“互聯網＋”背景下農村電商精準扶貧的優勢及問題探討

童虹濤

（湖北工業大學，湖北 武漢430068）

2015年11月，《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出，要加大“互聯網＋”扶貧力度，實施電商扶貧工程；同期出臺的“十三五”脫貧攻堅規劃將“電商扶貧”列為產業扶貧的重要渠道。自此，“互聯網＋”在精準扶貧中的主要應用模式是“互聯網＋產業”，基于電子商務平臺實現精準扶貧。2016年12月2日，在《國務院關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》明確指出要“將農村電子商務作為精準扶貧的重要載體，把電子商務納入扶貧開發工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務創業增收的能力”，并對如何改善農村電子商務發展環境以及實施電商扶貧工程做出了相關戰略指導。

從國家系列政策得知，電子商務成為我國農村精準扶貧新途徑。四川省扶貧和移民工作局項目中心主任王思鐵認為，所謂精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效的程序來對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。電子商務，作為一種以互聯網技術為手段、以商品交換為中心的網絡商務活動，能在農村精準扶貧中得到推廣，成為我國脫貧攻堅大業中一個不可或缺的重要環節，必定有其優勢，但在實踐應用中也不可避免地存在問題。了解其中的優勢和面臨的問題，將有助于脫貧工作的順利開展和實現全面建成小康社會的最終目標。

一、 農村電子商務精準扶貧現狀

隨著科學技術的發展，信息和互聯網平臺迅速崛起，“互聯網＋”正構建著我國經濟社會發展新形態。2015年3月，李克強總理在政府工作報告中提出了制定“互聯網＋”行動計劃，在相關政策的支持和政府機構的大力推動下，互聯網迅速發展，并逐漸滲透到廣大農村地區，根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第45 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》 顯示，截至2020年3月，中國農村網民用戶規模為2.55億，占中國網民數量的28.2%。與此同時，現代移動通信技術的快速發展讓各種電商平臺順勢而起，并逐漸發展壯大，成為市場的領先行業，其影響逐漸擴散到廣大農村地區。一方面，國家補貼農村地區的互聯網基礎設施建設并不斷出臺政策扶持電商在農村地區的發展；另一方面，電商購物平臺的使用門檻較低，即使在居民文化程度普遍偏低的農村地區也能得以接受并推廣；同時一些平臺開始將視線投向“下沉市場”，開發之前從未涉足過的農村用戶市場，為農村用戶進入互聯網世界提供了更多渠道。因此，一般作為生產區的農村，越來越多的農民成為賣家，利用電商平臺進行銷售活動來獲取經濟收入。截至2018年6月，農村網店達到985.6萬家，帶動就業人數超過2800 萬人。在帶動農民增收方面，全國832 個國家級貧困縣實現網絡零售額1207.9億元。

“互聯網＋”的迅速發展和其廣覆蓋性與便捷性，以及電子商務在農村地區的廣泛應用，為我國精準扶貧工作提供了新途徑，“互聯網＋”的精準扶貧模式應運而生。其中以電子商務為基礎的“互聯網＋產業”精準扶貧模式已經得到廣泛應用并頗具成效，貧困戶所生產制造的商品可借助物流技術直接通過電子商務平臺到達消費者手中，農戶能快速獲得經濟收益。目前，越來越多的農村傳統產業走進互聯網，越來越多的貧困農民主動或被動選擇入駐電商平臺進行創業或就業來實現自我脫貧和地區脫貧。2019年2月，黑龍江省伊春市政府打造的扶貧電商平臺“伊春扶貧網”，運用“互聯網＋產業”模式，推出第一期扶貧眾籌項目:“森林溜達雞”，通過產品預售形式來促銷在林間放養的農家雞。并且，每售出一份“森林溜達雞”，就會產生15 元的扶貧基金用于精準扶貧，可幫助50 戶貧困家庭每戶每年增收3000 元。除了已經形成完整體系的“互聯網＋產業”模式，市場又衍生出了許多新的電子商務扶貧模式，比如“互聯網＋鄉村旅游”模式、“互聯網＋雙微”模式、“互聯網＋眾籌”模式、“互聯網訂單”模式等。它們都依賴電子商務平臺進行發展。

