江蘇省智慧農業(yè)發(fā)展現狀及對策研究

王 琳，楊六一

(揚州工業(yè)職業(yè)技術學院，江蘇 揚州225127)

一、 研究背景

(一)政府對智慧農業(yè)的高度重視

中國人口眾多，農業(yè)發(fā)展一直是保障民生的基礎，也是國家經濟發(fā)展的基石。 我國雖然是一個農業(yè)大國，但農業(yè)基礎比較薄弱，傳統(tǒng)的粗放型農業(yè)帶來了很多方面的問題，如農業(yè)技術方面相對落后、土地污染現象較為嚴重、農產品質量安全得不到保障、農產品價值體現不足。 長此以往，造成農民生產積極性不高，環(huán)境條件限制多，農業(yè)資源較為缺乏，因此很難繼續(xù)實現糧食的大面積種植。 2015 年3 月國家提出的“互聯網＋”發(fā)展戰(zhàn)略計劃中，明確了現代農業(yè)未來發(fā)展的方向，農業(yè)只有在互聯網等新技術的支持下才能發(fā)展得更好。 國家于2016 年推行“互聯網＋現代農業(yè)”，提倡利用大數據、人工智能等新技術，推進農業(yè)的全面改革，促進傳統(tǒng)農業(yè)轉型為智慧農業(yè)。 目前，江蘇省已成為第一批PPP 試點互聯網技術與農業(yè)相結合的省份，互聯網技術在農業(yè)發(fā)展方面的應用越來越廣泛，為江蘇省智慧農業(yè)的建設提供了基礎。

(二)我國農業(yè)發(fā)展的必然選擇

互聯網技術的不斷升級，人們的生活水平有了品質保障，線上線下服務融合緊密。 隨著智能技術的推廣和應用，人類社會運作效率顯著提高，人們的生產生活方式變革巨大，各行各業(yè)的溝通、資源限制等問題得以突破，農業(yè)同樣如此。 現階段我國的農業(yè)供給依然是首要保障的問題，但是隨著資源環(huán)境的約束，僅僅依靠擴大種植糧食面積這樣的手段已不現實，想要破解這一系列的局限，需要科技擔重任。 因此，需要加快智慧農業(yè)的發(fā)展，利用科技的力量保障人民的糧食供給。

二、 江蘇省智慧農業(yè)發(fā)展現狀

(一)江蘇省智慧農業(yè)發(fā)展概況

江蘇省對智慧農業(yè)的發(fā)展高度重視，總體部署并進行頂層設計，大力發(fā)展農業(yè)大數據應用、農業(yè)電子商務、農村信息管理等工作。 目前，江蘇省的全國農業(yè)農村信息化示范基地已經達到7 家，省級智能農業(yè)示范基地達到52 家，農村電子商務發(fā)展迅速，一大批特色農產品已經通過網絡進行銷售，沭陽等縣市更是成功入圍全國聞名的農村電商集聚區(qū)。 互聯網＋農業(yè)已經開始穩(wěn)步推進，2017 年12 月，由江蘇省農業(yè)委員會牽頭，與神州數碼農業(yè)板塊進行戰(zhàn)略合作，開展農業(yè)新技術、新產品的研發(fā)和實際應用。 江蘇省智慧農業(yè)整體看已經取得了一定的發(fā)展成果，南京市、無錫市先后建立了智慧農業(yè)園區(qū)，泰州市建立了“智慧水產品云服務平臺”和“智慧農業(yè)服務平臺——農牧旺”。 但是從目前情況來看，江蘇省智慧農業(yè)綜合服務平臺還缺乏系統(tǒng)性和集成化，需要盡全力解決。

江蘇智慧農業(yè)建設采用“市級先行，形成示范；由點及面，覆蓋全省”的思路。 2016 年江蘇省在南京建成了市級智慧農業(yè)中心，推動智慧農業(yè)建設的發(fā)展，2017 年開發(fā)了“11N”農業(yè)模式的農業(yè)信息化軟件。

