要提高對審計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識

一是重視信息化建設(shè)，當(dāng)前信息化科學(xué)技術(shù)是時(shí)代發(fā)展的重要標(biāo)志，對社會各個(gè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛的影響，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量逐年上升，審計(jì)監(jiān)督難度也在不斷加大，需要將信息化技術(shù)應(yīng)用到審計(jì)工作中，能夠有效提高審計(jì)工作效率。基層審計(jì)機(jī)關(guān)需要將信息化建設(shè)作為重點(diǎn)加以實(shí)施，要將信息化建設(shè)放在首要位置。二是基層審計(jì)信息化建設(shè)需要按照標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的要求推進(jìn)，要建立一套完備的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)，加大在審計(jì)方面的管理力度。例如，在審計(jì)方面進(jìn)行目標(biāo)考核，將對審計(jì)信息化的建設(shè)落實(shí)到各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，通過引入獎懲激勵機(jī)制，將信息技術(shù)建設(shè)與管理創(chuàng)新有效結(jié)合，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。三是營造基層審計(jì)信息化環(huán)境，被審計(jì)單位需要認(rèn)識到計(jì)算機(jī)審計(jì)是審計(jì)業(yè)務(wù)的重要組成部分，需要及時(shí)提供有關(guān)財(cái)政收支方面的電子數(shù)據(jù)和技術(shù)文檔資料。

4.2 加大基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入

一是審計(jì)機(jī)關(guān)需要建立經(jīng)費(fèi)保障制度，地方上的審計(jì)機(jī)關(guān)需要注重籌措資金，保障信息化建設(shè)工作，而且需要及時(shí)向地方政府匯報(bào)有關(guān)信息化建設(shè)的情況，反映經(jīng)費(fèi)緊缺的情況，要將信息化建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算中，建立審計(jì)經(jīng)費(fèi)的長效保障機(jī)制，有利于審計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是上級審計(jì)機(jī)關(guān)需要加大對基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的支持，可以采用財(cái)政支付的方式，針對基層審計(jì)信息化建設(shè)方面的設(shè)備配置和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)方面給予一定的保障。

4.3 建立一支高素質(zhì)的審計(jì)人員隊(duì)伍

一是高素質(zhì)審計(jì)人員隊(duì)伍的建立需要注重對信息人才的引進(jìn)，要及時(shí)引進(jìn)技術(shù)精湛和熱愛審計(jì)事業(yè)的相關(guān)技術(shù)人才，為相關(guān)的技術(shù)人員提供創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展空間；二是加大對審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、個(gè)人業(yè)務(wù)能力和數(shù)據(jù)處理技術(shù)等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要有一定的針對性，注重培訓(xùn)的實(shí)效。三是培訓(xùn)系統(tǒng)要有一定的連續(xù)性和系統(tǒng)性，能夠通過理論知識方面的培訓(xùn)，進(jìn)行實(shí)際操作，達(dá)到良性循環(huán)的目的，能夠有效拓展審計(jì)人員的技能，提高審計(jì)人員的能力。

4.4 加大審計(jì)軟件開發(fā)力度

審計(jì)信息化建設(shè)，必須開發(fā)相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，開發(fā)計(jì)算機(jī)通用軟件和能夠?qū)Ω鱾€(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行測試的軟件等，通過建立規(guī)范的審計(jì)數(shù)據(jù)庫，滿足審計(jì)工作的實(shí)際需求，不斷積累審計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)需要結(jié)合本地的審計(jì)實(shí)踐，做好對專項(xiàng)資金的審計(jì)。

5 結(jié)語

綜上所述，基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)需要從經(jīng)費(fèi)投入、軟件開發(fā)和人才配備方面加強(qiáng)保障，為審計(jì)信息化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，提高審計(jì)的效率。