二、 農村電子商務精準扶貧優勢

（一）減少流通環節，增加農戶收入

傳統農戶銷售產品的渠道過程煩瑣，程序復雜。以貧困種植農戶銷售農作物為例，所用于銷售的農作物需先運輸到產地批發市場，再運輸到銷地批發市場，之后分散到零售店、食品企業、農貿市場等售賣點，最終才到達消費者手中。每一層級都有相應的人力成本和運輸成本，均可能發生銷售活動，每一層的商家都需要賺取一定的利潤。隨著銷售信息層層傳遞，每一層級又都可能產生新的銷售信息，貧困種植農戶所能獲取的利潤便在逐級遞減，這無疑不利于貧困戶的快速脫貧和精準扶貧工作的順利開展。而通過電子商務銷售平臺渠道，貧困種植農戶可將種植的農作物直接在平臺上進行標價銷售，再借助物流將產品送至消費者手中。銷售信息一步傳遞到目標人群，沒有中間商的利潤分取，節約了人力物力成本。農民可用貨物直接換取經濟資本，且利潤有所保障，增加收入并減少支出，只需承擔物流費用。農村地區電子商務精準扶貧的進行，是真正造福貧困對象并且是扶貧對象樂于接受的。

（二）擴大產品市場，構建品牌效應

互聯網擁有廣泛的覆蓋面，并且傳播迅速，真正突破了地域限制和人數限制。一個電商平臺，可以同時容納成百上千的商家，且涵蓋的消費者不計其數。貧困農戶利用電商平臺進行銷售，自身所處市場不再局限于某個特定地區，產品可以銷售到中國的任一地方，甚至是海外。這無形中增加了農戶盈利的機會和數額，有助于進一步幫助貧困農民擺脫貧困走向小康。

電子商務搭建起農民和消費者之間的溝通和交易橋梁，為扶貧工作提供了新機遇。隨著物質生活水平的提升，更多人開始追求高生活品質，更加注重健康。以食品為例，人們不僅僅只滿足于吃飽喝足，而更加在意是否“綠色無公害”，追求“有機”“純天然”，這便成為農戶們的重要商機。市場有需求，“農村”這一地區效應剛好滿足需求。平臺將線上消費者對于特色產品的需求及時、快速地傳遞給農村地區產品經營者和生產者，農戶們積極做出響應，生產有需求的產品，甚至打造自身特色農業品牌，做到將傳統農業變為特色產業。這將大大提升所生產產品的經濟效益，讓農戶獲取更多利潤，同時可以將更多的貧困戶帶入市場，發展自身經濟。在我國四川農村地區，借助于農村電子商務，四川蒼溪紅心獼猴桃、青川蜂蜜、仁壽枇杷、攀枝花芒果等具備品牌效應的產品暢銷全國，深受人們喜愛，極大地促進了當地貧困農民增收脫貧。

（三）提升扶貧動力，升級扶貧模式

習近平總書記強調:“扶貧先扶志，扶貧必扶智。要從根本上擺脫貧困，必須智隨志走、志以智強，實施‘志智雙扶’，才能激發活力，形成合力，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。”喚醒貧困農民自身想脫貧、想實現小康生活的志向，幫助貧困戶掌握實現脫貧所需的技術，才是精準扶貧工作順利開展并最終取得成功的內動力。老一套“輸血式”扶貧直接進行資金支持或生活物資資助，能改變貧困戶一時的貧困狀態，卻非長久之計。時間一久，甚至會使貧困戶產生依賴政府和幫扶機構生活的怠惰心理，最終只會“越扶越貧”。“授人以魚不如授人以漁”，應用電子商務在農村地區開展精準扶貧工作，向農民教授電商相關技術知識，鼓勵引導他們自主創業或再就業。有技術，有平臺，貧困戶自己做主人，人人都有脫貧機會，實現由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉變。在這一過程中，貧困農民靠雙手勞動來獲取報酬，通過大腦思考來提升經驗，生產的產品賣得出去，收益看得見，在獲取極大滿足感的同時，也更加有動力去辛勤經營、擺脫貧困。同行業之間還可以形成相互競爭又友好互助的協同關系，從而激發貧困戶主動脫貧的意識，產生自主脫貧爭相脫貧的積極行為。提升了內動力，精準扶貧工作便取得了真正意義上的成功。