(二)南京市智慧農業(yè)發(fā)展案例分析

1. 全面應用物聯網技術，提高農業(yè)智能水平

以大力發(fā)展農業(yè)物聯網信息技術應用為發(fā)展目標，提高智慧農業(yè)生產智能管理水平，引進智能農業(yè)裝備，如無人機、全自動農業(yè)加工設備。 南京市智能技術應用水平在江蘇省內遙遙領先，已有4000 多公頃的農漁田采用了智能化設備進行種養(yǎng)殖，農業(yè)信息化已覆蓋60%。 南京市建立了一批農業(yè)物聯網應用示范點，如江寧湯山翠谷、浦口雨發(fā)生態(tài)園、六合永鴻巴布洛等，20 家單位被認定為市級智能農業(yè)示范基地，更有10 家被認定為省級智能農業(yè)示范基地。

2. 創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)，快速發(fā)展農業(yè)電子商務

南京市農業(yè)電子商務發(fā)展迅速，農業(yè)電商網店已發(fā)展達3000 多家，網上交易額在全國排名前列。 第一，建成了“淘寶·南京館”，目前已經簽約入駐的網店有500 余家；加快布局農村電商平臺，如“淘實惠”“樂村淘”等。 第二，實現集聚發(fā)展，建立農村電子商務示范點，分別為3 個農業(yè)示范縣，2個示范鎮(zhèn)，8 個示范村。 第三，對一些電商主體企業(yè)給予幫助和政策支持，組織開發(fā)一些產業(yè)評比活動，進行農村電商人才培訓，并給予成長性電商企業(yè)一些獎勵。

3. 開發(fā)應用大數據技術，推進農業(yè)電子政務

南京市建成了1 個集成展示平臺、1 個大數據平臺、N 個應用系統(tǒng)的智慧農業(yè)中心，簡稱“11N”智慧農業(yè)中心，有效推進信息化在農業(yè)政務上的實行。 堅持“整體、整合，實在、實用”理念，形成“市級示范、集成融合、市區(qū)聯動、共建共享”的路徑。 全力以赴研究摸索智慧農業(yè)大數據，靈活開展應用，實現政務信息管理、監(jiān)管服務信息化，建成跨部門的共建共享體系。

4. 完善服務體系，高效發(fā)展農業(yè)信息服務

為了讓農業(yè)服務體系發(fā)展更全面，南京市現已建成了4個電商創(chuàng)業(yè)服務中心幫助農民解決網上創(chuàng)業(yè)等問題，開展電商體驗，對南京市農業(yè)網站進行升級建設，強化12316 熱線和惠農短信服務，推行農業(yè)綜合服務站、農業(yè)科技轉化服務平臺、南京電視臺都市農業(yè)欄目、政務微博、微信等多種途徑的農業(yè)信息服務。

三、 江蘇省智慧農業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)網絡信息化發(fā)展不夠成熟

目前江蘇省大部分地區(qū)都已經實行了網絡全覆蓋，但是仍有一些相對貧困的地區(qū)存在電話通信信號較差、網絡信號較弱，造成農業(yè)網站服務系統(tǒng)運行較慢等問題，影響農民的信息獲取效率。 此外，信息化進村、進戶的系統(tǒng)，并未完全普及和實行，造成上下級農業(yè)部門的溝通遲滯。

(二)政策支持力度不足

智慧農業(yè)是新型的農業(yè)發(fā)展項目，需要政府的引導和資金投入。 雖然國家制定了一系列相關政策文件來指導地方智慧農業(yè)的發(fā)展方向，但是政策執(zhí)行力度不大，村鎮(zhèn)層面的執(zhí)行較為困難。 除了政策引導，資金缺乏是推行智慧農業(yè)發(fā)展遲緩的重要因素，需要政府的進一步支持。

(三)從業(yè)者素質偏低

農民的生活水平、經濟水平相對比較落后，發(fā)展快速的市場經濟給農民帶來了壓力，農民不能快速了解和理解復雜的信息。 農民的文化水平較低，對農業(yè)知識不了解。 由于農村的教育不全面，因此只有極少數年輕人從事農業(yè)生產方面的工作。 從事農業(yè)的人年紀普遍較大，操作和學習新技術都比較困難，還有一些保守的農民不愿學習新技術。