三、 農村電子商務精準扶貧存在的問題

（一）基礎設施較為落后

電子商務精準扶貧工作的開展，必然離不開網絡設備的支持。然而，那些真正迫切需要幫扶的貧困人口往往在偏遠又荒僻的山區。地理因素等客觀因素以及運營商忽視等主觀原因，導致這些地方互聯網建設較落后，網絡覆蓋率低、覆蓋面不夠全面，基礎電子設備較稀缺，即使有網絡，網速以及網絡穩定性也難以得到保證。同時，一些貧困村的物流體系建設也不夠完善，物流基礎設施落后，貨物運輸得不到保證。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第45 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年3月，我國城鎮地區互聯網的普及率為76.5%，農村地區互聯網普及率為46.2%，農村地區的互聯網建設仍存在一定短板。在物流管理方面，貧困山區往往物流網點分布零散，農產品資源分散，缺少集中化的管理，而且物流基礎設施的不完善也可能讓農戶在農產品配送過程中遭受不必要的損失。這些基礎設施的落后都在一定程度上阻礙了電子商務在農村的落腳與發展，制約著電子商務精準扶貧工作的進行。

（二）電子商務人才稀缺

擁有一批具備電子商務專業知識、熟悉電子商務操作過程、掌握網絡運營手段的技術型人才，是電子商務精準扶貧工作順利開展的重要保證。技術人才可帶動一批貧困戶發展電商，起到“領頭”作用，進而帶動整個地區走上靠電商脫貧的道路。此外，他們也可成為農民的后勤保障，幫助農民解決在經營中遇到的問題。然而，現實情況是，農村地區往往缺少人才，留不住人才。一方面，電子商務本就是近些年來的新興行業，農村地區相比城市而言教育資源比較落后，在這一行業的人才產出較少；另一方面，隨著城市化進程的推進，年輕人都渴望走出農村去到更加現代化的城市發展，越來越多的農村在慢慢變成“老人村”。解決農村地區人才稀缺的問題，也是電子商務精準扶貧進程中必須要攻克的難關。

（三）電商扶貧平臺良莠不齊

當前，電子商務有著極大發展空間和優秀發展前景，這使得越來越多的投資者躋身到這一領域，電子商務企業間的競爭日益激烈。為了響應國家號召和提升自身資本，淘寶、京東、拼多多、蘇寧等眾多電商平臺紛紛開設扶貧專區，地方政府也開通扶貧購物網站，部分大型國有企業組織相繼開展電商扶貧項目。近兩年，類似抖音、快手等眾多短視頻平臺也和農村地區展開電商合作，加入扶貧隊伍中。電商扶貧渠道眾多，貧困農民在選擇時便需要付出一定精力，甚至是耗費時間和人力物力來試錯；并且，各類電商扶貧平臺參差不齊，魚龍混雜，某些平臺專業性不強，在開展扶貧工作時沒有針對性，達不到精準扶貧，更有甚者假借扶貧名義拉攏資金。這些都是農村電商精準扶貧中的隱患。農村地區消息較為閉塞，貧困農民往往認知水平較低，很有可能在選擇時陷入困境，錯過了真正對自身有利的市場甚至誤入歧途。

四、 結語

在互聯網的技術支持下，農村電子商務改變了多層次的傳統銷售模式，讓農民直接將貨物送至消費者手中獲取經濟利益；同時將消費市場擴大到全國各地甚至海外，助力農民打造特色品牌化產品；并喚醒貧困戶自我脫貧意識，提升其主動脫貧的積極性，驅動精準扶貧全面深化。然而，地區基礎設施建設的落后、技術型人才的稀缺和市場上電商平臺的混雜，成為農村電子商務精準扶貧中不可忽視的問題。2020年全面建成小康社會大業功成在即，我國農村電子商務精準扶貧工作還將繼續，期望文章分析能為其順利進行提供策略制定背景。