四、 江蘇省智慧農業(yè)發(fā)展對策

(一)加強網絡信息化建設助推作用

“寬帶中國”項目要在江蘇省扎根，一些補貼措施要用對地方，大力發(fā)展基礎設施，成本也要降到最低。 由于一些農村地區(qū)網絡信號差，網速較慢，要升級寬帶覆蓋率，提高農民手機使用率。 物聯大數據方面的相關技術也要快速發(fā)展，并且要給予大力的支持和幫助。

(二)加強政府主導作用

1. 政府政策支持企業(yè)參與智慧農業(yè)發(fā)展

做好宣傳、招商引資、擴大聲譽使更多的人才和企業(yè)被吸引。 政府在智慧農業(yè)發(fā)展中起到很大的作用，因為農業(yè)信息化建設是關系到多部門多學科的綜合工程，所以政策重視和政策組織領導是非常重要的。 智慧農業(yè)需要政策支持、資金投入、管理協調等方面來促進發(fā)展。 要做好農業(yè)信息市場法律法規(guī)建設，來約束市場的不良行為，保證市場正常運行。

2. 政府合理規(guī)劃政策資金投入智慧農業(yè)

國家相關部門應該給予支持和幫助，不論是財力還是政策，多發(fā)放福利促進農業(yè)智慧化發(fā)展，還要對一些分布較散的資源進行資源整合形成一定的規(guī)模。 對新興的產業(yè)給予大力重視和扶持，在條件合理的前提下要大膽創(chuàng)新，減少鋪張浪費。 專家們要引導合理使用較為前沿的技術，并且要給予支持和幫助。

3. 政府應在智慧農業(yè)建設過程中做好服務工作

村鎮(zhèn)級之間要進行更多的交流和溝通，做好農業(yè)基本設施建設和農產品質量監(jiān)管，保質保量的進行智慧農業(yè)建設。智慧農業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才的服務和鉆研，政府要多與一些高校合作，做好與農業(yè)高校、農業(yè)科技院的交接工作。在政府的引導下，要不斷創(chuàng)新和引導農業(yè)技術型企業(yè)，大力提供一些與農業(yè)相關的產品和技術。

(三)加強農業(yè)人才培養(yǎng)助力作用

1. 政府培訓機構改革創(chuàng)新

加大對農民在智慧農業(yè)方面的培訓，在政府資金的支持下，農業(yè)專家要到各地區(qū)進行實地考察，了解生產環(huán)境和基礎條件，對各地區(qū)要有針對性地進行培訓，所以成立一支專業(yè)技能水平高的培訓師資團隊是有必要的。 鼓勵地方各級政府與專家學者多進行溝通交流和學習，設置相應的農業(yè)培訓機構，尤其注重對農業(yè)制造業(yè)方面的人員進行新興技術方面的培訓。

2. 農業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質提升

完善組織構架，使農民也可以成為專家培訓講師，不僅要加強學習農業(yè)知識，還要指導農民對計算機、手機終端智慧農業(yè)系統(tǒng)的應用。 對基層農業(yè)干部、新型經營主體進行信息化培訓，讓廣大農民主動了解農業(yè)信息，讓農民看到信息技術帶來的優(yōu)勢。

3. 加強高校人才合作交流

與高校的合作對于智慧農業(yè)的發(fā)展是很重要的，引用農業(yè)類院校資源加快人才培養(yǎng)，使江蘇省智慧農業(yè)發(fā)展的更好，讓現有人才加入發(fā)展計劃中來，引入與智慧農業(yè)相關的人才。 激勵各大院校大力發(fā)展相關學科，在農業(yè)類院校設立基地讓在校生積極地加入進來，多鼓勵學生從事農業(yè)方面的工作。 引進更多的年輕人加入農業(yè)工作中，讓更多的人熱愛這個職業(yè)。